一、支發屯餉宜立定章程以杜弊竇一款:據稱:『新設屯丁,業于分撥埔地之外,將征收丈溢田園租銀,按名分給,自應設立章程,以垂永久。查綠營兵餉系按月支放,有截曠、缺曠、建曠扣存及閏月加給等項,番民情性鈍樸,每事宜從簡便,遇曠、遇閏,毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者,令其照數接領。應請每年定為上下兩季支放,于二、八月內飭令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。其屯弁應領公費,亦令隨同支領。至臺灣、鳳山、嘉義三縣額收租銀,不敷支放,應于淡、彰兩處酌撥協濟。其撥運車輛腳費,即于存留公費項下開銷』等語。查臺灣各廳、縣支放屯餉,既據該督立定章程,每年以二、八月令該地方官親赴屯所按名散給,遇曠、遇閏,毋庸扣算、加增之處,系為番情鈍樸、宜從簡易起見,應如該督所請,準其將前項支給屯餉銀兩,每年于二、八月兩季支放,毋庸扣除,遇曠、遇閏,亦毋庸加增;仍于年底造冊報明督撫查核。至淡防廳、彰化縣協濟臺灣等三縣不敷租銀,應需車輛腳費,亦應準其在于公費項下開銷,仍于報銷冊內分晰報銷。
一、應用器械,請分別編驗以從番便一款:據稱:『臺灣熟番向藉打牲捕鹿,以資口食,本有器械,原所不禁。但鳥鎗究屬軍火利器,不便私藏,如有習用鳥鎗者,自應呈官編號,以憑稽考。其余一切器械,竹削者居多,應請概免編烙,以順番情』等語。查臺灣熟番,前隨官兵打仗,甚為奮勇,是以將軍公福等奏準挑作屯丁,以資捍御。其所用器械,不必照綠營之例,俾得各盡所長,祇須將慣用之器,呈官點驗。今復據該督稱,此等熟番,皆以打牲為業,其所用器械,大約竹削者居多,除將鳥鎗一項送官編號外,其余器械,毋庸呈烙,自系體恤番情,各就該處習俗所用器械,聽其自行制備,不必官為編號,以省煩瑣而收實效:亦應如該督所奏辦理。
一、隘丁請循舊安設以重邊防一款:據稱:『臺灣近山之地,照舊設立隘丁,但從前或分地授耕,或支給口糧,均系番民自行捐辦。今該處地畝歸屯,應于官收租銀內抽給四分,仍責成各隘首督率壯丁實力巡查,與營汛屯丁相為表里,番民益得安心耕鑿』等語。查臺灣各立隘口,安設隘丁,據該督查照該地方情形請照舊安設。其應需口糧,,向系番民自行捐辦,今該處田園全數歸屯,所需隘兵口糧,自應照數官為給發等語。亦應如所請,行令該地方官照議辦理。
一、重立界石永禁爭越一款:據稱:『臺灣地土膏腴,易于謀食,無藉民人,往往深入內山,越墾滋事,宜劃定界址,以杜爭端。請于此次清查歸屯地段為準,或抵山根,或傍坑坎,令地方官揀用堅厚石料,豎立碑界,詳開年月地方,大書深刻,庶界限井然,占墾之風,自可禁絕』等語。查臺灣各廳、縣民番交錯,若不定立界限,恐有越界私墾,滋生事端。自應如該督所請,以此次清查地界為準,設立堅厚石碑,書明定限緣由,俾各知遵守。仍責成各該地方官,遇有因公過往,細加查勘。倘有字跡剝落,石碑坍損,實時更換,以垂久遠。仍不時巡查,如有越界私墾,即行從重治罪。其失察地方文武員弁,一并嚴參究處。
臣等酌議緣由,是否有當,伏候圣諭遵行。為此謹奏請旨。
乾隆五十五年十一月十一日奏,本日奉旨:依議,欽此。
附臺灣府知府楊廷理等會稟
福建、臺灣府知府楊廷理、泉州府知府徐夢麟、南路理番同知清華、北路理番同知黃嘉訓為遵旨定議具稟事。乾隆五十三年十一月初九日,卑府徐夢麟奉撫部院徐憲牌內開:『為給委事,照得界外埔地一案,前經公中堂會同準將前案已墾之一萬一千二百余甲分別照案升科,未墾之五千四百余甲撥給屯番充餉,業將籌辦章程飭行在案。茲本部院內渡,除札臺灣道專辦,并將各卷飭發外,合行檄委。為此,仰府官吏即便遵照,赴道承領各卷,迅即束裝前往各廳、縣,查照前冊開報番社地方,傳同該佃首及通土人等,立將原報已墾、未墾各地段,逐一指出實在處所。其已墾之處,核與前冊地名相符者,應歸已墾數內;其已墾之處,較之前冊甲數尚有溢額,及冊外續墾之地無礙可墾之地,均歸未墾數內,先將兩項地段逐一勘查劃清,再于已墾地內,區別議升,未墾地內,詳籌撥配。查照奏案事理,詳晰妥議,一面將勘查情形,繪圖造冊飛稟,仍由該道核轉具詳,以憑核奏。案關清厘埔地,設立屯兵,于臺疆民食、兵防,大有關系,該府慎毋草率顢頇,有負委任之意』!
旋蒙臬道憲、憲臺札發前案圖冊、卷宗,并行知奉準部覆內開:『軍機大臣會同兵部等部謹奏,為遵旨定議具奏事。乾隆五十三年六月初七日內閣抄出福康安等奏稱:「竊照臺灣熟番,向化日久,當逆匪滋事之時,各社番勇隨同官軍打仗殺賊,頗能出力,欽奉諭旨,先將熟番充補額兵。臣等因戍兵仍請照依舊制換防,另將熟番挑募屯丁,酌撥近山未墾埔地,以資養贍,先經附折具奏在案。茲將厘定章程,仿照屯練之例,通融酌議,逐一臚陳,恭請圣訓」等因。奉朱批:「軍機大臣會同該部議奏,欽此」。臣等查臺灣地方,番民間處,當逆匪滋事之時,該處熟番均能奮勇出力,現在事竣,自應酌量挑補弁兵,分給田畝,以示體綏而資捍衛。今據福康安等仿照屯練之例,通融厘定各條,臣等謹按款悉心酌議,恭呈御覽:
一、屯丁人數應按照番社酌挑,令其就近防守一款:據稱:「全郡熟番,統共九十三社。臺灣縣屬番社較少,淡水、彰化近山地方,番社最多,鳳山、嘉義次之。每社民自數百至數十戶不等,均可挑選健番四千名,分為十二屯。大屯四處,每處四百人;小屯八處,每處三百人;作為額缺,毋庸另設屯所,即令在本社防守地方,稽查盜賊。其戶口較少之社,或數社并作一屯,或附入近處大社,庶番民等不致遠違鄉井,而較驗調派,亦易于齊集。至各屯相距之地,道里難以適均。臺灣縣所屬番社,不過數處,不能多設屯丁。然臺灣地界本狹,郡城設有重兵,足資彈壓。惟南、北兩路,近山險要甚多,淡水一廳,尤為遼闊,原撥熟番在隘口搭寮防守,名為隘丁,零星散處,不能得力,應酌量地勢情形,按照社番多寡,分別設屯,與各處營汛官兵,聲勢聯絡,則稽察巡防,自可加倍嚴密」等語。查臺灣熟番九十三社,挑選健壯番丁,可得四千名,自應定額挑補,以資巡防,應如所請,準其于熟番內挑選四千名作為屯丁,分為十二屯。大屯四處,每處四百人;小屯八處,每處三百人;定為額缺,按各該縣地勢情形,分別安設,即令在本社防守。其戶口較少之社,或數社并作一屯,或附入近處大社,均毋庸另設屯所,仍將各屯名目,及屯丁花名,造冊報部查核。
一、各屯番丁宜設立屯弁以資管轄一款:據稱:「四川屯練兵丁,額設屯土守備、千總、把總、外委等官一百余員,今臺灣屯兵弁目,無需似此之多,祇應仿照其例,量為設立。查各社原有民人充當通事,管理一社之事,代為交納社餉;但此等通事積年充役,系地方官僉派,本非番人同類,未便用為弁目。應于番社頭目內,擇其曾經打仗出力者,及番社素所信服者,如岸里社番潘明慈之類,揀選、拔補,于南、北兩路額設屯千總二員,統領眾番;屯把總四員,分管各屯。大小各屯,每處設外委一員,花名圖冊,交理番同知稽核。仍將各屯事務交北路協副將、南路營參將就近管理。該屯丁素嫻技藝,非招募新兵可比,應請照川省屯練之例,毋庸歸營操演點驗。屯丁拔補屯弁等事,統歸臺灣鎮總兵、臺灣道管轄,詳報督撫給予札付,報部存案。經管六年后,如果董率有方,曾著勞績,由鎮、道核實,詳報督、撫,加一等賞給職銜,以示鼓勵。倘所管內有生事廢業之人,及苦累番眾情弊,即行咨革究處。遇有事故出缺,仍揀選番社悅服之人,詳報拔補」等語。查四川屯練兵丁,向設屯土守備、千、把、外委等官管轄,今臺灣番社既經挑補番丁四千名,亦應量設屯弁,以資經理。應如所請,南、北兩路額設屯千總二員,把總四員,其大小各屯,每處額設外委一員,統率分管。該弁等本系番社,毋庸歸營操演。責令北路協副將、南路營參將,各就近約束,并將花名圖冊報理番同知查核。其一切點驗兵丁、拔補屯弁等事,統歸臺灣鎮總兵、臺灣道辦理。該弁等經辦六年,如果董率有方,著有勞績,即由鎮道詳報督撫,加賞職銜,以示鼓勵。倘生事廢業,苦累番眾之弁,即行咨革究處,毋得稍事姑容。所有該弁等應給與札付,由鎮道詳報督撫給與,仍隨時報部存案。
一、屯丁、番丁,毋庸籌給月餉,應酌派近山埔地,以資養贍一款:據稱:「臺灣東界內山,本多荒土,禁民越墾,準令熟番等打牲耕種,以資生計。無如游民聚處日多,越界佃耕,漸成熟業,以致爭奪之控案甚多,前經富勒渾奏明,轉委鎮、道確切勘丈,尚未勘明詳報,即值逆匪滋事。現經臣等提卷核查,共計丈出已墾埔地一萬一千二百甲,每一甲合內地民田十一畝三分一厘,均應查明民墾番墾,分別升科辦理。此外尚有未墾荒埔五千四百四十一甲,又四十八、五十一等年漳泉械斗及互控結會案內抄入翁云寬、楊光勛等入官埔地三千三百八十余甲,統計抄沒未墾及入官荒廢埔地八千八百余甲,均屬界外之地,逼近內山,應請將新設屯丁四千名,每名撥給埔地二甲,千總每員十甲,把總每員五甲,外委每員三甲,令其自行耕種。責令地方官勘定界址,造冊繪圖,載明四至段落,通報立案,以備稽查。屯丁出缺,即挑其子弟充補,承受田畝。如有私行典賣者,按律治罪,追賠契價充公,其地仍歸番社所有。撥給埔地,應照番田之例,免其納賦,以示體恤,即毋庸另行籌餉」等語。查臺灣各社熟番,既經作為屯丁,令其巡防,自應酌給地畝,以資養贍。今將軍公福康安等請于界外未墾荒埔并械斗結會案內抄沒翁云寬等入官埔地八千八百余甲,每一甲合內地民田十一畝三分一厘,將新設屯丁四千名、每名撥給埔地二甲,千總每員撥給十甲,把總每員撥給五甲,外委每員撥給三甲,令其自行耕種,照番田之例免其納賦,毋庸另行議給月餉。臣等核其撥給埔地,系按屯丁、屯弁酌定數目,應如所奏,令該督撫即將議給該丁弁等埔地,飭令地方官于設屯處所,就近照數撥給,仍令勘丈界址,造冊繪圖,載明四至段落,通報立案,以備稽查。其屯丁內遇有事故出缺,即挑其子弟充補,將分給田畝頂給承種,以資養贍。如有私行典賣者,按律治罪,追賠契價充公,將田畝移給另挑屯丁承受。