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第22章

又據委員署鹿港同知史密會同署嘉義縣準補清流縣知縣王廷干查驗嘉邑境內,各鄉早稻已于四、五月間全數收割,晚稻尚未插秧,不至成災。惟近海之下湖、蚶仔寮、黛仔挖、新港、無尾墩、蝦仔寮、下侖仔、泊仔寮、竹笛寮等九莊,地勢較低,當風雨洶涌之時,海水沸騰,汪洋莫測,俄頃之間,九莊悉為巨浸。其民人之淪入大洋者,無從稽核,撈獲海邊及內港一帶遺尸二千三百人,棺十四具,經該縣王廷干捐銀二千四百七十四元,飭役妥為殮埋。檢查該九莊被淹八百七十五戶,逃走得生難民一千一百五十七名口。其距海較遠之青蚶寮、新莊、三條侖、埤仔腳、萬興莊、水尾、新莊、舊口湖、烏麻園、沙侖后莊、拔仔腳、三姓寮、大尖山、虎曾寮、宜梧等十五莊被災七十九戶,難民一百三十一名口。連前下湖等九莊,九百五十四戶,難民一千二百八十八名口,均須及時撫恤。當經嘉義營公捐洋銀五百元,各商公捐四百八十元,該縣王廷干捐銀二千八百六十二元,每戶酌給三元,以為棲身糊口之資。另有擊碎商船逃生水手一百六十七名,均系內地客民,尤為可憫,經署鹿港同知史密捐銀八百三十五兩,每名給銀五兩,并予護照,諭令措資修船,均各歡欣而去。踏看各處田園,雖下湖等九莊海水退后,土上積有沙鹵,尚可栽種雜糧,不至廢棄。此外俱各如常。惟該縣城垣傾圯百余丈,衙署、倉庫、監獄、兵房各有損壞處所,俱系刻不容緩之工。據該縣稟請借領府發庫銀三千兩趕緊修理,俟歲底解還歸款等因,尚屬辦理妥協。

又據安平協副將轉據該營游擊守備等報稱:本年六月初七日午后,大雨傾盆,陡起東南臺颶,猛烈異常,加以內山溪流沖出,海潮漲溢,平地一片汪洋,至卯刻風雨稍間,潮始漸退。查驗三營校場、演武廳倒為平地,各銜署、營房、軍局、炮臺、軍裝等項,無不損壞。屆限候修各戰哨船只,或被沖刮、漂沒杠椇,或被漂沖四處海邊擱壞,或被沖出外海擊碎。國賽、鹿耳門等處海口,拋泊內營載差哨船,暨大小商漁船只,擊碎損壞甚多。又據報:笨港、下湖汛營盤并軍裝炮械等項,全行漂沒,汛弁外委吳發、目兵林大忠等十五名各概被漂失。臣等以該營猝遭風雨,校場、衙署、營房倒塌過多,當即委員勘估,飭令詳修。而且各營哨船漂失無蹤,尤關緊要,檄飭該營分差飛往各處確查稟報。旋據報稱:查安平左營順六號一船,被風漂出外洋擊碎,片板無存,水兵陳朝輝一名被漂無著,業經通報。此外尚有安平中左右三營順二、濟六、平一、平三、濟一、定二、順七、濟七、順十一、澄四、濟十二,澎湖右營鞏八,滬尾營濟十四、濟十五、波三、波六等號十七船,被漂四處海邊擱淺。內有漂失杠椇尚堪修葺者,波六號一船;其擊壞過甚不堪修葺者,順二等號十六船;造具清冊繳乞勘報。又據署同知徐廷掄報稱:國賽港海口沉失內地過臺哨船清四、金一、金三、海二、湯三、勝七等六號,淹斃管駕額外季萬進一名、無眷水兵十一名,稟請移行水師提鎮各營,迅即查覆各等因。臣等查此次臺屬猝遭風雨,嘉義最重,臺、鳳兩縣較輕,幸在晚秧未插之先,于農事毫無妨礙。該廳縣等會同查辦,所有淹斃、壓斃者均經殮埋,無屋、無糧者均經賑濟。現在各處晚稻已收,年歲甚為豐稔,前項難民,并無流離失所之人。此外淡、蘭、澎湖三廳、彰化一縣,俱未被災。據該廳縣先后稟復到郡,正在核辦間,欽奉諭旨,并由督撫臣先期奏撥藩庫銀三萬兩,委員馬巷通判俞益、候補知縣劉功澍、福州協右營都司蕭廷鵬、把總王連安護解到臺查勘撫恤。臣等以事關民瘼,仰廑圣懷,自應詳加查察,不容遺漏一人。隨切諭臺地原委各員親赴各鄉細詢公正衿耆,如有漏未撫恤之人,或前次所給未充,即當宣布皇仁,俾沾實惠。據該衿耆等僉稱:本年六月被災后,各鄉窮民,均系逐戶挨查,并無遺漏,所得銀米,足敷用度。現當晚稻收成之際,各家衣食有資,毋庸再恤。并據內地委員俞益等聲稱:該員等由鹿港口登岸至郡,行歷三百余里,悉屬前被風雨災區,訪之輿人,察看沿途景象,俱各安業如常,似可不須接濟等語,自系實在情形。除省發庫銀三萬兩,留抵二十六年應領臺餉,由臺灣府報明外,謹將遵旨會查海外窮黎均已得所,毋庸再恤緣由,據實覆奏。所有臺、鳳、嘉三縣賑恤銀兩,均系捐辦,請免造冊報銷。各營沉失損壞哨船,飭即查照冊報勘驗,分別造修。其淹斃管駕弁兵,可否照例議恤,恭候命下再行查照辦理。伏乞皇上圣鑒。謹奏。

附奏捐銀撫恤各員請予議敘折

再臣等查核臺、鳳、嘉三縣猝遭風雨,系廳縣營員捐資賑恤,并未請領帑銀。除臺灣縣舉貢生監各捐制錢二百八十千文、嘉義縣郊商公捐洋銀四百八十元、由地方官賞給匾額花紅外,該廳縣等查辦詳速,不惜重資,所有署臺防同知徐廷掄捐制錢一千四百五十千文零,署鹿港同知史密捐紋銀八百三十五兩,署鳳山縣知縣云霄同知玉庚捐制錢一千二百四十千文零,嘉義營參將呂大升、守備曾玉明均無地方之責,目擊民艱,公捐洋銀五百元,可否與該廳縣等一體交部議敘?加升銜臺灣縣知縣胡國榮捐制錢二千七百三十千文零,可否交部從優議敘?署嘉義縣事準補清流縣知縣王廷干,到任旬余,即遭風雨,該員捐埋葬銀二千四百七十四元,又捐撫恤銀二千八百六十二元,又捐工程銀三千兩,合計所捐在庫銀七千兩以上,尚屬恤民急公,可否將該員王廷干賞加知州銜,以示鼓勵,出自皇上格外天恩。謹附片具奏。

道光二十五年十一月廿六日奏。

臺灣叛產田園科則

乾隆五十一年間,奉公中堂福會同前撫憲徐奏明委員逐處查抄奏立章程,請將所抄匪犯入官田園,按照業租、佃租、田面、田底等項,照數核實計算議租,造冊報部,于每年奏銷冊內分晰造報。其年收租額,分別各路情形,確按地土肥瘠,分別等差,酌定征收租榖數目:上等田共議收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園共收榖十八石;其零星荒埔,較下等園再折半征收。其嘉義、鳳山兩縣較彰、淡收租十分之九,臺灣一縣較彰、淡收租十分之七,分別上、下、中則,定以常額,責令地方官招募殷實佃戶承種。所征租賦榖,除扣出應完正賦、仍征本色外,其余租榖折色征銀,按照閩省所定榖價,每石折銀七錢,以臺灣換防戍兵每名每月加給餉銀四錢之用等因,奏奉諭旨,允準按年征收給餉、造冊報部在案。

查臺地田園十分曰一甲,每甲東西南北四至各二十五戈,每戈長一丈二尺五寸,合部頒步弓二弓半。其坵段之方圓曲直寬狹不等,則計尺寸折算。雍正九年定,凡七年以后新墾田園,按照同安下沙則例化甲為畝,每甲折內地之弓步計十一畝。畝法三百五十五步一分一厘四毫(實系三五五一一三六三六),算法以戈長廣數折弓,以弓見積,以畝法除積見畝,再以一一歸除見甲。

大學士阿桂等奏臺灣叛產入官酌定章程折

大學士公臣阿桂等謹奏,為遵旨議奏事。福建巡撫徐等奏明臺灣叛產入官酌定章程一折,乾隆五十三年十二月初八日奉朱批:『軍機大臣會同該部議奏,欽此』。臣等謹將該撫等所奏事宜,逐款分別核議,開列進呈:

一、匪犯名下查出田園,應核實征租,以杜影射一款:據稱『臺灣逆匪等所置田園已查出者,共田一千八百七十余甲,共園一千二百一十余甲,每甲作十一畝科算,通計田園共三萬三千八百余畝。此外尚有未盡之數,統俟查勘完竣后一并造冊咨部。查臺地抄封田產舊案,每甲報征租數,止于六石或八石不等。惟此案賊產與尋常犯產迥不相同。緣臺灣業戶開墾田園,招佃承種,即將所費工本收回,名「犁頭錢」,每甲得銀一、二百兩,每歲止抽分租榖六石至八石不等。又有佃戶自行開墾者,因村黎未諳科則,倩城市殷實之家充當業戶,代為經理納糧,亦祇抽給租榖數石,名為「田面租」。其佃戶承種之后,又覓雇工人代耕,牛犁籽種,悉系工人自備,佃戶與分租息,每年每甲可得數十石為「田底租」者,業戶得租數少,佃戶得租數多,其田雖系業戶出名,而實歸佃戶承管也。從前抄封案內,如翁云寬、楊光勛等,俱系業戶犯事,與佃戶本無干涉,是以每年止征業租,并未籍沒田產。今查此案,逆匪糾聚,佃戶從賊者多,業戶從賊者少。業戶作賊,如陳泮、蔡網之類,其佃戶未有不從賊者,應一例查抄。至于佃戶從賊,其業戶雖未從賊,而不能約束舉報,已難辭咎;且業戶前已得交犁頭錢,即與賣業無異。今田產既已入官,更未便于官租之類轉行抽給業戶。此案除雇工人作賊,其產本非所管,應免查抄外,此業戶、佃戶從賊,則其產概當入官;若僅照舊案辦理,但有業租而無佃租,但論其田面而不及田底,適為蠹胥等中飽舞弊。臣已徹底查明,是以此案議租加逾數倍,庶公項不致隱漏,而匪案亦足昭懲儆』等語。查臺灣匪犯,雖佃戶從賊者多,業戶從賊者少,但業戶既均有不能約束之咎,即田園概不容有漏網之處,應如該撫等所奏,將前項查出匪犯入官田園,所有業租、佃租、田面、田底等項,俱應照數核實計算,議稅造冊報部,仍于每年奏銷冊內分晰造報,以憑查核。

一、查核田園歲收租額,應分別各路情形,以定等次一款:據稱『彰化、淡水,田皆近溪,一年兩熟,約計每田一甲可產榖四、五十石至七、八十石不等,豐稔之年,上田有收至百余石者。旱園較水田次之。嘉義、鳳山田園,距溪較遠,間有單收者,較淡、彰次之。臺邑沙地居多,多系單收,較嘉、鳳又次之。此各路田園歲收之不同也。所有入官叛產,招募殷戶佃種,完納官租,應確勘田園之肥瘠,分別上、中、下三等,以定歲收租額。除酌給佃戶租榖、撥貼牛具、籽種及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二處,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園可收榖十八石;其零星荒埔,最為瘠薄,較下等園再折半征收。嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租榖十分之九,臺灣一縣較彰、淡約可收官租榖十分之七。以田園歲收情形,經清查叛產之委員錢受椿、郭廷筠等分赴各路細加勘驗,得其大概。并據臺灣府楊廷理酌定官租額數,由臬司萬具詳前來。臣等細加體察,別肥磽之中,酌豐歉之中,以為定額,總使佃民工本之外,歲有盈余。現在采訪輿情,已多踴躍應募,期于承種官田,可垂永久』等語。查入官田園,招佃承種,完納官租,自應按照地土肥瘠,分別等差,使佃民踴躍樂從,易于輸將。今該撫等查得彰化、淡水二處入官田園,酌定征收租榖數目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最為瘠薄,較下等園再折半征收;至嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租十分之九,臺灣一縣較彰、淡約可收官租十分之七,俱系按照地勢情形,分別肥瘠,應如所奏,將查出各縣地畝,按其等差,定以常額,責令地方官招募殷實佃戶承種,仍將征租數目出示曉諭,庶使小民家喻戶曉,可垂永久。

一、田園既有等差,不得援照賦則,率以下等園地納租一款:據稱:『臺地報墾升科,于乾隆九年欽奉上諭,照同安則例分上、中、下則檢查。數十年來,民間報升,率系下則,并無以上、中升科者。竊思臺灣生齒日繁,土田日辟,仰蒙皇上優恤海外群黎,迭奉恩旨,蠲租薄稅。此時固不值因叛產一事,將全郡民田賦則,紛紛查勘改增,現在田園既經查明,內有上、中等則,未便任其以舊定賦額本系下則為詞,致使入官叛產與民間賦額同科,且使膏腴之產與瘠薄竟無區別,則實在瘠薄者能轉見偏枯,不足以昭平允。現飭該道府等詳加確核,務使等則分明,據實區別。倘地方官不行查實,或致吏胥高下其手,立即嚴揭請參,從重究辦』等語。查民間賦額,其科則之上下,原因地土之肥磽,無使畸輕畸重,方可以昭公允。今查出臺灣匪犯田園既有上中等則,自未便專以舊系下則藉詞弊混,亦應如所奏,令該道府等詳加確核,分別照上、中、下等則加載賦役全書,永遠遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即嚴參,以昭懲創。

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