當時廣東商館勢力以英人為最大，然不能徑與人民交易，必經所謂官商者之手，買賣皆然。其事約起于康熙四十年（1701）頃，后因官商資力不足，且利為一人所專，亦為眾情所不服，乃許多人為官商，于是有所謂公行者。公行始于康熙五十九年（1720），入行者十余家，每家出款至二三十萬，故其取諸外商者不得不厚，外人屢以為言，然中國官吏委以收稅，管束外人之事亦以責之，故雖暫廢，亦必旋復（當時外貨估價之權全在公行，公行之估價也，合稅項、規費、禮物等并計之。價既定，乃抽取若干以為行用。初，銀每兩抽三分，后軍需出其中，貢項出其中，各商攤還洋債亦出其中，于是有內用、外用之名，有十倍、二十倍于其初者，而官吏額外之需索，尚不在內。公行壟斷亦出意外，如當時輸出以茶葉為大宗，茶商售茶于外國者，恒先與公行接洽，其貨萃于江西之河口，溯贛江，過庾嶺，非一二月不能至。嘉慶時，英商自以海船至福州運茶至廣東，不過13日，而公行言于當道禁之。英商雖銜之，無如何也）。康熙時英商屢以粵關費重，糾洋商爭之不得。雍正初，又議增收禮物銀兩。七年（1729），外商合詞控于大府，得稍裁減，未幾又增出口稅。于是外商趨浙者漸多。乾隆二十二年（1757），閩督喀爾吉善、粵督楊應琚請將浙海稅則較粵海加重一倍以困之。奉諭粵東地窄人稠，沿海居民大半籍洋船為生，而虎門、黃埔，在在設有官兵，較之寧波之可以揚帆直至者，形勢亦異，自以驅歸粵海為宜。明年應專令在粵。二十四年（1759），洪任輝赴寧波陳請，浙中已將夷館拆毀，見其至則逐之。洪任輝憤甚，自海道經赴天津陳請，且訐粵關積弊。朝廷怒其擅至天津，命由岸道押赴廣東，圈禁于澳門者三年，而命福州將軍赴粵查辦，得監督李永標家人苛勒狀，革其職。朝廷自謂足示外商以大公矣（二十九年〈1764〉，又以閩浙總督歲收廈門洋船陋規銀1萬兩，巡撫8000兩，革總督楊廷璋職）。而外人亦未嘗不怨朝廷之不通下情也。而粵督李侍堯又奏定防范外夷五事（一禁夷商在省住冬；二夷人到粵，令住洋行，以便管束；三禁借外夷資本及夷人雇請漢人役使；四禁外夷雇人傳遞消息；五夷船收泊黃埔，撥營員彈壓。案此后管束外人之苛例甚多，如外人必須居住商館，不許泛舟江中，并不許隨意出入，惟每月初八、十八、二十八三日得攜翻譯游覽花園。外人不準乘輿，住商館者不準挈眷，外人陳請必由公行轉遞。公行隱匿，亦只許具稟由城門守兵代遞，不得擅行入城，均極無謂。道光八年〈1828〉，一大班挈洋婦居商館，其時十三洋行中，有東裕行司事謝某為置肩輿，出入乘坐，久之反不許行中人乘轎入館。大吏廉得之，立拿謝某究治，瘐死獄中。大班聞其事，架大炮館外，設兵自衛。大府慮激變，遣通事蔡剛以理曉諭，令撤去兵炮，并速遣夷婦回國。于是洋行具稟，托以大班患病，需人乳為引，俟稍愈當即遣之。大府據稟完案，不復根追。夷婦卒逗留不返。數年后，義律來粵，竟以挈婦為援例之常。見《中西紀事》）。英人以中英之間種種隔礙，乃于1792年遣馬甘尼斯當東來，時值高宗八旬萬壽，賜宴賜物，頒給英王敕諭兩道，于所請之事，一概駁斥不準（敕文見《熙朝紀政》及《國朝柔遠記》）。又疑英使至澳門將勾結他夷為患，令松筠以兵護送，所過提鎮，陳兵迎接以威之。抵杭州乃召松筠還，而命粵督百齡督帶過嶺，其疑忌外人如此。嘉慶初，中國方困于海寇，英亦與拿破侖構釁，拿破侖發布大陸條例以困之。葡萄牙不聽，為法所破。英慮法侵及東洋，七年（1802）以六艘泊雞頭洋，聲言防法。粵督飭洋商（中國與外洋貿易之商人當時稱為洋商，外商則稱為夷商）諭之，乃退去。十年（1805），英人遣商舶赍表，亦以法為言，且言愿助中國剿海盜，政府疑其有他志，諭粵督那彥成飭兵備。十三年（1808），英將度路利又以保護中英葡三國貿易，助剿海寇為辭，以9艘至澳，遣300人登岸據炮臺。時英人以澳門屬葡，但得葡人允許，即可代守，而中國視澳門為領土，特借給葡人居住，于是軒然大波起。時總督為吳熊光，巡撫為孫玉庭，命洋行挾大班往諭，不去，乃禁貿易，斷接濟以困之。度路利遂以兵船三闖入虎門，進泊黃埔，又乘舢板入會城，居商館，謂中國禁采辦，將入運其積也。又以中國斷貿易，請還茶葉而索其值，又索償商欠。碣石總兵黃飛鵬炮擊其繼至之船，斃英兵一，傷其三，乃退。然其先至者居商館自若也。時海盜甫平，兵力疲弊，故督撫皆務持重避啟釁，而仁宗以英兵闖入我境，且以保護中葡貿易為辭，以天朝與小夷相提并論，又請代剿海盜，有藐視我水師意，疑其謀襲澳門，怒。吳熊光畏葸，諭令嚴飭英人退兵，抗延即行剿辦。又派永保赴粵查辦。適英大班自印度至，以封艙懟度路利，葡人亦以銀60萬兩犒英師，吳熊光又許其兵退即行開艙，乃退兵，貿易而去。仁宗以開艙雖在退兵后，而許之在先，益怒，革熊光、玉庭職（熊光旋遣戍伊犁），以百齡為總督，韓葑為巡撫。于是增澳門防務，定各國護貨兵船均不準駛入內港，禁人民為夷人服役，洋行不得搭蓋夷式房屋，鋪戶不得用夷字為店號，清查商欠，勒令分年歸還（停利歸本），選殷實者為洋商。十五年（1810），大班喇佛以行用過重訴于葑，葑與督臣司道籌議，僉以洋人無利，或可阻其遠來，不許減。十九年（1814）英艦捕美商船一，押至澳門，又追獲一艘于黃埔。中國以責大班，大班無能為，遂欲停止貿易。于是英派羅爾美都來使，而使加拉威禮至粵。故事貢使見制府，免冠俯伏，制府坐，堂皇受之，加拉威禮不可。時總督蔣攸铦入都，巡撫董教增攝督事，許以免冠為禮，教增亦起立受之。英使入都，仁宗命戶都尚書和世泰、工部尚書蘇楞額赴津迎迓，命在通州演禮。英使既不肯跪拜，和世泰又挾之，一晝夜自通州駛至圓明園，勞頓不堪，國書衣裝皆落后。明日，仁宗御殿召見，正副使遂皆以疾辭。仁宗以為傲慢，大怒，絕其貢，命廣惠伴押赴粵。已知咎在伴迎者，乃譴和世泰等，命粵督慰諭英使，致收貢品，仍賜英王敕諭，賜以物品，然英人之所要求，則一未得逞也。英人在廣東之貿易，自乾隆四十六年（1781）以后為東印度公司所專，至道光十四年（1834）乃廢。公司之代理人，中國謂之大班。十三洋行言散商統御無人，不便，請令再派大班來，粵督盧坤奏請，從之。于是英以律勞卑（近譯亦作拿皮爾）為監督，蒲羅登副之，帶威為第二監督，魯賓遜為第三監督，以十四年（1834）六月至黃埔，請晤總督。盧坤以為大班也，怒其書用平行體，且不經公行轉達，飭令回澳。律勞卑不可，坤遂絕英貿易。律勞卑乘兵艦突入虎門，坤以英人既無照會，律勞卑又不舉出憑證，堅不信為英官，調兵圍商館以困之。會律勞卑有疾，乃退去，未幾，卒于澳門。帶威繼為監督。帶威去，魯賓遜繼之，議于珠江口占一小島為根據，不復與中國交涉。十六年（1836），英廢監督，以義律為領事。鄧廷楨為總督，乃許其至廣州，然交涉仍多隔礙。義律上書本國，詔欲得中國允許平等，必須用兵，而戰機潛伏矣。

第七章 道光以前煙禁

鴉片輸入由來已久，惟以為煙而吸之，則始于明清之間（鴉片本作藥用，其后與煙同吸，久乃去煙而獨吸鴉片。說見日本稻葉君山《清朝全史》。案雍正朱批諭旨，七年〈1729〉福建巡撫劉世明奏，漳州府知府李國治拿得行戶陳遠私販鴉片34斤，業經擬以軍罪，及臣提案親訊，則據陳遠供稱鴉片原系藥材，與害人之鴉片煙并非同物。當傳藥商認驗，僉稱此系藥材，為治痢必需之品，并不能害人，惟加入煙草同熬，始成鴉片煙。李國治妄以鴉片為鴉片煙，甚屬乖謬，應照故入人罪例，具本題參云云）。其初本作藥用，故亦以藥材納稅（擔稅銀三兩，又每包加稅二兩四分五厘）。雍正七年（1729）始定販者枷杖，再犯邊遠充軍之例，然其時輸入歲不過200箱耳。販運者皆葡萄牙人也。乾隆四十六年（1781），英吉利東印度公司得壟斷中國貿易特權，而印度為鴉片產地，輸入遂日多（道光以前歷年輸入之數詳見蕭一山《清朝通史》）。出孟加拉國者曰公班，亦稱大土，出孟買者曰白皮，亦稱小土，總名波畢。乾隆末年粵督奏禁入口。嘉慶初，又奉詔申禁，裁其稅額，自此入口遂成私運。二十年（1815），粵督蔣攸铦奏定查禁章程，奉諭自后西洋人至澳門，均須按船查驗。道光元年（1821）因查出葉恒澍夾帶鴉片案，奉旨重申前禁。凡洋艘至粵，先由行商出具所進黃埔貨船，并無鴉片甘結，方準開艙驗貨，其行商容隱，事后查出者加等治罪。自此鴉片躉船盡徙之零丁洋。其地水路四達，福建、江浙、天津之泛外海者，就地交兌，銷數之暢如故也。二年（1822），復奉廷寄交粵督阮元密查，奏請暫事羈縻，徐圖禁絕。而其時鴉片躉船已改泊急水門、金星門等處，勾結內地奸民往來傳送，包買則有窯口，說合則有行商，私受土規則有關汛為之奧援，包攬運載則有快蟹艇，資其護送。于是躉船之來，每歲驟增至數萬箱。六年（1826），總督李鴻賓專設水師巡緝，而巡船受私規銀日且逾萬，私放入口。其年突增至躉船25只，煙土2萬箱。十二年（1832），盧坤督粵裁之。十七年（1837），總督鄧廷楨復設，而巡船仍沿舊規，且與之約，每萬箱別饋數百箱。甚至代運進口。副將韓肇慶顧以此擢總兵，賞孔雀翎，而鴉片且歲至五六萬箱矣。

道光十六年（1836），太常寺卿許乃濟上言“近日鴉片之禁愈嚴，而食者愈多，幾遍天下。蓋法令者，胥役棍徒之所藉以為利，法愈峻則胥役之賄賂愈豐，棍徒之計謀愈巧。……逞其鬼蜮伎倆，則法令亦有時而窮。究之食鴉片者，率皆浮惰無志、不足輕重之輩，亦有逾耆艾而食之者，不盡促人壽命。海內生齒日繁，斷無減耗戶口之虞，而歲竭中國之脂膏，則不可不早為之計。閉關不可，徒法不行，計惟仍用舊制，照藥材納稅，但只準以貨易貨，不得用銀購買。……又官員士子兵丁不得漫無區別，犯者應請立加斥革，免其罪名”云云。

乃濟之言既上，奉旨交疆臣會議，而一時九卿臺諫，咸謂其有傷政體。上以言者不一，必須體察情形，通盤籌劃，令鄧廷楨議奏。是時疆臣奏覆，率請嚴定販賣吸食罪名。十八年（1838），鴻臚寺卿黃爵滋又奏請嚴禁。此疏至今尚為人所傳誦，然于法之何以能行，似亦未曾籌及，蓋皆不免徒知煙之當禁，而未一察當時政治情形，至于因此而動干戈，終至敗績失據，則自非當時之人所及料，不能以此為議者咎也。奏上，奉旨交督撫會議，并飭部臣復定新例，開設窯口煙館、栽種興販及員弁兵丁受賄故縱者，均處斬絞；吸煙者予限一年六個月，限滿不悛擬絞監候，時十九年（1839）五月間也。而燒煙之事已先三月行之廣東矣。（鴉片輸入，時朝野上下所最慮者為漏銀，其實以貨易煙，與以銀易煙受損等耳。然當時以此為大憂，則亦幣制之不善有以致之也。黃爵滋之奏曰：“各省州縣地丁錢糧征錢為多，及辦奏銷以錢易銀。前此多有盈余，今則無不賠墊。各省鹽商賣鹽具系錢文，交課盡歸銀兩。昔之爭為利藪者，今則視為畏途。若再三數年間，銀價愈貴，奏銷如何能辦，課如何能清。”蓋幣制不立，銀錢比價一生變動，財政即受其影響也）。

第八章 燒煙及中英戰事

方宣宗之以煙禁交疆臣議奏也，一時議者多主禁絕，而湖廣總督林則徐言之尤激，有不禁則國日貧民日弱，十余年后豈惟無可籌之餉，亦且無可用之兵等語，宣宗以為深識遠慮，召入京面授方略，以兵部尚書頒欽差大臣關防赴廣東查辦。時道光十八年（1838）十一月也。明年則徐馳至廣東停英貿易，絕其接濟，迫英商繳出鴉片二萬有二百八十三箱，一箱百二十斤，凡二百三十七萬六千二百四十五斤，焚之。時四月中也。則徐請定例，洋人運鴉片入口，分別首從，處以斬絞。又布告各國商船入口，須具“夾帶鴉片，船貨充公，人即正法”具結。葡、美皆愿遵命，而義律不可，請許英商船泊澳門，派員會議禁煙辦法。則徐謂許英商船泊澳門，則粵關遂成虛設，不可。會英水手在尖沙嘴與華民交哄，殺華民林維喜，則徐令義律交出兇手，義律亦不聽。中外相水火益深。七月，則徐遂令沿海州縣，絕英接濟。

時義律居澳門，屢請本國政府強硬對華，其政府未之許，而印度總督遣軍艦二至澳門。義律大喜，以索食為名，攻九龍。水師參將賴恩爵擊之，沉其雙桅船一，舢板二。義律不得逞，又未得政府許開戰之命。八月，復介葡人轉圜，惟請刪“人即正法”一語，余悉如命。時中朝方主嚴厲，則徐奏報“夷船之遵法者保護之，桀驁者懲拒之”，奉批“同是一國之人，辦理兩歧，未免自相矛盾”，大理寺卿曾望顏至奏請閉海關，盡絕各國貿易，則徐持之乃止。時又奉諭“不患卿等孟浪，但患過于畏葸”，則徐遂堅持不許。九十月間英船屢擾尖沙嘴附近，至十一月八日，中朝遂發停英貿易之諭。