四則民心之不靖。王廷蘭致曾望顏書云：“粵省自少翁查辦煙案以來，禁興販，杜走私，未免操之過刻。故兵怨之，夷怨之，私販之莠民亦怨之。當積重之余，以為絕我衣食之源也。故當逆夷蠢動之時，群相附和，反恐逆夷不勝，鴉片不行，則前轍不能復蹈。而該逆又四布流言，以為與官為仇，絕不向民加害。于是奸民貪其利，頑民受其愚，雖督撫曉諭，示以能擒逆夷者，賞有差。數月以來，絕無成效。及至賊破四方炮臺，復淫掠不堪，始悟其奸，操戈相向。設使當時被圍不解，遲之數日，必有內應而開門迎賊者。食毛踐土，乃良者少而莠者多，此可為痛哭者矣。”《中西紀事》謂“關吏水師，無非漢奸，皆不利于煙土之禁，必欲破其局而后已。聞虎門失守時，水勇奉提督命開炮，無不雜以沙土”。此或傳聞之辭，未必得實，然劉韻珂與金陵三帥書謂“除尋常受雇持刀放火各犯外，其為逆主謀，以及荷戈相從者何止萬人”。證以各種紀事，前后各役，無不有漢奸為外人效力，則其言不盡誣矣。國民性喪失至此，能不懼乎？
此役之敗績，尚有一遠因，歷代與外國通商，多在南海，其地距中央遠，為政府監察所不及。南方開辟晚，或以處左遷貶謫之人，或則用孤立無援之士，志氣頹唐，能奮發有為者少，甚或不矜惜名節。而多見異物，足以起人貪欲之心，故嶺南官吏貪黷者多，因此激變之事，歷代有之，特其貽患皆不甚巨耳。中西啟釁，名由燒煙，實因商務，今錄《中西紀事》議論兩節于后，此書見解誠稍偏激，然此論則皆情實也。
附：《中西紀事》節錄
自康熙開海禁以來二百年，互市之消長變遷，令人不可思議。于是論者皆謂中西之釁，自燒煙啟之，今載考前后，乃知釁端之原于互市，而非起于鴉片也。夫互市者，實中西交爭之利，而關胥牙儈，必欲專之；外洋因利而得害，乃思以害貽中國，而陰收其利。善夫！范蔚宗之言曰：匈奴貪尚關市，嗜漢財物，漢亦通關市不絕以中之。此盛世柔遠之術，知者知務之言也。中之云者，中其求利之欲耳。梯航萬里，遠涉風濤，得利則欣，失利則戚，人情之常，何足為懼。一自貪吏漁侵，奸商掊克，彼以求利而來，終于失利而返，能無怨謗之沸騰邪？明之倭禍，始于中官，繼以商儈，終于豪貴，于是外番之怨日深，而中國亦官民交困矣。
國初海禁既開，設關有四，江浙閩粵，無不可通。乃未幾而粵東海關專其利藪，未幾而十三行操其利權。稅有定則，未幾而益以規費支銷名目，未幾而益以歸公充餉名目。始則取之在吏，繼則取之在官。如據《澳門月報》言：洋行抽用定例，不得過三。今據嘉慶年間大班稟控之詞，言棉花一石，價值八兩，向例行用二錢四分，連稅銀不過四錢（據此則初定稅則，每兩不過二分，為百中取二）。其后每石行用，加至二兩，幾十倍之矣。又言茶葉稅餉，二兩五錢之外，洋行會館，每石抽費六元至九元不等。計茶葉出口之價，不過三四倍于八兩一石之棉花，而稅用兩行，已虧折其十之三，則增設名目之漸也。洋商不堪其悉索，則控于地方官，地方官不能平其訟，則越控于大府，大府不欲窮其獄，乃回訴于本國，于是帶兵船講論，而干戈之釁以起。書曰：若顛木之有由蘗。語曰：物必自腐也，而后蟲生焉。由是言之，即使鴉片不入中國，亦未能保外洋之終于安靖而隱忍也。且鴉片之來，亦為貨物之虧折起見耳。貨物不得其利，乃思取違禁之物以補償之。若使稅用不增，逋欠可得，彼又何樂乎以違禁之煙土，而予關吏以把持，啖水師之賄賂哉？竊謂當日欲與之申明煙禁，必先取中西互市之全局，通盤打算，平其百貨之稅則行用，更擇其胥儈之尤者而懲之，必使番人憬然于生計之嬴絀，不在鴉片之有無。但使關稅行用之積蠹漸除，則湖絲茶黃之轉輸自便，此為中外一體，威福并行，制吏撫夷之策，似無逾于此者。不清其源，而圖塞其流，一旦決堤潰防，而莫之遏。雖藉十七省商民廢著之資，不足以填其無厭之壑。有識者觀于鴉片之流毒中土，未嘗不扼腕長嘆，以為其戎首興于關市，其厲階梗于封疆，則甚矣。漏巵之失輕，而養癰之患大也。（以上錄自《中西紀事》卷三）英人自聞燒煙之信，舉國皇皇，皆以此為非正經貿易，其曲在我，因請其國主先禁栽種。若乘之機會，照會該國，詢其關稅行用，如何擾累，為之酌量裁減，則義律先入之言，未易得而中之。林制使查辦此案，計其到粵未及十日，發令太早，蕆事過速，轉令善后事宜，益形竭蹶。漢晁錯之勸孝景削七國也，曰削之則反速而禍小，不削則反遲而禍大。制使當日燒煙之舉，毋乃類是，故其請罪奏中，謂發之于此時，與發之于異日，其輕重當必有辨。然夷人惟利是趨，度非有不軌之逞。而以今日承平既久，水師廢弛，彼強我弱，茍非迫于其勢之不可遏，毋寧沈幾觀變，以徐視吾力之所能為，甚無取乎持之急而發之暴也。且法令必先于內而后及于外。今使發令之始，擬斬則必斬，擬絞則必絞，吸者先嚴于官幕，販者先治其牙窯，內地之禁既嚴，則外來之煙自滯。然后仿鹽法之減價敵私，平其百貨之稅則行用，以示通商之利，在此而不在彼。如是數年，然后與之申明煙禁，有不羈首系頸而就銜紲乎？即使其不便于大利之坐失，而別尋他釁，則其事亦必在數年之后，各省防范，皆如粵東，則反遲者又安見其禍大？今昔之形，固未可同日語也。（以上錄自《中西紀事》卷四）
第十一章 五口通商后廣東中英交涉
五口通商以前，中西隔閡極深，是役雖以劫于兵力，允許西人通商，然實非本意所欲，其終不能免于沖突者，勢也。果也不久而后有咸豐戊午、庚申兩役。
《江寧條約》定后，伊里布以欽差大臣赴廣東辦理通商事宜，適廣東人民有與英工人斗毆受傷者。輿情憤激，毀英商館。時璞鼎查為香港總督，調兵艦至廣州。伊里布亟懲肇事之人以謝，乃已。道光二十三年（1843），伊里布卒，耆英管理五口通商事宜。五月與英換約，九月又與璞鼎查訂《五口通商章程》十五條。于是諸國麇至，法、美且遣公使，皆求訂約通商。清朝仍命耆英主之。二十四年五月十八日（1844年7月3日）《中美條約》成，九月十三日（10月24日）《中法條約》成。惟俄國于二十八年（1848）附英、美船來滬，仍由大府駁回（俄船二于嘉慶十一年〈1806〉到粵，請互市，總督那彥成不許。監督延豐不俟札覆，遂準一船進口，議降七品筆帖式。后任阿克當阿仍準后船進口。總督吳熊光、巡撫孫玉庭未經查明，率準三船回國。詔熊光、玉庭、阿克當阿均交部議，處延豐革職。嗣后該國商船來粵貿易，仍當嚴行駁回）。
五口通商以后，四口領事均已入城，與中國官員相見，惟粵人仍援乾隆五十八年（1793）西洋各國商人不得擅入省城之諭，合詞訴于大府，欲申舊禁。大府知其不可，不許之。于是南海、番禺之紳士耆老，傳布義民公檄，令富者助餉，貧者出力，按戶抽丁，以辦團練，眾議洶洶，浸與官為仇矣。道光二十三、二十五（1843、1845）兩年，英人欲入城見制府，皆為粵民所阻。二十五年（1845）英人之來也，耆英使廣州知府劉潯登其船，告以將曉諭軍民，約期相見。粵人偵知之，于城廂內外遍張揭帖，約以夷人入城之日閉城起事。會潯自英船歸，擔油者犯其前道，隸執而笞之。市人嘩曰，官清道以迎洋鬼，其以吾民為魚肉也！劫府署，出潯朝服焚之庭，曰彼將事夷，不復為大清官矣。督撫懼激變，出示安撫之。英人聞之遂去。粵人益自得，外人登岸，輒多方窘辱之。外人數貽書讓大吏。大吏謀于紳士，紳士則曰，此眾怒，不可以說動也。大吏無如何。二十六年（1846）賠款既清，耆英會英戴維斯于虎門，請撤舟山、鼓浪嶼駐兵。戴維斯求舟山不割讓他國，又以入城為言，于是訂約五條，首申入城之旨，第三條申明中國不得以舟山群島給與他國，第四條言他國犯舟山，英必出而保護，毋須中國給予兵費。光緒十一年（1885），中國以越南事與法開釁，法艦游弋舟山時，薛福成任寧紹臺道兼理防務，乃于西報申明此約，且云今法日強，英日弱，舟山恐將為法所占矣。英議院聞之以詰政府，其政府遂宣稱舟山為英保護地，不許他國侵占，法人之謀乃戢。舟山得免淪陷，然亦辱矣。而入城一事，且引起無窮枝節。
道光二十七年（1847），耆英內召。英人以其管理五口通商，因要其實行入城之約而后去。耆英以粵人風氣強悍，請紓其期二年。英人許之，而要耆英入告，耆英亦許之。于是徐廣縉為總督，葉名琛為巡撫。二十九年（1849），英人以二年期屇，請入城，廣縉登其舟見之，不許其入城，而密與巡撫籌戰守。各鄉團練先后至。港督文翰乘舟闖入省河，廣縉再登其舟。文翰謀劫廣縉以要入城，兩岸義勇呼聲震天，文翰懼乃去，不復言入城事。事聞，錫廣縉爵子，名琛男，皆世襲。余官照軍功例從優議敘，并盛獎粵民，好事者遂布流言，欲乘勢沮通商之局。文翰聞之，貽書廣縉請定粵東通商之約。廣縉采紳士議，要其將不入城列入約中，并出示曉諭英商，將約文刊載于其新聞紙，文翰亦許之。事聞，奉旨將約文載入檔案，所謂《廣東通商專約》者也。明年，宣宗崩，子奕囗立，是為文宗。咸豐二年（1852），廣縉移督湖廣，名琛代為總督，頗易外人。外人投文書輒略批數字答之，或徑置不答，外人銜之，然無如何也。時沿海華船頗有借英旗為護符者（咸豐八年〈1858〉，桂良等在滬議商約，曾照會英法美三使云，查上海近有中國船戶由各國領事發給旗號，計船三十余只，日漸增添，殊多不便。此等船戶向系不安本分，然無外國旗號，猶不敢玩法為匪，今持旗號為護符，地方官欲加之罪，躊躇不決，遂至無所不為，犯案累累，流弊無窮。上海如此，各口諒均不免，尤慮煽成巨禍，致啟中外爭端，萬不能不立法禁絕。擬請貴大臣即飭各口領事官，嗣后永不準以貴國旗號，發給中國船戶，如有從前已給者，一概撤銷。本大臣一面出示曉諭，如有人擅領外國旗號張掛駕駛者，應行查拿，從嚴究辦，俾知警戒。觀此則當時粵中不免有恃外國旗號為護符者，從可想矣）。咸豐六年（1856）九月十日，有船來自外洋，張英旗泊粵河。水師千總梁國定以所載皆華人，欲治其通番之罪，執十三人，械系入省，并拔英旗。英領事巴夏禮據約照會葉名琛，謂武弁應移取，不應擅執，且明舟子無罪，請釋之。名琛不許，因在粵之包公使以請，乃許之。使送十三人于領事廨，而英水師提督某欲借此行入城之約，巴夏禮遂托事關水師弗受。于是英執《江寧條約》欲入城，我執文翰所定《廣東通商專約》不許。英兵遂窺省會，十月朔，陷之，然無朝命，兵少，亦不能久踞也，后退去。粵民怒焚城外商館。巴夏禮遂馳書本國請戰。下院否決。英相巴米頓解散下院，重召集，遂通過，迫中國改約，賠償損失，否則戰。英政府告俄、法、美請俱，俄、美僅遣使從之，而法王拿破侖三世發兵與偕，于是戰端復起矣。
第十二章 咸豐戊午、庚申之役