一、清查界外占墾溢額之田,援例定籌征租,以昭平允也。臺灣界外埔地,乾隆四十九年間通行清查已墾田園共有一萬一千二百四甲零,加之前案少報各屬田園一百六十八甲零,今于冊內聲明增入,實在原丈田園一萬一千三百七十三甲零。內除番業番耕一千九百六十一甲零,及歸抄案內查封二百七十八甲零,并劃還界內及仍應封禁并丈缺水沖外,實在前案原丈民耕田園八千七百八十甲零。內應分別番業免科、民產報升,劃清辦理。今遍歷阡陌,按畝施丈,內有田變為園、及園已成田者,以之抵補,尚有盈余,或系原報未實,或系丈后續墾,均非向番增贌,亦未加納番租,自應遵照憲行,均歸未墾數內詳籌撥配。惟是丈溢及續墾田園,皆各從田頭地角,接續添墾,片段零星,若分割歸屯,不特該丁等難以四散分耕,抑且民番夾雜,易啟爭端,惟有按數征租,較為便益。第此項界外田園,遠在山麓,本非沃土,且逼近生番,一切守望人工,倍于界內,是以租額較輕。然其中亦有平陽、高阜之分,一收、兩收之別,地土肥瘠懸殊,科租勢難劃一。伏查八旗入官招售地畝,系按租銀之輕重,分為四等,即按等之次第,定其價值,例截明晰。今此項田園之高下,尚非四等可以概括,應請援照其例,分為六等,按等遞定租額。如一等每甲年征租榖二十二石,二等十八石,三等十四石,四等十二石,五等十石,六等六石,園多種植芒蔗,與界外之栽雜糧者收成較少,酌定一等者每甲征租十石,以次更為磽確,二等定為六石,三等五石,四等四石,五等三石,六等二石。此外如淡水廳屬之芎蕉灣、蛤仔市、中心埔、銅鑼圈等處歸屯溢額,按等征租外,其原丈田園面租,系前案充公歸番未定之業,因潘明慈與瓚英互爭業主,今以田面大租歸屯充餉,則系按照該地鄉例,田分八石、六石,園分二石征租。其彰化縣屬之大埔洋,乃系北投社番質借楊振文番銀四千五百元,今振文情愿歸屯,即照臺地每番銀十元典租十石之例,該社番于應收番租內年完息榖九百石充屯。又如鳳山縣屬之阿猴社、火路關等莊業戶廖盧張等藉耕番業越墾溢額之田,段落零星,磽薄最甚,勢難按等定租,酌照本田完納番租之數,每甲田征租四石、三石,每甲園征租二石及一石五斗不等。更有該處及龍肚埔之上仔坑、臺狗坑、牛稠坑等處佃戶林納、張鳳祥等,原系頂耕番業,貼納番租,因過于短少,每甲田加配屯租或三石、二石,園一石五斗不等。并如淡水九芎林之荒埔,徐勤深招佃私墾,向收租折番銀八十元,今斥退歸屯,仍照原數征收。除各分案詳明,此皆就地方實在情形,于恤番之中,仍寓安民之意。是以六等之外,酌量變通,非敢故為軒輊。以上各田園,上年勘丈未竣,佃戶亦歸耕未集,應請就于乾隆五十五年起一律征輸,以昭平允。
一、已墾田園,應請分別升免也。界外墾成熟地,實系番業賣斷與民者,自應概令升科,以免爭訟。今查臺灣縣屬之蟳仔寮、石門坑、金校椅、東方木、龍潭口、田螺堀,鳳山縣屬之月眉莊,彰化縣屬之東勢角、集集埔,淡水廳屬之尖山腳等莊所墾田園,均系民業,卑府查清后,就便諭令該戶等遵照部行,呈報升科,世守其業。現據蟳仔寮業戶陳建壁、田螺堀業戶林君秀、集集埔業戶楊振文、尖山腳業戶董陳興(即董再興)具呈請升,當即會同地方官取結造冊繪圖,備移臺灣府照例辦理,并示諭未升各戶即赴廳縣呈報,不得欺隱取咎外,尚有部文專指之集集埔、虎仔坑、三貂、瑯嶠等處。內集集埔田園業戶楊振文,現已遵照報升,虎仔坑一處,惟有逆匪陳泮叛產已入抄封案內,其余田園囗十甲零,盡屬番業。瑯嶠僻處臺南,逼近生番界地,并無漢人私墾,惟有靠北之龜甓灣、埤子頭兩處有軍功匠首陳元品等墾有水田八十二甲七分零,亦令呈報升科。惟三貂居淡水之極北,在山巖層迭之中,曲澗深溪,地無連袤沃土,踰崖越嶺,地亦鳥道紆回。現查所耕之地,自一、二畝而至六、七畝不等,非近山根,即臨溪壑,高洼不一,片段畸零,春漲秋潦,沖決無定,故所植類多芒蔗、地瓜,并無稻糧菽麥,此與集集埔等處實有不同之情形也。伏查例載內地邊省零星地土,聽民開墾,永免升科。各省免升畝分不等,惟云南之山頭地角、水濱河尾,廣東之畸零沙地,高州、雷州、廣州、三府之山場荒埔,俱不論頃畝,概免升科,此誠皇仁軫念貧農,有加無已之至意。今三貂僻在海隅,地本磽瘠,且墾無定所,種無常時,正與不論頃畝、概免升科之例相符,似應仰懇援照聲請,免其呈報升科,以廣皇仁而昭憲德,邊氓感頌無涯。
一、現丈戈聲圖冊,應發廳縣存檔,仍按戶另給明知丈單,以便輸將也。界外已墾田園、未墾荒埔,卑府徐夢麟遵赴南北兩路躬督書算丈手挨莊按戶,逐段勘查。即中路嘉、彰兩邑,亦經卑府黃嘉訓親自督丈,復經卑府徐夢麟抽查,實已周歷無遺。現在繪造總細圖冊呈送,且按照現丈段落,攢造戈聲細冊,填明佃名、四至、長廣積數,彷佛魚鱗,分交各廳縣存檔交代,以便稽考。各廳縣仍將某戶若干,現在溢額若干,應征租榖各數,按戶照數冊開列易知丈單,發給佃首、通土轉發收執,使各自知應納之租,得以按照輸將,不獨易于催科,且官有冊籍為憑,民有丈單執據,經胥無從朦混,訟端可期永息。
一、請定租之法,以垂永久也。通臺丈溢田園,原應入于未墾數內歸屯,祇因分割為難,且念該佃等或輾轉相承,或費工添墾,故略從寬便,按等征租。惟若輩日久相沿,幾不自知其占,令一旦向取屯租,循良不一,完欠難期,自當立法嚴明,俾得遵循久遠。查向來番民收租,均于一社一莊之中,擇其身家殷實、眾所悅服之人為佃首、通土,專司收納。凡社內田土交關,莫不與聞,故退頂分明,租無拖欠。其辛勞,或出之業主,或佃戶勻攤,是以歷久相安。今官收溢租,應即責成佃首、通土,每年于早收時,該廳縣將社內應征租榖匯開一冊,飭發隨收隨繳,統于晚稻登場后掃數全完,年清年款。其中如數人共頂一戶,及合頂數戶,又給耕數目不齊者,該佃首等知之甚悉,此等應完溢租,即令秉公勻收匯繳。設業佃中轉賣退耕,應令將丈溢畝分,帶納屯租數目,載明契券,庶租隨田轉,不致脫漏難追。仍于余租內給與辛勞,以資辦公。如果日久勤勞,該地方官隨時獎賞;倘或愛憎所向,舞弊侵漁,察出嚴行究革,另選承充。若有刁佃頑戶,因歸屯伊始,將應納屯租,以多稱少,以有賴無,或負隅抗欠,或朦混抗爭,則丈冊俱在,地方官即履畝勘明,將本戶現耕田園統丈,除其升科完納番租之外,起出歸官,從嚴究治,毋稍輕重,致有效尤。至報升正戶,已奉部行,準免納粟。此項屯租,遠在界外,榖石好〈疒外侖內〉不一,車運用費倍增,自應援請折征,故前蒙撫憲洞察民情,批令每石折銀七錢。但臺地歷使番銀,鮮用便先給。應于乾隆五十六年起支,飭令各廳縣將今年所收租銀,實貯在庫,來歲應發之時,租尚未收,即可動支放給,俟秋成征完補足。次年仍復以之墊放,轆轤收發,常有一年備貯,庶出納從容,無虞掣肘。
一、隘丁請仍其舊,以重邊防也。臺灣東界內山,與生番接壤,險峻之區,在在皆有。向來各該地民番搭蓋隘寮,撥丁防守,或分地給與耕食,或出粟以資口糧,均系番民自行捐辦,并非官為經理,雖章程不一,歷久稱便。今擇地設屯,巡防固已周匝,而附近山圍之處,照舊捍御,亦更覺其嚴密,毋庸輕事更張。即其捐租給地,內有成規,均宜從舊。如淡水廳屬之蛤仔市、銅鑼圈、芎蕉灣等處隘丁一百十五名,每名年給囗糧榖三十石,內系該地業戶與佃戶四六均出。今彼處大租歸屯,則系屯為業主,仍與官收大租內抽給四分。又如九芎林隘丁十名,每名年給榖三十石,亦系業佃均給。今該處田園大小租息,既已全數歸屯,所需隘糧,亦應照數官發,不使向隅。仍責成各隘首督率壯丁,實力巡防,勿稍懈忽,則外嚴隘守,內勤巡察,與營汛屯丁相為表里,于邊防更為有益。
一、懇免驗烙器械,以溥恩澤也。臺灣熟番,因其殺賊出力,挑選屯丁,飭將向用器械,呈請驗烙,不照綠營拘定,俾得各盡所長,免滋生疏另習。是于立法之中,仍寓體恤之意。惟是通臺熟番,多藉打牲捕鹿,資其口食,各有器械,本所不禁。然所制類多竹削,亦有善用鳥槍,究之損失無常,亦習使不定,若隨時請烙,該丁等各務屯田,倘或報驗愆期,番性素所淳樸,轉恐受人訛詐。應請推廣原行,聽其自行制造,邀免逐加編烙,益沾寬大之恩。
一、農田系乎水利,當預備修浚也。臺地水源,發自內山,而界外田園,高低不一。高居山麓、無泉可通者,雖披荊刈棘,僅堪成園。低處平陽、有源可引者,須開溝筑渠,方得成田。田之中又有遠水近溪之別。如水源相近,溝壑常盈,每虞漲潦沖決。若溪流稍遠,則來源微細,又虞引灌淤遲。各有形勢之不同,均當未雨綢繆者。卑府于勘丈之便,與佃戶、通事、業戶人等隨地相度,悉心講求,或上源急而下流滯,應疏浚以達其勢,或曲引難而直注易,應筑圳以蓄其流。現在輕而易舉之處,該業佃番丁等如愿合力修作,毋庸上動款項。倘或偶遇旱潦,必須大費工本。應飭地方官隨時勘明實在情形,于余租內酌量詳請動撥,務須潴泄得宜,湍流自若,不惟無水溢之患,而亦免旱涸之虞,則瘠壤漸成沃土,番民自益蓋藏。
一、重立界石,永禁偷越也。劃地定界,誠以肅邊防之制,亦以杜爭墾之端。臺陽近山地廣,民多越墾,往往深入內地,生端滋事。雖曾于乾隆十五年、二十五年兩次立碑,并于淡、彰二處挑筑溝土,以分界限,但日久漸廢,旋遭匪亂,其未筑者固屬空談,其已筑者亦為頹毀。茲奉議設屯丁,通臺勘丈,以界外未墾埔地分給屯丁墾種,其丈溢田園酌征租榖以充屯餉,則是田園埔地,各有定立,從此奸民亦無可覬覦。且近年以來,生番漸多向化,較之昔日情形,本自不同,然國家首重邊防,不可不重申界限,以昭詳慎。應請以此次清查屯地,歸屯為界,或抵山根,或傍坑崁,遵照部行,飭令地方官揀用堅厚石料,豎立界碑,詳開年月、地方,大書深刻,則地界井然,使玩法奸民一望而知,不敢復萌故智,偷越之風,自可永遠禁絕。再存檔圖冊,從前以紅、藍、紫色畫線為界,今則添繪綠線,以別新舊。
以上各條,卑府等實在情形,察番民輿論,與各廳、縣詳籌確切,據實縷陳,伏候憲臺察核會轉。其中有原稟未及者,并懇轉請補開咨奏,仍飭該廳、縣實力奉行,悉心經理,庶法垂永遠,弊不滋生,番民均沾樂利,邊防得有裨益矣。除詳臬道憲、公鎮憲外,為此備由具申,伏乞照詳施行。
今申送各冊,同送簡明總折。
今開:
通臺奏設大小十二屯:內四大屯,八小屯;大屯番丁四百名,小屯三百名:共屯丁四千名。
南路屯千總一員,統率臺、鳳二屬之放〈纟索〉、搭樓、新港大小三屯。
北路屯千總一員,統率嘉、彰、淡水之蕭壟、柴里、東螺、北投、阿里史、麻薯、日北、竹塹、武朥灣大小九屯。
南路把總一員,兼轄臺、鳳二屬之放〈纟索〉、搭樓、新港大小三屯。
北路把總一員,兼轄嘉、彰二屬之蕭壟、柴里、東螺大小三屯。
北路把總一員,兼轄淡水之日北、竹塹、武朥灣大小三屯。
鳳山縣屬:
放〈纟索〉社一大屯:外委一員,番丁四百名。
搭樓社一小屯,距放〈纟索〉九十里:外委一員,番丁三百名。
臺灣縣屬:
新港社一小屯,距搭樓一百一十里:外委一員,番丁三百名。
嘉義縣屬:
蕭壟社一小屯,距新港五十里:外委一員,番丁三百名。
柴里社一小屯,距蕭壟一百一十里:外委一員,番丁三百名。
彰化縣屬:
東螺社一大屯,距柴里社五十里:外委一員,番丁四百名。
北投社一小屯,距東螺六十里:外委一員,番丁三百名。
阿里史社一小屯,距北投五十里:外委一員,番丁三百名。
淡水廳屬:
麻薯社一大屯,距阿里史四十里:外委一員,番丁四百名。
日北社一小屯,距麻薯五十里:外委一員,番丁三百名。
竹塹社一大屯,距日北九十里:外委一員,番丁四百名。
武朥灣一小屯,距竹塹一百一十里:外委一員,番丁三百名。
埔地:通臺現丈埔地五千六百九十一甲三分九厘七毫七絲八忽,內:
臺灣縣:無。
鳳山縣:南坪、溪埔墘等處共埔地一千五百三十五甲八分三厘八毫三絲;內撥浦姜林等處埔地八百六十六甲五分八厘九毫五絲,分給本屬放〈纟索〉、搭樓二屯弁兵;又撥大北坪等處埔地五百零五甲一分六厘八毫八絲,分給鄰境之臺灣縣屬新港屯弁丁;外除余剩荖藤、林頭社山腳共埔地一百六十四甲零八厘,召佃開墾,征租以充屯務公用。
嘉義縣:芉蓁侖等處共埔地六十六甲三分五厘六毫,分給本屬蕭壟、螺里屯內之阿里山、內優二社屯丁墾耕。
彰化縣屬永平坑等處,共埔地二千一百九十六甲六分八厘一毫四絲八忽;內撥沙里、巴來、集集等處埔地一千零一十六甲四分零二毫二絲,分給本屬東螺、北投、阿里史三屯弁兵;又撥永平坑等處埔地七百五十五甲六分零三毫二絲八忽,分給鄰境之嘉義縣屬蕭壟、柴里二屯弁丁;又撥罩欄等處埔地四百二十四甲六分七厘二毫,分給淡水廳屬之麻薯舊社屯弁丁墾耕。