1、正文導語常用語匯

為了加強××××，促進×××，根據《××××》和其他有關法律、法規，以及×××××的有關規定，制定本規定（特作如下規定）。

為了××××，現對××××年×月×日發布的《××××××》作如下補充規定。

2、正文結語常用語匯

本規定適用于××××。

在本規定實施前已經×××××的，應當自本規定施行之日起×日內依照本規定辦理相關的×××手續。

法律、法規、對××××另有規定的，從其規定。

對拒不執行本規定者加重處罰，直至×××。

本規定由××××執行；

本規定發布后，原有的×××××××一律終止。

此規定解釋權屬××××，并于公布之日起實施。

本規定由××××負責解釋。

本規定自發布之日起施行。

本規定自××××年×月×日起施行。

第五節 規則：群體成員共同遵守的條例

一、概述

（一）規則的概念

規則是以某種行為為對象而制定的共同遵守的準則。目的是為了保證某一事項和活動的有序進行，以達到預期的目的。有集體、公眾活動的一定場合，就會有規則，它是有關工作和活動人員進行工作和開展活動的依據。

（二）規則的特點

規則的主要特點包括：

1、由主管單位或管理者直接擬定，不需要有公眾同意通過，這是與公約不同的地方。

2、作用范圍的特定性。規則是針對某一具體活動、具體場所而制定的，不同場所、不同活動的規則互不通用。

3、專業性、操作性強。它針對特定工作或特定活動，規定什么可以做、應該做，什么不要做、不應該做，違反了如何處理，指示性非常明確具體。

（三）規則的種類

規則在實際使用中常見以下兩種類型：

1、文件規則。由主管部門按其職權制定，用文件下發。這種規則約束力大，效力范圍較廣。多數由國家機關公布，是某項工作的規范，多用于交通運輸、安全消防、工作程序、專業職權等方面，如《水路貨運規則》、《倉庫防火安全規則》等。

2、內部規則。由單位、部門內部制定，在特定范圍場所使用，規范內容較單一，約束力也較小，如《借書規則》、《車輛管理規則》等。

二、寫作模板

（一）寫作格式

1、規則的結構

規則一般由標題、簽署、正文三部分組成。

（1）標題。標題有兩種表述方式：一是由發文機關、事由和文種組成，如《××仲裁委員會仲裁暫行規則》；二是由事由和文種組成，如《會計人員工作規則》、《沙灘排球比賽規則》。

（2）簽署。一般用括注式將發文機關名稱、發布時間寫上，放在標題的下方，也有規則把簽署寫在正文的右下方。

（3）正文。正文有三種寫法：

一是開頭先寫序言，說明制定規則的目的、依據，然后分條寫明有關的規定。

二是省略序言，直接分條列出規則的條款，以序號分清層次。

三是按照總則、分則、附則順序寫。總則，說明制發規則的理由、根據；分則，列出規范的各項要求，是規則的實質性內容；附則，說明執行的有關要求。

2、規則寫作要求與注意事項

（1）制定規則必須要有很強的針對性。制定前要了解管理工作中存在的主要問題，針對可能出現的情況而制定一些約束性、防范性條文。

（2）要根據政策法令和單位職權來制定，超越職責范圍的規則，不僅無效，也是無法執行的。

（3）要層次清楚，條理分明，便于理解，便于執行。一般采用條款式來寫。

（二）填空式模板

（發文機關、事由）規則

（此為規則的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）

第一篇 總則

第一條_________________________________________________________________________________________________________。

第二條_________________________________________________________________________________________________________。（以上為規則正文的序言部分，一般說明制定規則的目的和依據）

……

第二篇 具體規范。

第五條_________________________________________________________________________________________________________。

第六條_________________________________________________________________________________________________________。

第七條_________________________________________________________________________________________________________。

……

（以上為規則正文的主體部分，一般分條說明規則的具體內容）

第三篇 附則

第二十條_______________________________________________________________________________________________________。

第二十一條_____________________________________________________________________________________________________。

……（以上為規則正文的結語部分，一般說明執行規則的有關要求）

（以上為規則的正文，一般由導語、主體和結語組成，用來說明規則的發文緣由；規則的具體內容及執行規則的相關要求等）

【模板2】

（發文機關、事由）規則

（此為規則的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）

第一條_________________________________________________________________________________________________________。

第二條_________________________________________________________________________________________________________（以上為規則正文的序言部分，一般說明制定規則的目的和依據）

第三條_________________________________________________________________________________________________________。

第四條_________________________________________________________________________________________________________。

第五條_________________________________________________________________________________________________________。

……

（以上為規則正文的主體部分，一般分條說明規則的具體內容）

第____條（條例最后一條）_____________________________________________________________________________________________________________。（以上為規則正文的結語部分，一般說明執行規則的有關要求）

（以上為規則的正文，一般由導語、主體和結語組成，用來說明規則的發文緣由；規則的具體內容及執行規則的相關要求等）

三、常用語匯

1、正文導語常用語匯

為保障××××，根據《××××》的有關規定，特制定本規則（特制定如下規則）。

依據《××××》、《××××》及相關規定，經××××表決通過，制定本規則，專為××××目的使用。

2、正文結語常用語匯

依照本規則通過的決議，須書面告知××××，對××××具有約束力，××××應當遵守和執行決議。

此后本規則的修改，須按本規則組織召開××××會議，并根據本規則第××條決議通過。

×××必須嚴格遵守此規則，在×××過程中，若有疑義，由×××裁定。

×××、×××、×××等單位適用本規則。

本規則用中文發布，如因譯文使條文的解釋發生歧義，以中文本為準。

本規則由×××負責解釋。在執行中如有與上級×××不一致時，按上級×××規定辦理。

本規則自×××通過之日起實行。

第六節 辦法：內容全面、措施詳細的規定

一、概述

（一）辦法的概念

辦法是機關單位對某一工作、某一活動制定具體處理方法而使用的法規文書。《行政法規制定程序暫行條例》規定：“辦法是對某一項行政工作做比較具體的規定。”如《廣東省科學技術進步獎實施辦法》、《羊城新八景評選辦法》。

辦法制發機關，一般是行政機關及其主管部門，企事業單位也經常使用。

（二）辦法的特點

1、管理性

辦法是對某項工作或某種活動提出管理的法則，對實施某個文件精神的辦法、措施作出具體規定。它側重于對有關事項、問題的落實和執行制定標準和做法，因而在內容上是屬于管理性的。

2、單一性

辦法只適用于對某項具體工作的運作進行規定，不涉及其他方面的工作。這項工作的做法，不一定適用于其他工作。它跟條例、規定比，條例、規定涉及的內容較多，較全面，而辦法涉及的內容較單一。

3、操作性

辦法對有關工作或活動作出規定，并側重在措施和做法方面，說明采取什么方法，按照怎樣的程序去做，為有關單位和個人明確辦事途徑，有很強的操作性。

（三）辦法的類型

辦法一般有兩種類型：

1、實施辦法，它以實施對象為成文主要依據，具有附屬性，是對原件的一種具體化，或對原件整體上的實施提出措施辦法，或對某些條文提出施行意見，或根據法規精神再結合本單位實際提出實施措施。

2、管理辦法，它是各類機關單位在各自的管理權限范圍內，在實際管理工作尚無條文可依的情況下制定的。這類辦法沒有附屬性。

二、寫作模板

（一）寫作格式

1、辦法的構成

辦法的結構與規定大體相同，主要由標題和正文兩部分構成。

（1）標題

標題的寫法有以下三種情況：

一是規范范圍、規范對象加“辦法”構成，如《國家行政機關公文處理辦法》、《廣東省屠宰稅征收辦法》等。

二是規范對象加“辦法”構成，如《生豬購銷合同實施辦法》、《婚姻登記辦法》等。

三是由原件標題加“實施辦法”構成，如《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》等。

（2）正文

辦法正文一般由因由、規范和說明組成。

2、辦法寫作應注意的事項

（1）條款具體、明確

辦法是針對某一方面的工作、活動而制定的具體處理方法，不管是管理辦法還是實施辦法，都要寫得具體明確，不能含糊籠統。特別是規范項目，應對概念、范圍、原則、規范、責任和施行要求作出規定，以便于操作。

（2）結構嚴謹、清晰

辦法的寫作，因篇幅長短、內容多少而確定結構方式。如果內容不多，則可以用分條結構。如《廣東省屠宰稅征收辦法》，按照先敘因由，后列規范，再說明有關情況的順序，依次編條排列。如果內容比較豐富，則將規范內容適當分章，每章再冠以章目。如《國家行政機關公文處理辦法》就是如此。全文共9章57條。第一章（前8條）是總則，說明制定本辦法的目的、公文定義等有關問題。分則共7章45條，包括公文種類、公文格式、行文規則、發文辦理、收文辦理、公文歸檔和公文管理等7個方面的具體辦法。第9章（后4條）是附則，對實施本辦法的有關問題做具體說明。不論用哪種方式，都較好地反映了內容之間的聯系，方便閱讀和引用。

（二）填空式模板

_______________________（規范范圍、規范對象）辦法（此為辦法的標題，一般由規范范圍、規范對象和文種組成）

第一條_________________________________________________________________________________________________________。

第二條_________________________________________________________________________________________________________。（以上為辦法正文的序言部分，一般用來說明制定該辦法的目的、依據、意義、作用等）