第2章
- 臺案匯錄甲集
- 佚名
- 4592字
- 2015-12-28 17:20:20
一、已墾田園,應請分別升免也。查賣斷與民之番地,業準部咨,準其升科,自應悉令呈報,不容欺隱。至民人私墾番地,仍照民買番田之例,一概報升,已屬恩施格外;惟是私墾之中,地土肥磽,相去迥別,勢難畫一升科。茲據臺灣鎮、道請以已墾田園一萬一千二百四甲,加入前案少報各屬田園一百六十八甲,共丈田園一萬一千三百七十三甲零,內除番業番耕一千九百六十一甲零,又歸于抄案查封二百七十八甲零,又劃還界內及仍應封禁并丈缺水沖外,實在田園八千七百八十甲零,將賣斷之番地,令民遵照報升。其私墾之處,分別升免等情。臣查番業賣斷與民者,臺灣縣屬則有尋仔寮、石門坑、金校椅、東方木、龍潭口、田螺堀,鳳山縣屬則有月眉莊,彰化縣屬則有東勢角、集集埔,淡水廳屬則有尖山腳等莊。現據各該業戶具呈請升,經地方官取結造冊,照例辦理。其未升各戶,亦據臺灣府示令各處廳、縣呈報。惟淡水之三貂一處,地居極北,深溪曲澗,道路紓回;且現查所墾之地,核其片段,不過一、二畝至六、七畝,并無可以甲數計算;且附近山根,春漲秋潦,易遭沖失,僅堪栽種芒蔗、地瓜,于榖粱粟麥均不相宜,情形實有不同。查例載:內地及邊省零星地土,聽民開墾,免其升科等因,應請推廣皇仁,免其報升。再查前項已墾埔地,業經分別民番升免,其從前失察之文武各官,歷年久遠,何處墾自何年,實難一一追溯;所有歷任失察私墾文武職名,可否寬免,出自圣恩。
一、現丈戈聲圖冊,應發廳、縣存檔,仍按戶另給易知丈單,以便輸將也。查界外已墾田園、未墾荒埔,自應于此次清丈之后,仍照魚鱗,攢造圖冊存盤,以歸核實。茲據委員徐夢麟等將通臺界外田園,分赴南北兩路并中路嘉、彰兩邑,親督書算丈手,挨莊按戶,逐一丈勘,按照丈落攢成戈聲細冊,填明佃戶姓名、田園四至、長廣積數,毫無遺漏,由臺灣鎮、道核復議詳。臣查征收全憑冊籍,輸將端賴易知,應將圖冊交各廳、縣存檔交代,并照造二分,分送臺灣鎮、道衙門收貯,以備稽查。各廳、縣仍將某戶原丈若干,現丈溢額若干,應征租榖如數,按戶照冊開列易知丈單,發給佃首、通土轉發收執,使各自知應納之租,得以按照輸將,不獨易于催科,且官有冊籍為憑,民有丈單執據,經胥無從朦蔽,訟端可期永息。
一、請定征收之法,以垂永久也。查全臺界外田園,逼近內山,凡有侵占者,本應入于未墾數內,勻給屯丁,令其自行耕種;祇緣分割為難,且念該佃等或輾轉相承,或費工開墾,若一律歸屯,未免向隅。自應通融調劑,按等征租,民既不失其業,丁又可以收租,用垂便民裕丁之意。惟相沿已久,一旦向取屯租,恐良頑不一,完欠難齊,必須立法嚴明,俾知遵凜。查臺灣向來番民收租,均于一社一莊之中,擇其身家殷實、眾所悅服之人,立為佃首、通土專司收納。凡社內田土交涉,莫不與聞。是以退頂分明,租無拖欠。其辛勞或出之業主,或佃戶勻攤。此次丈溢田園三千七百余甲,官收租榖,應于每年早禾收成時,該廳、縣將社內應征租榖,匯開一冊,發交佃首、通土責令收繳,統于晚稻登場后掃數全完,年清年款。其中如數人共頂一戶及合頂數戶,又各耕數目不齊者,該佃首等知之最悉。此項應完溢租,即令秉公勻收匯繳。設業佃中有轉賣退耕等事,應令將丈溢畝分,帶納屯租數目,載明契券,庶租隨田轉,不致脫漏。仍于余租內給予辛勞,以資辦公,毋許再向佃戶勻攤。如果日久勤勞,該地方官隨時獎賞。倘或舞弊侵漁,察出嚴行革究,另選承充。如有刁狡佃戶,因歸屯伊始,將應納屯租,以多稱少,以有賴無,或負嵎抗欠,朦混控爭,則丈冊具在,地方官即履畝勘明,將本戶現耕田園統丈,除其升科完納番租之外,起出歸官,從嚴究治。至報升正賦,已準部議,免其納粟。此項屯租,遠在界外,榖石好丑不一,車運費用浩繁,應仿照臺灣舊例,充公田園及官莊息榖,每石征銀六錢二分、六錢五分之例,一體折征。但臺地歷使番銀,鄉農不諳庫紋平色,易啟書役藉名加派火耗之弊,不若每榖一石,折征佛頭番銀一元,合之息榖變價銀數雖覺增多,而以充給屯餉,原收原發,實為杜弊便民。其零尾準照番銀時價折收錢文,易換貯庫,以待匯發。至于交租給串,完后摘銷,立簿籍以稽完欠,明示告以禁浮收,則與正雜錢糧同法,毋庸另立規條。
一、征收租銀,應酌定勻給存留,以裕丁食而資經費也。據臺灣鎮、道議請以征收丈溢田園三千七百三十余甲租銀,勻給屯丁屯弁,尚有余剩,留為公項,以備興修屯田水利及紅白恤賞一切屯務之用。臣查通臺應征侵占及續墾田園等項租粟,業請定等征收,并折納番銀,以杜弊竇,共計應收年額番銀四萬一千三百四十一元零,內除撥給隘丁口糧、佃首辛勞銀二千一百三十元外,每年尚存番銀三萬九千二百一十一元零。今各屯弁雖已撥給埔地,但悉系未墾荒埔,翻犁成熟,尚需時日,若不籌款幫補,各屯丁未免竭蹶。查侵占田園本應勻配屯丁管業之地,今既酌改收租,則此項租銀自當均勻撥給。應請每屯丁一名,年給番銀八元,計屯丁四千名,共給番銀三萬二千元。至屯弁均有應辦事宜,一切紙張、飯食,在在需費,似應從優籌給,俾得辦公寬裕,并杜藉端派斂之弊。應請屯千總二員,每年各給番銀一百元;屯把總四員,各給番銀八十元;屯外委十二員,各給番銀六十元;計共給番銀一千二百四十元。連屯丁四千名,通共年給番銀三萬三千二百四十元,尚存番銀五千九百七十一元零。查屯田古法,原有余租積貯,以備調撥口糧、旱潦賬恤之用。此項余剩番銀,即屬余租,應令各廳、縣加謹收貯,以備各屯墾地興修水利及屯丁紅白賞恤一切屯務之用。但存留公項,易啟地方官侵蝕之弊,應請仿照內地之例,另造收支冊籍,逐一登明。凡遇必須公費,地方官先行詳請鎮、道批準動支,不得擅自給發;并將收支各數,年底造冊呈報督、撫、藩司,以備查考。遇有升調離任,同正項錢糧一體盤查交代。如此,則屯丁屯弁均得普沾實惠,黽勉辦公,而存留余租,亦皆實用實銷,永絕侵冒。
一、支發屯餉,宜立定章程以杜弊竇也。查錢糧出入,最關緊要,若不明定規條,非特屯丁無所適從,且恐地方官挪移掩飾,及書吏等克扣侵漁滋弊。今新設屯丁,業于分撥埔地之外,將征收丈溢田園租銀,按名分給,自應設立章程,以垂永久。查綠營兵餉,系按月支放,有截曠、缺曠、建曠扣存及閏月加給等項,番民情性鈍樸,每事宜從簡易,使其便于遵守,遇曠、遇閏,毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者,令其照數接領。應請定以每年分為上下兩季支放,于二、八月內飭令屯弁造具花名清冊,地方官示定日期,親赴屯所核對腰牌,按名散給。其屯弁應領公費,亦令隨同支領。至臺灣、鳳山、嘉義三縣額收租銀,不敷支放,應于淡、彰二處酌撥協濟。其撥運車輛、腳費,即于存留公費項下開銷。如此,則經官給散,不涉吏胥之手,弊竇既無自而生,而地方官亦得以上季所收之銀,下季給發,可免墊應之煩矣。
一、應用器械,請分別編驗,以從番便也。查臺灣熟番,前因隨同官兵出力打仗,最為賊匪所畏,是以將軍公臣福等奏準挑作屯丁,以資捍衛。其所用器械,不必照綠營之例,拘定鳥槍、弓箭,俾得各盡所長。祇須將慣用之器,呈官點驗,以備稽查。是立法之中,已寓體恤之意。茲據臺灣鎮、道等以番丁所制器械,類多竹削,亦有善用鳥槍,因番性淳樸,若非隨時請驗,轉恐受人訛詐,應聽自行制備,免其逐加編烙。臣查熟番向藉打牲捕鹿,以資口食,本有器械原皆不禁,但鳥槍究屬軍火利器,不便私藏,如有習用鳥槍者,自應呈官編號,以憑稽考。其余一切器械,既稱竹削居多,若必逐一驗烙,則該丁等各有屯業,往來守候,徒滋煩瑣;且恐轉啟胥役留難需索之弊,不若聽其自行制備,應請概免編烙,以順番情。
一、隘丁請循舊安設,以重邊防也。查臺地逼近生番,從前設立隘丁,原為固守邊圉,禁其偷越,使內地民人不致有意外之虞。現當皇恩廣被,生番向化歸心,今昔情形,固已迥別;然于險要出入之區,稽察巡查,辦事之所不可廢者。茲據臺灣鎮、道請于近山之地,照舊設立隘所,以資捍衛。臣查將軍公臣福等奏請挑選屯丁,原令于各本社防守地方,稽查盜賊。而臺灣東界內山,在在與生番接壤,向就險峻之區,設立隘丁,自應仍循其舊。但從前或分地授耕,或支給口糧,均系番民自行捐辦,并非官為經理。如淡水廳屬之蛤仔市、銅鑼圈、芎蕉灣等處,隘丁一百十五名,每名年給口糧三十石,系業戶與佃戶四六均出。今該處大租改并歸屯。則系屯為業主,應于官收大租內抽給四分。又如九芎林隘丁十名,每名年給榖三十石,系業佃勻給。今該處田園大小租息全數歸屯,所需隘糧,亦應照數官為給發。既俾餬口有賴,仍屬以公濟公。并仍責成各隊首督率壯丁實力巡察,與營汛屯丁相為表里。番民益得安心耕鑿,于邊防更為有益矣。
一、重立界石,永禁爭越也。查臺灣地土膏腴,易于謀食,無藉民人,愈聚愈多,往往深入內山,墾越滋事。雖于乾隆十五及二十五等年兩次立碑,并于淡、彰二廳設立土牛以分界限,因閱年既久,日漸廢弛。自應遵奉部行,劃定界址,庶可束邊境而杜爭端。茲據臺灣鎮、道等請以此次清查歸屯地段為準,或抵山根,或傍坑崁,令地方官揀用堅厚石料,豎立碑界,詳開年月地方,大書深刻。并稱存檔原圖,從前以紅、藍、紫色畫線為界,今即添畫綠線,以別新舊。臣查界外未墾埔地,既已分給屯丁耕種,丈溢田園,又歸民佃征租,各有定主,似可毋慮奸民覬覦;但杜弊必宜周密,立法尤貴嚴明,應請以此次清查歸屯地段為準,或抵山根,或傍坑崁,飭令地方官遵照部行,揀用堅厚石料,豎立界碑,詳開年月地方,大書深刻,庶界限井然,奸民不敢復萌故知,占墾之風,自可禁絕。仍于存檔原圖內添繪綠線,以別新舊。從此番民各安其業,共樂升平,而海疆荒僻之地,咸得被服圣教,永慶敉寧矣。
以上十二條,臣察核鎮、道所議行,據藩、臬兩司等覆悉心籌核,并于撫臣徐在閩時面為商定,意見相同。除圖冊咨部外,臣謹恭折具奏,伏乞皇上睿鑒,敕部議覆施行。再福建巡撫印務,系臣兼署,毋庸會銜,合并陳明。謹奏。
乾隆五十五年九月二十八日具奏,十一月十八日奉朱批:軍機大臣會同該部議奏,欽此。
上諭籌議臺灣新設屯所遲延伍拉納議處
(錄自明清史料戊編第九本)
乾隆五十五年十月二十一日內閣奉上諭:伍拉納奏到籌議臺灣新設屯所、分撥埔地事宜,又臺灣戍兵增餉、游民挑募入伍、掛驗船只、番錢歸官經理、囗船廠采辦木植、臺灣增銷鹽觔各事囗囗囗。臺灣地方于五十三年春間平定逆匪后,經福康安等將該處設立屯弁、清查埔地、及戍兵加餉挑募各事宜,分晰具奏,旋經軍機大臣行令該督等查明定議,即應督飭所屬,將各條悉心查核酌議奏聞,以期永定章程,利興弊絕;乃迄今已二載有余,始行議奏,殊屬遲延。即云地隔重洋,往返籌酌有需時日,亦不應遲緩若此。所有伍拉納奏到囗囗囗令軍機大臣會同該部議奏外,伍拉納著該部議處!欽此。
軍機大臣會同兵部等部議奏前案折
為遵旨議奏事。乾隆五十五年十月二十三日內閣抄出閩浙總督覺羅伍等奏『臺灣熟番向化日久,前因逆匪滋事,各社番隨同官軍打仗,奮勇出力,經將軍公福等會折奏準挑募屯丁,酌撥近山未墾埔地,以資養贍,并額定屯丁人數,設立屯弁管轄,及清查埔地,畫定界址各款,接準部咨行,令將應辦事宜條晰查明具奏等因,經臣等分別查辦。茲據該府周歷界外,逐段督丈,就番丁之情愿得地耕種者,計其程途,酌量增配,分給埔地;尚有余剩者,一體招墾成熟,按則科租,以充屯務公用。至設屯處所,挑選屯丁,俱按照確實情形,分別辦理。其有原奏未經詳盡,及現應補行事宜,分晰列款』等因一折,奉朱批:『軍機大臣會同該部議奏,欽此』。臣等謹按所開各款,逐條悉心核議,恭呈御覽: