第一條______________________________________________________________________________________________________________。

第二條______________________________________________________________________________________________________________（以上為條例的總則，一般說明制發條例的依據、緣由、目的及適用范圍）。

第三條_____________________________________________________________________________________________________________。

第四條_____________________________________________________________________________________________________________。

第五條_____________________________________________________________________________________________________________。

……

（以上為條例的分則，一般用來說明應該怎么做，不該怎么做）

第____條（條例最后一條）_____________________________________________________________________________________________________________。（此為條例的附則，一般包括條例的解釋、修改權歸屬，執行要求、生效日期等）。

（以上為條例的正文部分，一般包括發文緣由、原則性規定和程序性問題三個內容。）

三、常用語匯

1、正文開頭常用語匯

××××條例，以××××為指導，依據×××和×××，結合×××的實踐制定。

為了規范××××，完善××××，提高×××，根據《×××××》的規定，結合××實際情況，制定本條例。

為了加強××××，保證××××，保障××××，制定本條例。

2、正文附則常用語匯

本條例適用于××××。

違反本條例××××的規定，×××××，造成損失的，應當依法賠償。

違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《××××》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

××××可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定實施細則或者補充規定，并報××××備案。

本條例自發布之日起施行。

本條例自××××年×月×日起施行，《××××》同時廢止。

本條例由×××負責解釋，實施細則由××××制定。

第四節 規定：針對某項工作，做出政策限定

一、概述

（一）規定的概念

規定是機關單位針對某項具體工作或專門問題，作出政策限定的法規文書。

規定的含義體現在三個方面：一是制作使用者，主要是行政機關及其部門。企事業單位也可使用，但主要用于制定內部的規章。二是在內容構成上，規定一般用于對某項工作作出部分限定，往往涉及一些政策性、界限性的內容，因而限定性強。三是在文種類屬上，規定是常見的一種行政法規性公文，使用靈活，寫法多樣。

（二）規定的特點

1、內容的局部性

規定有時為實施某一法律文件而制定，有時為加強管理而單獨制定，內容側重于政策和管理方面，劃清政策界限，明確管理原則，在內容上沒有條例那樣全面和系統。

2、制發的靈活性

規定的制發靈活方便，有時可用文件形式直接發布。也可像其他法規性公文那樣，作為附件，用發文通知發布。而且由于它的使用呈多樣化，規范對象可大可小，時效、篇幅可長可短，使用者層級可高可低，因而制發受限制較少。

3、作用的限定性

規定的制約和依據作用，主要表現在它通過限定行為規范，制定辦事準則及規范界限，對活動開展、事項管理、問題處理作出規定，因而其限定性強。多為解決“應該如何”、“不應該如何”的界限問題，特別是一些禁止性、限制性規定，其限制性特點尤為突出。

（三）規定的種類

規定按其行為目的及規范內容分，有四種類型。一是政策性規定，如《廣東省國家建設征用土地拆除城鎮華僑房屋的規定》；二是管理性規定，如《廣東省勞動合同管理規定》；三是實施性規定，如《關于貫徹〈中華人民共和國藥品管理法〉的有關暫行規定》；四是補充性規定，如《關于高級專家退休問題的補充規定》。

二、寫作模板

（一）寫作格式

1、規定的結構

規定的結構包括標題和正文兩部分。

（1）標題

標題有三種寫法：

一是發文機關、事由和文種構成，如《國務院關于行政區域管理的規定》。

二是地區、事由和文種構成，如《廣東省城鎮園林綠化管理規定》。

三是在文種前加上修飾語“試行”、“暫行”、“補充”、“幾項”、“若干”、“有關”等，如《公安部關于城鎮暫住人口管理的暫行規定》。

規定的標題之下寫上標注，注明作出規定的日期。

（2）正文

正文一般由因由、事項、說明三部分組成。較完整的規定，則分為總則、分則和附則三部分。因由或總則，說明制作本規定的目的、根據、事項或分則，對特定的工作或問題制定出明確的要求和規范；說明或附則，交代制定權、解釋權和實施日期。

事項或分則部分，不同類型的規定其內容構成與寫法不盡相同。政策性規定，著重于界限劃分、明確范圍，提出要求和懲處情況，解決“應當怎樣”和“不應當怎樣”的問題。管理性規定，側重于規定管理原則、職責、質量標準、措施、辦法及要求等。實施性規定，側重于對實施文件的有關事項作出規定，作出解釋，提出具體的實施意見。補充性規定，主要就原件不夠明確、具體的方面加以明確，加以補充或解釋。

2、規定的寫作要求與注意事項

（1）原則要求和具體措施的統一

規定的內容側重于政策和管理方面，著重劃清政策界限，明確管理原則，但又要根據實際情況提出處理問題的具體措施，兩者緊密結合起來。

（2）概括性表述與具體性表述的統一

由于規定要求的原則性和措施的具體性，所以要求和界限劃分的表達就要概括，而措施的表述要比較具體，要做到概括性和具體性的統一。

（3）寫法的規定性與靈活性相結合

在結構安排上，較長的規定，將整篇分成若干章，再分條表述；篇幅不長的，只分條表述；而“補充規定”，則一般無須分章、分條列出，也不要求完整系統，只根據需要，有多少就寫多少。有的規定還加前言，有的則不寫。

（二）填空式模板

（發文機關）關于_______________（事由）規定（此為規定的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）

（______年___月___日）

（此為規定的日期，注明做出規定的具體時間）

第一篇 總則

第一條_________________________________________________________________________________________________________。

第二條_________________________________________________________________________________________________________。

第三條_________________________________________________________________________________________________________。

第四條_________________________________________________________________________________________________________。（以上為規定正文的導語部分，一般說明制定規定的緣由、目的、適應范圍等）

……

第二篇 具體規范

第五條_________________________________________________________________________________________________________。

第六條_________________________________________________________________________________________________________。

第七條_________________________________________________________________________________________________________。

……

第九篇 獎懲辦法

第十五條_______________________________________________________________________________________________________。

第十六條_______________________________________________________________________________________________________。（以上為規定正文的主體部分，一般說明規定的具體事項）

……

第十篇 附則

第二十條_______________________________________________________________________________________________________。

第二十一條_____________________________________________________________________________________________________。

……（以上為規定正文的結語，一般對規定的解釋權、生效日期等作出說明）

（以上為規定的正文，一般由導語、主體和結語組成，用來說明制定規定的因由、規定的事項及對規定的相關內容的解釋等）

【模板2】

（發文機關）關于_____________（事由）規定（此為規定的標題，一般由發文機關、事由和文種組成）

（______年___月___日）

（此為規定的日期，注明做出規定的具體時間）

第一條_________________________________________________________________________________________________________。

第二條_________________________________________________________________________________________________________（以上為規定正文的導語部分，一般說明制定規定的緣由、目的、適應范圍等）

第三條_________________________________________________________________________________________________________。

第四條_________________________________________________________________________________________________________。

第五條_________________________________________________________________________________________________________。

……

（以上為規定正文的主體部分，一般說明規定的具體事項）

第____條（條例最后一條）_____________________________________________________________________________________________________________。（以上為規定正文的結語，一般對規定的解釋權、生效日期等作出說明）

（以上為規定的正文，一般由導語、主體和結語組成，用來說明制定規定的因由、規定的事項及對規定的相關內容的解釋等）

三、常用語匯