除其仁恩〔一〕，且以計利言之〔二〕。國以民為基，貴以賤為本。愿察開辟以來〔三〕，民危而國安者誰也？下貧而上富者誰也？〔四〕故曰：“夫君國將民之以，民實瘠，而君安得肥〔五〕？”夫以小民受天永命〔六〕，竊愿圣主深惟國基之傷病〔七〕，遠慮禍福之所生〔八〕。

〔一〕莊子天下篇云：“以仁為恩。”淮南子繆稱訓云：“仁者，積恩之見證也。”漢書丙吉傳云：“誠其仁恩內結于心也。”

〔二〕商子算地篇云：“民生則計利。”孟子云：“枉尺而直尋者，以利言也。”

〔三〕御覽一引尚書中侯云：“天地開辟。”

〔四〕“下”。“上”舊互置。按管子山至數篇云：“民富君無與貧，民貧君無與富。”荀子富國篇云：“下貧則上貧，下富則上富。”

〔五〕楚語云：“夫君國者，將民之與處。民實瘠矣，君安得肥？”詩江有汜鄭箋云：'“以”猶“與”也。’鐸按：下文“是以晏子輕囷倉之蓄”，亦以“以”為“與”。又治要引楚語上亦無“矣”字，與此同。

〔六〕書召誥。鐸按：此經巫列篇亦引，說詳彼。

〔七〕方言云：“惟，凡思也。”

〔八〕管子君臣下篇云：“審知禍福之所生。”

且夫物有盛衰，時有推移，事有激會，人有變〔一〕化〔二〕。智者揆象，不其宜乎！孟明補闕于河西〔三〕，范蠡收責于姑胥〔四〕，是以大功建于當世，而令名傳于無窮也〔五〕。

〔一〕舊作“愛”。

〔二〕史記蔡澤傳云：“物盛則衰，天地之常數也。進退盈縮，與時變化，圣人之常道也。”平準書贊云：“事勢之流，相激使然。”“推移”注見斷訟篇。

〔三〕文三年左傳。鐸按：魯僖公三十三年四月，秦。晉殽之戰，晉虜孟明。后放歸，秦穆公不替孟明。及文三年五月，秦伐晉，渡茅津，封殽尸而還，遂霸西戎，用孟明也。故曰“孟明補闕于河西”。

〔四〕“姑”舊作“故”。姑胥即姑蘇也。后漢紀光武紀二方望謝隗囂書云：“范蠡收績于姑蘇。”后漢書隗囂傳作“范蠡收責勾踐”。章懷注：“收責，謂收其罪責也。”按“收責”讀如齊策“收責于薛”，言破吳以償會稽之敗，如歸責然也。后漢紀作“績”，蓋袁氏所改。

〔五〕秦策：'蘇秦曰：“寬則兩軍相攻，迫則杖戟相撞，然后可建大功。”’史記司馬相如傳喻巴蜀檄云：“名聲施于無窮，功烈著而不滅。”

今邊陲搔擾〔一〕，日放族禍〔二〕，百姓晝夜望朝廷救己〔三〕，而公卿以為費煩不可。徒竊笑之〔四〕，是以〔五〕晏子“輕囷倉之蓄而惜一杯之鉆”何異〔六〕？今但知愛見薄之錢谷〔七〕，而不知未見之待民先也；知傜役之難動〔八〕，而不知中國之待邊寧也〔九〕。

〔一〕成十三年左傳云：“虔劉我邊垂。”垂。陲古字通。說文云：“騷，擾也。”“搔”與“騷”同。漢書敘傳云：“外內搔擾。”

〔二〕后漢書竇融傳云：“隗囂自知失河西之助，族禍將及。”寒朗傳云：“舊制，大罪禍及九族。”“放”疑當作“被”，實邊篇云：“百姓暴被殃禍”，即其證。鐸按：下篇云：“或覆宗滅族”，即此所謂“族禍”。

〔三〕襄十六年左傳：'穆叔曰：“敝邑之急，朝不及夕，引領西望，曰庶幾乎！”’杜注：“庶幾晉來救。”漢書韓信傳：'漢王大怒，罵曰：“吾困于此，旦暮望而來佐我！”’

〔四〕后漢書西羌傳虞詡云：“公卿選懦，容頭過身，張解設難，但計所費，不圖其安。”意與此同。鐸按：上篇“而論者多恨不從惑議。余竊笑之，所謂媾亦悔”云云，乃節信笑諸論者也。此亦當同。

〔五〕“以”猶“與”也。鐸按：例見上文。

〔六〕今晏子無此文。鐸按：蓋他書載晏子有此語，非必見晏子春秋。“鉆”疑當作“饡”。說文：“饡，以羹澆飯也。”作“鉆”則與“囷倉之蓄”不類矣。

〔七〕續漢書百官志云：“大司農掌諸錢谷金帛諸貨幣。郡國四時上月旦見錢谷簿，其逋未畢，各具別之。邊郡諸官請調度者，皆為報給，損多益寡，取相給足。”鐸按：“薄”即“簿”字，漢隸草。竹字頭不分。

〔八〕漢書高帝紀云：“常繇咸陽”，應劭曰：“繇者，役也。”顏師古注：'繇，讀曰“傜”。’說文云：“役，戍邊也。”傜。繇，役，并通。鐸按：說文：“役，古文從人。”“傜役”亦見下篇。

〔九〕鹽鐵論地廣篇云：“散中國肥饒之余，以調邊境。邊境強則中國安。”急就篇云：“邊境無事，中國安寧。”后漢書龐參傳：“永初元年，涼州先零種羌反叛，遣車騎將軍鄧騭討之。”參上書有云：“方今西州流民擾動，而征發不絕，重之以大軍，疲之以遠戍，農功消于轉運，資財竭于征發。宜且振旅，督涼州士民轉居三輔，休徭役以助其時，止煩賦以益其財。”節信所云，正謂參等。

詩痛“或不知叫號，或慘慘劬勞〔一〕”。今公卿茍以己不被傷，故競割國家之地以與敵，殺主上之民以餧羌。為謀若此，未可謂知，為臣若此，未可謂忠〔二〕，才智未足使議〔三〕。

〔一〕北山。鐸按：鄒漢勛讀書偶識三云：“如潛夫此言，則北山亦主于邊患。此北山對東國。南國，殆幽。幷之北山也。”又“慘慘”程本作“慘以”，蓋三家詩異文。

〔二〕史記蘇秦傳秦說魏襄王云：“凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫為人臣，割其主之地以求外交，偷取一時之功，而不顧其后，愿大王孰察之。”此文大旨本于彼。

〔三〕藝文類聚四十八引桓子新論云：“堯試舜于大麓者，錄天下事，如今之尚書官矣。宜得大賢智，乃處議持平焉。”

且凡四海之內者，圣人之所以遺子孫也；官位職事者，群臣之所以寄其身也。傳子孫者，思安萬世〔一〕；寄其身者，各取一闋〔二〕。故常其言不久行，其業不可久厭〔三〕。夫此誠明君之所微察也，而圣主之所獨斷〔四〕。今言不欲動民以煩可也。即然〔五〕，當修守御之備。必今之計，令虜不敢來，來無所得〔六〕；令民不患寇，既無所失。今則不然，茍憚民力之煩勞，而輕使受滅亡之大禍。非人之主，非民之將，非主之佐，非勝之主者也〔七〕。

〔一〕新書過秦上篇云：“子孫帝王萬世之業也。”漢書佞幸董賢傳：'王閎云：“陛下承宗廟，當傳子孫于無窮。”’

〔二〕闋，讀為“缺”。“一缺”猶今言“一任”矣。

〔三〕“久行”上有脫字。方言云：“厭，安也。”漢書匈奴傳贊云：“規事建議，不圖萬世之固，而偷恃一時之事者，未可以經遠也。”鐸按：疑當作“故其言常不久行”，無脫字。

〔四〕管子明法解云：“明主者，兼聽獨斷。”霸言篇云：“獨斷者，微密之營壘也。”

〔五〕鐸按：“即”猶“若”也。說詳經傳釋詞卷八。

〔六〕“來”字舊不重。按后漢書陳俊傳云：“光武遣俊將輕騎馳出賊前，視人保壁堅完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。賊至無所得，遂散敗。”即此意也。漢書晁錯傳云：“來而不能困，使得氣去，后未易服也。”

〔七〕孫子用閑篇文。“民”作“人”，無“非人之主”句。

且夫議者，明之所見也；辭者，心之所表也〔一〕。維其有之，是以似之〔二〕。諺曰：“何以服很？莫若聽之〔三〕。”今諸言邊可不救而安者，宜誠〔四〕以其身若子弟補邊太守令長丞尉，然后是非之情乃定，救邊乃無患。邊無患，中國乃得安寧。

〔一〕呂氏春秋離謂篇云：“辭者，意之表也。”

〔二〕詩裳裳者華。鐸按：新序雜事一云：“唯善故能舉其類”，下引此詩證之。劉向習魯詩，此蓋亦用魯義也。

〔三〕說文云：“很，不聽從也。”禮記曲禮云：“很毋求勝”，鄭注：“很，鬩也。謂爭訟也。”

〔四〕“誠”疑“試”。鐸按：“誠”字當在“宜”上，傳寫誤倒耳。下篇云：“今誠宜權時令邊郡舉孝一人，廉吏世舉一人。”是其語例。箋非。