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第24章

一、歲入官租除扣出應完正賦、仍征本色外,其余租應令征收折色一款:據稱:『地方官征納租糧,辦理不善,弊竇叢生,最為閭閻之害。臺灣吏治廢弛,雖大加懲創之后,現在各廳縣尚知儆惕,但恐日久玩生,難保無掯勒浮收情弊。此案完納官租榖數較多,此時立法之初,必須通盤籌劃,永絕弊端。臣等詳查此等叛產,多在近山,距縣城數百里不等,每戶完納租榖數十石至數百石不等,若令各完本色,肩挑車運,費用倍增;且民租就田分收,俱系鄉斗毛榖,較之官斗交倉,必須干圓潔凈者不同;又園之中率皆種植地瓜、甘蔗、雜糧等項,民租向系折交業戶;今若概令買榖完納,佃力似恐難支。查此項租息加貼戌兵,本須支給銀兩,若令糶榖易銀,輾轉出入,徒滋侵扣虧挪之弊。此官租征粟不如折色征銀之為便也。查臺灣舊例,充公田園及息莊獲租變價報銷案內,每榖一石變銀六錢及六錢二分五分不等,照依時價,未免歲有參差。所有此案折色,應照閩省部定榖價每石折銀七錢,以歸畫一』等語。查臺灣入官叛產,多在近山,距縣城數百里不等,而每戶完納租榖有至數百石者,肩挑車運,本為不便,況征收本色又不無掯勒浮收之弊。今該撫等奏稱戌兵本系折給銀兩,現在入官叛產際照應完正賦仍征本色外,其余租每榖一石折銀七錢,亦屬通融籌劃便民裕兵之意,應如所奏辦理。但查臺灣采買榖價,先據閩浙總督喀奏明每石定以六錢;至內地榖價,先據原任布政使錢奏明發買榖石,每石以八錢為率;今所稱每石七錢之數,系照何例辦理?應令該撫查明報部,以備稽查。

一、官租折色銀兩,應酌充貼補戌兵之用一款:據稱『臺灣換防兵丁,前奉恩旨,令將入官叛產酌量撥給幫貼。茲又經軍機大臣奏準照新疆換防之例議給,仰見圣主軫念戎行,有加無己至意。竊思戌兵眷屬,在內地交領銀米,貼補養贍,已沐格外恩施。惟臺地食物昂貴,恐該兵等本身用度尚有不敷,易滋貿易營私等弊。茲所議增加銀兩,應請就臺地支給本身,以資貼補。查上年滿漢征兵鹽菜口糧,俱于常例外加給四錢。現在臺灣各項戌兵,于每月應得錢糧外,均請即照四錢之數按名加給,該兵等得項更屬寬余,感激天恩,自必倍加奮勉。通計臺屬兵丁,每歲共需加給銀六萬三千三百余兩。現據查出各路叛產已有三萬三千八百余畝,除扣征正供外,余租折色約可收銀三萬二、三千兩。此外有續行查出者,應再加入并算。又從前械斗案內之翁云寬、會匪案內之楊光勛等抄產,本議給熟番作為屯田,現查該番等有埔地五千余甲,田面、田底俱歸承種,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已屬寬余,足敷分撥。茲臣等查出此項歲收租息,每年約可得榖三萬石,可變銀二萬三、四千兩,應請一并歸入兵糧項內。如尚有不敷,再于臺灣府鹽埕項下查出溢額盈余充補。計戌兵加餉所需,有盈無絀,可毋庸另籌經費,于便民充公,兩有裨益』等語。查臺灣換防兵丁,向例每兵每月食餉銀一兩五錢、米三斗,又內地家口賞銀二錢七分、米一斗。近又欽奉諭旨,內地兵丁渡洋防守,將入官叛產酌量撥給。嗣經軍機大臣議奏,將臺灣戌兵仿照新疆換防兵丁之例,一體準其支給行糧、坐糧,使該兵丁等得項寬裕,無虞內顧等因在案。今該撫請奏臺灣各項戌兵,于每月應得錢糧外,將入官叛產內所收租銀,每石每月加給賞銀四錢,共需銀六萬三千三百余兩。除現在查出叛產約可收銀三萬二、三千兩,此外續行查出者再加入并算,又將從前械斗案內之翁云寬、會匪案內之楊光勛等抄產,每年約可得榖三萬石,可變銀二萬三、四千兩,一并歸入兵糧項內,如有不敷,再于鹽埕項下盈余充補,毋庸另籌經費之處,均應如所奏,準其于每月應得錢糧外,每名每月加給銀四錢,即作為行糧。仍令該撫將換防兵丁加給銀兩,并查抄各犯田產,每歲征銀各數目分別造具總細各冊咨送戶部查核。

又據稱:『匪犯等資財器物等項,均遭毀失,房屋亦大半毀去,草寮瓦屋,所剩無幾。現飭同所住地基及果木花息一并估變,另行造冊咨部』等語。查各犯匪入官房產、銀錢、器物,均須嚴切根究,毋許寄頓隱匿。今查抄各犯財產,該地方官自應詳細訪查,據實估變,未便任其藉稱毀失,致有隱漏等弊。并令該撫即委干員確查,除實系毀失者毋庸查辦外,如有不肖兵役及附近番民,當時乘亂搶劫隱匿者,令即據實首報,免其究辦。倘查有隱匿不報,以及侵蝕等弊,即行嚴究審辦。仍將查出地基等項,估變造冊,咨部查核。

所有臣等議覆各款,謹繕折具奏,是否有當,伏乞皇上睿鑒,訓示遵行。為此謹奏。

乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依議,欽此。

閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會奏臺灣府屬應征抄叛各產租榖被賊搶失援案懇請豁免折

為臺灣府屬應征抄叛各產租榖被賊搶失、援案懇恩豁免、恭折奏祈圣鑒事。竊照臺灣府屬之淡水廳及臺灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄沒逆匪林爽文、陳周全及械斗會匪翁云寬、楊文麟、許國梁等各案入官田產應征租榖奏定章程,除正賦應征本色外,其余年額應征租榖七萬六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折銀七錢,應征銀五萬三千三百九十八兩六錢二分七厘三毫,由臺灣府征收,撥充戌兵加餉。道光十二年冬間,嘉義逆匪張丙等糾眾滋事,臺灣、彰化二縣及鳳山縣迤東各鄉,匪徒聞風響應。其未被逆匪滋擾之淡水廳與鳳山縣迤西各鄉,又有粵莊棍徒,肆行焚搶。所有該廳縣承種抄叛各產佃戶應繳道光十二年分折租銀兩,除種植旱稻者業已收割完竣變價繳官外,其種植晚稻者,正當收獲之時,或收貯在家,或運存租館,及在田未經收割者,悉被搶失蹂躪,蕩然無存。臣程祖洛渡臺后,于撫恤難民之時,即據各佃首紛紛具呈請豁。當經批飭臺灣府委員會同各廳縣確查勘驗取結詳辦去后。茲據署福建藩司鳳詳,據臺灣府周彥詳稱,移飭各廳縣帶同各佃首吊驗征收租簿完單,逐處查勘,除未被搶失榖二萬四千一百五十八石八斗二升三合三勺內已征銀一萬四千三百九十兩二錢二分二厘五毫、尚有未完有著銀二千五百二十兩九錢五分三厘八毫仍催該佃首等完納外,統計淡水廳、臺灣、鳳山、嘉義、彰化四縣實在被搶收存在家未運納榖一萬六千六十一石六斗五升三合,運貯租館未變價榖一萬五千一百五十四石二斗一升,蹂躪在田未收割榖二萬九百九石六升七合,共被搶蹂躪無著榖五萬二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征銀七錢,合銀三萬六千四百八十七兩四錢五分一厘,取造冊結,由司復核,詳請援照嘉慶十年蔡逆竄臺滋擾搶失成案,奏請豁免前來。臣等伏查各該佃等猝遭擾害,家屋全傾,瑣尾流離,情殊堪憫,雖已仰蒙圣恩,賞給三個月口糧,并給予修房之費,得以復業墾種,而元氣難以驟復。所報被賊搶失蹂躪官租榖石,確系實在情形,即使嚴拘比追,亦屬懸宕無著。所有道光十二年分應完租榖內,被搶蹂躪榖五萬二千一百二十四石九斗三升,合銀三萬六千四百八十七兩四錢五分一厘,合無仰懇皇上天恩,俯念窮黎,準予豁免。如蒙俞允,其應給戌兵加餉,容臣等另行籌款撥補,分別造冊請銷。臣等謹合詞恭折具奏,伏乞皇上圣鑒訓示。謹奏。

道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到朱批:另有旨,欽此。同日,奉到道光十四年七月初九日內閣奉上諭:程祖洛等奏應征抄叛各產租榖被賊搶失援案懇請豁免一折,福建臺灣府屬之淡水廳及臺灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄叛各產應征租榖,除已征收外,其各該佃戶承種晚稻者均被十二年冬間逆匪棍徒搶失蹂躪無存,現經該督等查明報搶榖石,確系實在情形,著準其援照成案,所有道光十二年分應完租榖內被搶蹂躪榖五萬二千一百二十四石零,合銀三萬六千四百八十七兩零,準予豁免,以示朕軫念窮黎之至意。此項榖石系應給戌兵加餉,著該督等另行籌款撥補,分別造冊報銷。欽此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日臺灣府奉到)。

監察御史林士傳奏臺灣重地宜裕積貯以備不虞折

掌四川道監察御史臣林士傅跪奏:為臺灣重地、容裕積貯、以備不虞、仰祈圣鑒事:竊惟閩省臺灣為海外重地,民情浮動,易生事端,必須預為防備,庶可弭患于未萌。查臺地素稱產米之區,有一歲三熟之說,供給本地民食外,尚接濟內地福州、漳州、泉州各處。故向來籌劃臺事者,皆不以積貯為急務也。然臣聞彼處今昔情形,甚有不同。從前土廣人稀,食之者寡;今則人煙稠密,生齒繁多矣。從前萊蕪新墾,土皆沃饒;今則屢經耕種,地力漸薄矣。從前一歲三熟者,今聞或兩熟矣。故邇年以來,臺地米價昂貴之時,有一斗價錢四、五百文者。而道光十二年張丙聚眾戕害府縣一案,釁皆起于饑荒搶米;十六年,沈知聚眾戕害汛弁一案,釁亦起于搶糧;皆其前鑒。夫以產米之區,即使情形稍不如前,亦何至若是之頻憂缺乏,致釀事端?則其中更有二者之弊:一為民間不知蓋藏,一為官府不善預備也。蓋臺民習舊,素無遠慮,歲入充盈,罄其所有以外售取利;至于荒年,則內額無資,外圖攘奪。而地方官狃于臺地產米之說,平日不以積貯為務,以致倉廩多虛,倉卒之間,彌縫無計。此張丙、沈知等滋事所由來也。是就臺地現在情形按之,積貯一事,誠有所不可緩矣。

伏思嚴立海禁,毋許臺米外運,雖亦保衛蓋藏之一法,但思海口岐出,偷越難防,且或內地值荒,無所接濟,臺米囤積,無所發售,于法既有所難行,而于民亦有所不便。惟有充實倉廩,嚴為儲備,其事無弊而可行。但此事非責之于荒歉之年,當籌之于豐亨之日。現聞臺地今年大熟,榖價極賤,而內地各府今年亦屬有秋,可無需臺米為挹注之資;正宜乘此豐年,亟圖蓄聚。相應請旨敕下閩省督撫,轉飭該地方官于各處倉儲有未足者,亟行補足,并設法勸諭民間多建義倉,俾鄉社各有蓋藏,尤屬備用不窮之道。如此,積貯既充,庶緩急有恃,即可杜奸民滋事之端矣。臣籍隸閩省,見聞所及,具折敬陳,伏祈皇上圣鑒。謹奏。

道光囗年囗月囗日奏。

閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺灣道庫貯備銀兩折

為酌籌撥解臺灣道庫貯備銀兩、恭折奏請圣訓事。竊照臺灣一府,孤懸海外,為閩省藩籬重地,人情又極浮動尚利,非庫貯充裕、營伍整飭,不足取信于民。前年張丙之亂,雖釀成于緝捕〈束〉懈、營伍廢弛,而庫無積貯,臨事向殷戶借銀應用,內地餉銀又隔海不能克期解到,官民亦因此互相疑懼。

臣等伏查臺灣府庫,本有額貯備公及緝匪生息盈余等款銀兩,自乾隆五十七年以后,修理營房、清厘臺餉、歷次械斗等案,各有支銷及借墊未補之款。又因內地撥解臺灣官兵俸餉,向由藩司衙門將臺灣廳縣應追應征之款按數扣除,列冊行知,就近撥抵,其追征不足之數,即須由府籌墊,年復一年,盡成懸款;內有已經報部者,亦有尚未造銷及由外墊給應行陸續追補者。張逆軍需案內,又有挪墊之款。因之府庫現乏貯備。急應就此次核報軍需與清查府廳縣交代二事,徹底清厘,庶免再事轇轕。嗣因專委核辦軍需之前署臺防同知沈欽霖因病出缺,隨委升任臺灣府周彥接手造辦,無異另起爐灶。又臺灣府廳縣歷任交代,前經臣程祖洛奏明,統限上年底完結。現雖據報清完,而送到冊籍又與藩司衙門檔案多有未符,案經藩司鄭祖琛查照司案按款簽明,發交請補臺灣府熊一本攜帶渡臺,再行澈底清查,并飛調升任臺灣府周彥于軍需款項核清后,檢齊卷據,迅速來省會同銷算。惟是海上往來,難以預期;即軍需交代二案辦結之后,分別題銷攤捐著追,聽候部示,亦非朝夕所能蕆事。臺灣府庫貯空虛,殊非所宜。每年屆交冬令,巡防攸關緊要。茲據臺灣道府稟請預籌貯備前來,臣等督同藩司鄭祖琛通盤籌劃,不敢過事拘泥,致令緩急無資,遇事掣肘。〈艸〈秭,去禾〉〉司庫現在無款可籌,再四思維,惟有收捐監生銀兩歸補本省封貯一款,本系閩省備貯銀兩,尚可動撥,且以存司之銀解存臺庫,同一本省備貯,事理亦無窐礙,相應奏懇皇上天恩,俯念海外要區,于福建省封貯項下酌撥銀十萬兩發交臺灣道,專款加謹封貯道庫,以為備公要需,不得與府庫糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,方準由道一面酌撥,一面自行具奏,并報明督撫藩司存案,事竣分別歸補。此外尋常事件及墊放官兵俸餉等項,照舊由臺灣府自行籌撥,不準擅動此項銀兩。遇有新舊交代,責令后任盤查結報,造冊詳咨,倘有挪移短缺,據實參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺巡閱,照督撫年終盤查司道庫款例核實盤查,于奏報巡閱事竣折內隨案聲明,有無虧缺,分別究辦。

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