時羅斯福已卒，杜魯門代為美國總統(tǒng)。七月，與斯大林、邱吉爾會于柏林西南的波茨坦行宮。二十六日，中、英、美三國自此發(fā)出宣言，勸日本無條件投降。宣言中申明實施開羅會議的條件：懲辦戰(zhàn)爭罪犯；摧毀日本足以武裝軍隊的工業(yè)；鏟除其反動勢力，而扶翼其民主勢力。為此之故，盟國的軍隊須占領(lǐng)日本之地，至達到目的方行撤退。日人仍負固不服。八月六日，美人投新發(fā)明的原子炸彈于廣島。九日，又投諸長崎。蘇聯(lián)亦于是日對日宣戰(zhàn)。日人知無可掙扎，乃于十日接受中、英、美的宣言，惟要求保存其天皇。盟軍由美國代表中、英、蘇答復。申明日本天皇及其政府的統(tǒng)治權(quán)力，當置于盟軍最高統(tǒng)帥之下；日本政府的最后形式，當依其人民自由表示的意思決定。日人也接受了。美國乃以其海軍將領(lǐng)麥克阿瑟為最高統(tǒng)帥，于九月二日，與中、英、蘇、澳、加拿大、法國、荷蘭、紐西蘭九國，在東京灣美艦上受日之降。其在我國的軍隊，則由我最高統(tǒng)帥蔣中正委陸軍總司令何應(yīng)欽為代表，于九日，代表英、美、蘇三國，在南京受日之降。中國戰(zhàn)區(qū)，包括臺灣及越南北緯十六度以北之地，而東北三省除外。蘇軍自宣戰(zhàn)后，即攻入朝鮮及偽滿。偽滿國主溥儀出走，八月二十二日，在沈陽為蘇軍所俘，偽滿亡。二十日，日關(guān)東軍皆降于蘇。整個故事的戰(zhàn)事，至此勝利結(jié)束。
第七章 實施憲政和中蘇交涉
抗戰(zhàn)勝利了，建國的工作，卻有待于努力的還很大。
孫中山先生的建國計劃，本分為軍政、訓政、憲政三個時期。軍政時期，由黨取得政權(quán)；訓政時期，代國民行使；至憲政時期，乃還諸國民。而憲政的實行則以地方自治的完成為斷。后來輿論多主提早實施憲政。二十五年（1936），號民政府乃擬定《憲法草案》，制定國民代表大會《組織法》及《選舉法》，并選出代表，期于二十六年（1937）十一月十二日召集。未及期而戰(zhàn)事作。二十七年（1938）四月，國民黨臨時全國代表大會，議決在實施憲政以前，先設(shè)立國民參政會，以為代表民意的機關(guān)。然輿論并不以此為已足。三十二年（1943），國民黨中央全體會議議決：于戰(zhàn)事結(jié)束后一年，召集國民大會，頒布憲法。三十四年（1945）兀旦，蔣主席宣示：本年內(nèi)如軍事形勢許可，決于十一月十二日召集國民大會。而共產(chǎn)黨及民主同盟等政黨，對于《憲法草案》，未能同意；對于國民大會代表，則謂其選出業(yè)已十年，未能代表民意；且對于大會的《組織法》及《選舉法》，亦有異辭。其所要求者，則為在憲政實施之前，先成立一個包括一切民主成分的聯(lián)合政府。共產(chǎn)黨自西安事變以來，雖與政府合作抗敵，然其軍隊僅名義上屬于政府，其所據(jù)之地，及其在敵后所建立的根據(jù)地，即所謂解放區(qū)者，亦皆自有其政權(quán)。政府屢與商談，欲求一統(tǒng)一的辦法，未能有成。及日寇投降，共產(chǎn)黨又因受降問題，與政府發(fā)生爭執(zhí)。說到此，則又宜先敘述東北之事。
當三十四年（1945）二月間，羅斯福、邱吉爾與斯大林會議于雅爾達，曾訂立協(xié)定。蘇聯(lián)擔任于擊敗德國兩三個月之后，對日本宣戰(zhàn)，而英、法承認蘇聯(lián)：（一）收回庫頁島南部，占據(jù)千島群島；（二）恢復帝俄在東三省的權(quán)利；（三）對于外蒙古的現(xiàn)狀，加以保存。（二）、（三）兩項，皆關(guān)涉中國，羅斯福允桑取措施，征得蔣主席同意。及八月十四日，我國遂與蘇聯(lián)訂立《友好同盟條約》。蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)。戰(zhàn)后共同防止其再事侵略，一方受日攻擊，他方當予以援助、支持。蘇聯(lián)別以照會，申明東三省為中國的一部，承認其領(lǐng)土及行政的完整。新疆自三十三年（1944）以來，哈薩克族與政府軍隊有沖突之事，蘇聯(lián)對此，申明無干涉中國內(nèi)政之意。中國則以照會聲明：外蒙人民，屢次表示愿望獨立，對日戰(zhàn)事終止后，如其公民投票證實此項愿望，中國當予以承認。別立三協(xié)定：（一）合中東及日人所謂南滿鐵路者，改名為中國長春鐵路，由中、蘇兩國共同所有，共同經(jīng)營；（二）以大連為自由港，指定碼頭、倉庫等設(shè)備，租與蘇聯(lián)；（三）旅順為純粹海軍根據(jù)地，僅由中、蘇兩國使用，其防護則由中國政府委托蘇聯(lián)政府為之。此三協(xié)定，其期限皆為三十年。別立協(xié)定，規(guī)定蘇軍進入東北后與中國所派行政人員的關(guān)系。并以記錄表示勝利后蘇軍撤退的日期。東北既下，中國遂改其地為九省二市，派員前往接收。此時關(guān)于受降問題，政府和共產(chǎn)黨之間，既有爭執(zhí)，派往東北接收的人員及軍隊，亦未能順利進行。政府軍與共產(chǎn)黨軍，在多處發(fā)生沖突。形勢極為緊張。蔣主席乃電邀共產(chǎn)黨主席毛澤東至重慶，舉行協(xié)議。決議結(jié)束訓政，實行憲政。在實行以前，先邀請各黨各派及社會賢達，開一政治協(xié)商會議。共產(chǎn)黨軍隊改編之法，則由軍政部、軍令部、十八集團軍各派一人協(xié)議。于國慶日發(fā)表聲明。全國聞之，無不歡欣鼓舞。然爾后情勢仍未好轉(zhuǎn)。而我國是時，不徒東北系借蘇聯(lián)之力恢復，即內(nèi)地受降、遣俘，亦借美國軍隊協(xié)助。美總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明謂：“國內(nèi)事務(wù)，雖應(yīng)由各國民自行處理，然本世紀來的情勢，顯示任何一地不克保持和平，全世界的和平立受威脅。因此，美國及所有聯(lián)合國家，咸認中國應(yīng)取和平協(xié)商方法，調(diào)整內(nèi)部爭議。”外交上的形勢，亦很緊張了。
此時美國總統(tǒng)派特使馬歇爾氏來華，乃于政治協(xié)商會議之外，別立一三人小組會議，由馬歇爾及政府、共產(chǎn)黨代表各一人組織之。議決停止沖突，恢復交通，解除日軍武裝，遣送歸國之事，而設(shè)軍事調(diào)處執(zhí)行部以執(zhí)行之。政治協(xié)商會議，亦賡續(xù)開會議決：依去年國民政府命令，國民代表大會于三十五年（1946）五月五日召開，從前選出的代表仍然有效，而增加東北、臺灣、各黨各派及社會賢達各新代表。其權(quán)，限于制定憲法?！稇椃ú莅浮?，則別設(shè)審議委員會，加以修改，以備國民大會的采擇。憲法制定后，行使憲法的機關(guān)，限于六個月內(nèi)召集。在憲政實施之前，先修改《國民政府組織法》，增加委員名額，以容納國民黨外之人。又制定《和平建國綱領(lǐng)》，以為實施憲政前施政的準繩。《綱領(lǐng)》中明定：遵守三民主義，在蔣主席領(lǐng)導之下，團結(jié)合作，政治民主化，軍隊國家化，各黨派都平等、合法，保障人民自由，縮編軍隊。自軍事調(diào)處執(zhí)行部成立之后，各地沖突已漸次停止，交通亦漸次恢復，遣俘之事亦在加速進行之中。惟政治協(xié)商會議議決各項，尚未能悉數(shù)實施。東九省蘇軍，于四月中撤退，政府接收工作，僅及沈陽，自此以北，軍隊亦仍有沖突。國府已于五月五日還都。一切問題，尚在繼續(xù)商談之中。為國民的，很希望其能順利完成，使建國的工作，得以急起直追的精神赴之了。
至于外蒙則于三十四年（1945）十月二十日起，舉行公民投票，多數(shù)主張獨立，政府業(yè)經(jīng)予以承認。此事似乎喪失領(lǐng)土，然在歷史上，如外蒙等地的隸屬，本來徒有其名。自前清末年以來，因政治的不善，外蒙和中央政府糾紛迄未解除。逮為白俄所陷，其國的國民黨起而加以驅(qū)逐，實際上遂成獨立。兩族間糾紛多的，必一度分離，乃能掃除舊有的葛藤，重建良好合作的基礎(chǔ)，正不必徇名而忘實了。
第八章 目前的情形和未來的展望
抗戰(zhàn)八年，幸獲勝利，善后之計，自然刻不容緩，善后之計，莫如兵、財，而二者又互相關(guān)聯(lián)著。
當抗戰(zhàn)之際，我國軍隊，數(shù)達五六百萬。此固足表示我國國力的雄厚，然在現(xiàn)代，兵器改變了戰(zhàn)術(shù)，工業(yè)的發(fā)展決定了兵器。非有新式的配備，是斷不足以言戰(zhàn)的。我國在抗戰(zhàn)時期，將士非不忠勇，然正式的打擊敵軍，收復失土，必有待于緬北戰(zhàn)役以后，即其明證。所以目前之務(wù)，必須縮減軍額，而求其配備的完全，訓練的精到。好在整編的方案，在三人小組會議中，業(yè)已議有辦法。當戰(zhàn)爭未結(jié)束時，美國擬助我訓練有新式配備的軍隊三十九師，至勝利來臨之日，成者已達十九師，現(xiàn)在仍擬訓練完成。海、空軍亦由美國協(xié)助，在建立擴充之中。如能完成，我國的兵力，就可以煥然改觀，而擔負起保障世界和平的責任來了。
至于經(jīng)濟情形，則以我國抗敵之久和戰(zhàn)區(qū)之廣，所受的創(chuàng)傷自然是很深的，但亦有可以樂觀之處。我國經(jīng)濟的發(fā)展，本來偏在沿江沿海一帶，此次抗戰(zhàn)，根據(jù)卻建立在內(nèi)地。新式工業(yè)，有一部分遷移到后方。舊式的工業(yè)，亦以合作社等方法經(jīng)營，而漸見發(fā)展。從今以后，當可逐漸矯正偏枯之弊了。東北及臺灣，被敵人占據(jù)得很久。抗戰(zhàn)以來，敵人在華北設(shè)立振興公司，在華中設(shè)立開發(fā)公司，所經(jīng)營的事業(yè)頗多，且多能利用現(xiàn)代的經(jīng)營方法?，F(xiàn)在被我繳獲，亦于我國的經(jīng)濟進步有裨。我國現(xiàn)在的急務(wù)，在于工業(yè)化。所謂工業(yè)化，就是利用現(xiàn)代機械之力，而不再限于從前的人力、畜力等。這包括一切生產(chǎn)事業(yè)，并非專指狹義的工業(yè)而言。關(guān)于這一端，我們自希望得到經(jīng)濟上先進之國的援助，而其進步乃快。在“九一八”以前，我國即有全國經(jīng)濟委員會的設(shè)立。由國際聯(lián)盟，與我以技術(shù)上的合作。當時敵人曾宣言反對，可見其與我國的前途關(guān)系之大?？箲?zhàn)勝利之后，我國又設(shè)立最高經(jīng)濟委員會，從事于決定計劃，制作方案，以利用全國的資源。外國的資本和技術(shù)，即將于此等計劃方案之下與我合作。我國的形勢和美國最相像。地形的平坦不如美，而復雜則勝之。人力的充裕，則遠超過美國創(chuàng)建之時?，F(xiàn)在所可利用的資本及技術(shù)，亦速非美國創(chuàng)建時所能比擬。美國自創(chuàng)建至興盛，不過數(shù)十年，我國的繁盛，茍能善自為之，亦必可立而待了。
外交上的情勢，亦在好轉(zhuǎn)之中。國民政府雖努力于不平等條約的廢除，然因為國勢所限，實未能推行盡利，如關(guān)稅雖云自主，卒受日本的壓迫，訂定了名為互惠而實則有利于彼的稅率；領(lǐng)事裁判權(quán)的撤銷，更因“九一八”之變而未能實行，即其明證。太平洋戰(zhàn)爭起后，我國和盟邦的關(guān)系密切了，侵略主義的不合理，各國亦更有覺悟。英、美二國，乃于三十二年（1943）一月十一日，同時與我訂立新約。將領(lǐng)事裁判、沿海及內(nèi)河航行、得在我境內(nèi)駐兵及租界等非法的權(quán)利，概行取消。此后和我訂立新約的，又有多國，都本于平等互惠的原則。不平等條約，到此才真算取消了。
國際大局，在戰(zhàn)后亦現(xiàn)出光明。當三十年（1941）八月，英、美兩國，業(yè)經(jīng)宣布了《大西洋憲章》。太平洋戰(zhàn)爭發(fā)動后，更覺有擴充其范圍的必要。三十三年（1944）八月，我與英、美會議于美京附近的鄧巴頓，始討論《聯(lián)合國憲章》。三十四年（1945）二月，克里米亞會議中，又談及國際安全當設(shè)保障。四月，聯(lián)合國全體在舊金山開會。六月十六曰，遂通過《聯(lián)合國憲章》。聯(lián)合國機構(gòu)，大會而外，有安全保障理事會，以常任理事國五，即我與英、美、蘇、法，及選任的非常任理事國六組成。國際糾紛，和解乏術(shù)，即得運用外交和經(jīng)濟制裁。并得要求所屬的軍事參謀委員會，對侵略國采取行動。而軍事參謀委員會，則得運用加盟諸國的陸、海、空軍。其維持國際的和平，較諸國際聯(lián)盟，力量要強得多了。又有經(jīng)濟及社會理事會，以調(diào)劑各國間食糧、貨幣、投資、勞工等問題。有國際信托統(tǒng)治委員會，以統(tǒng)治（一）舊國聯(lián)委任統(tǒng)治之地，（二）新自敵國分離之地，（三）會員國自動托治之地。雖其辦法還有些和國聯(lián)的委任統(tǒng)治相像，然其統(tǒng)治須顧及被統(tǒng)治之國的利益，且須受其他國家的監(jiān)察，也進步得多了。此外列國互助的組織，又有善后救濟總署，以三十二年（1943）設(shè)立于美國，我國亦設(shè)有分署。是年布里敦森林會議，又訂定《國際復興開發(fā)銀行》《國際貨幣基金》兩協(xié)定。前者以供給長期間的資金，后者以穩(wěn)定各國間的貨幣。真利必存于兩利，第一次世界大戰(zhàn)后，不及二十年而大戰(zhàn)又作，法西斯主義的擾亂，固為其一因，而各國在經(jīng)濟上缺乏調(diào)劑，競以關(guān)稅壁壘，匯兌傾銷等政策，互相爭斗，實亦為其重要的原因。這次戰(zhàn)后，列國能注意及此，未始非一線的曙光。我國為五強之一，其責任自然也相當重大了。
中國在國際間地位的改善，及其前途無限的希望，實緣其艱苦的奮斗有以致之。論者或以此次的勝利，中國并未能用兵力將敵人驅(qū)逐出境，疑其實系倚賴盟國之力，這是錯誤的。競爭的勝負，本非專決之于軍事；即以軍事論，我國亦已經(jīng)盡了很大的力量。三十四年（1945）國慶日，美國的軍事評論家曾撰文以賀我，他說：“中國的崛起，當歸功于其保持民族自由的決心，及其人民與軍隊的精神。二年前，遠東的局勢為聯(lián)合國陣線中最黑暗的一面。在蘇聯(lián)保守中立之時，聯(lián)合國的援助，幾乎完全隔絕。日本有大批的新式戰(zhàn)具，中國則缺乏重兵器及貨車、鐵路、車輛等。英、美兵工廠雖有上述物資，然只有一條脆弱的、長五百英里、由阿薩密自空中越喜馬拉雅山至云南高原的生命線，僅能運少數(shù)汽油、炸彈及子彈，以供給空軍分隊，對于中國迫切需要的戰(zhàn)具，則無法盡量供給。然在此時期內(nèi)，中國的精神絕不少餒。當時中國的情形，許多人認為絕望，易以他國處此，必早已崩潰，而中國人毫不失望。此種精神，證明中國為聯(lián)合國主義的堡壘。假若中國崩潰，則日本可任意吸取中國的資源，而大增實力；歐洲戰(zhàn)事結(jié)束后，英、美軍雖可調(diào)攻日本，日本軍閥亦可移至中國，繼續(xù)抵抗。果爾，盟軍所付的代價，將不堪設(shè)想。而中國并未崩潰，以其最后的力量，努力抗戰(zhàn)，絕不稍懈。中國的英勇，誠將留為人類歷史上的勝績。中國對于結(jié)束戰(zhàn)爭的貢獻，將為其歷史上最光榮的一頁?！蓖馊酥Q道我者如此，我們亦不該妄自菲薄了。但抗戰(zhàn)的勝利，只奠定了建國的基礎(chǔ)，建國的前途，須待努力之處還很多，我們正不可不格外奮勉哩！