國之所以為國者，以有民也；民之所以為民者，以有谷也；谷之所以豐殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治國之日舒以長，故其民閑暇而力有余〔四〕；亂國之日促以短，故其民困務而力不足。

〔一〕鐸按：愛日者，謂愛惜日力民時也。呂氏春秋上農篇云：“敬時愛日，至老不休?！贝似炙?。

〔二〕“有”字疑衍。鐸按：本傳亦有“有”字，汪例以下句而疑衍，然轉恐是下句字脫耳。

〔三〕后漢書張純后奮傳云：“國以民為本，民以谷為命?！贝迣嵳撏?。管子八觀篇云：“民非谷不食，谷非地不生，地非民不動，民非作力毋以致財?！被茨献又餍g訓云：“食者民之本也，民者國之本也，國者君之本也。是故人君者，上因天時，下盡地財，中用人力?！敝苷Z云：“豐殖九藪?！?

〔四〕孟子云：“今國家閑暇?！?

所謂治國之日舒以長者，非謁羲和而令安行也〔一〕，又非能增分度〔二〕而益漏刻也〔三〕。乃君明察而百官治，下循正而得其所，則民安靜而力有余，故視日長也〔四〕。所謂亂國之日促以短者，非謁羲和而令疾驅也，又非能減分度而損漏刻也。乃君不明〔五〕則百官亂而奸宄興〔六〕，法令鬻而役賦繁，則希民困于吏政〔七〕，仕者窮于典禮〔八〕，冤民囗獄乃得直〔九〕，烈士交私乃見?！惨唬啊?，奸臣肆心于上〔一一〕，亂化流行于下〔一二〕，君子載質而車馳，細民懷財〔一三〕而趨走〔一四〕，故視日短也。

〔一〕藝文類聚五十二“謁”上有“能”字，下同。山海經大荒南經：“東南海之外，甘水之閑，有羲和之國。有女子名曰羲和，方浴日于甘淵?！惫弊ⅲ?羲和蓋天地始生主日月者也。故啟筮曰：“空桑之蒼蒼，八極之既張，乃有夫羲和，是主日月，職出入以為晦明?！庇衷唬骸罢氨松咸欤幻饕换蓿蟹螋撕椭?，出于旸谷。故堯因此而立羲和之官，以主四時?！薄o離騷云：“吾令羲和弭節兮”，王逸注：“羲和，日御也。弭，按也。按節，徐步也?！薄鞍残小币唷板艄潯敝?。

〔二〕本傳注引洛書甄耀度曰：“凡周天三百六十五度四分度之一，一度為千九百三十二里。日一日行一度，月一日行十三度十九分度之一也?！?

〔三〕說文云：“漏，以銅受水刻節，晝夜百刻?！敝芏Y絜壺氏鄭注：“漏之箭，晝夜共百刻，冬夏之閑，有長短焉。太史立成法，有四十八箭?！?

〔四〕商子墾令篇云：“無宿治，則邪官不及為私利于民，而百官之情不相稽，則農有余日?！?

〔五〕“君不明”類聚作“君暗”。

〔六〕漢書五行志云：'詩云：“爾德不明，以亡陪亡卿；不明爾德，以亡背亡仄?！毖陨喜幻鳎得帘位?，則不能知善惡，親近習，長同類。亡功者受賞，有罪者不殺，百官廢亂?！?

〔七〕說文云：“俙，訟面相是也。”徐鍇曰：“面從相質也。”“?！蹦恕皞`”之省。俞樾云：'“希民”二字無義，疑當作“布衣”，以“布衣”與“仕者”對舉，猶慎微篇云：“人君聞此，可以悚囗；布衣聞此，可以改容”，以“布衣”與“人君”對舉也。慎微篇又云：“由此言之，有希人君，其行一也。”汪箋云：“有希當作布衣。漢碑布作囗，與希相似?！比粍t此篇“布”字，亦因作“囗”而誤作“希”可知矣?！耙隆迸c“民”下半亦微似?！I按：俞說是。

〔八〕“典”疑“曲”之誤。崔實政論云：“長吏或實清廉，不肯媚灶，曲禮不行于所屬，私愛無囗于囗府”，魏志荀彧傳云：“文帝曲禮事彧”是也。漢書儒林傳云：'嚴彭祖廉直不事權貴，或說曰：“君囗不修小禮曲意，亡貴人左右之助。”’“曲禮”即'小禮曲意”。按武帝紀建元元年詔曰：“河海潤千里，其令祠官修山川之祠，為歲事，曲加禮”，王莽傳云：“外交英俊，內事諸父，曲有禮意”，皆“曲禮”之證。鐸按：汪說是也。古書典。曲二字多相亂，周語上：“瞽獻曲”，潛嘆篇及史記周本紀作“獻典”，誤與此同。

〔九〕空格程本作“就”。漢書酷吏田延年傳：'霍將軍曰：“曉大司農通往就獄，得公議之。”’按就獄得直，吏政猶未大壞，此當為“鬻獄”。昭十四年左傳云：“雍子自知其罪，而賂以買直。鮒也鬻獄?！薄板鳘z乃得直”即所謂“買直”也。鐸按：作“鬻獄”是也。程本作“就”，音近而誤。

〔一０〕漢書張湯傳云：“與長安富賈田甲。魚翁叔之屬交私?！痹髠鳎?王鳳云：“御史大夫音謹敕，臣敢以死保之?！薄I按：“交私”字張湯傳兩見。

〔一一〕昭十二年左傳云：“昔穆王欲肆其心，周行天下。”

〔一二〕隱五年左傳云：“亂政亟行，所以敗也?！泵妱P風序云：“衛之淫風流行。”

〔一三〕“財”類聚作“賄”。

〔一四〕后漢書皇甫規傳云：“載贄馳車，懷糧步走?！辫I按：孟子滕文公下篇：“出疆必載質。”白虎通瑞贄篇云：“贄者，質也。”

詩云：“王事靡盬，不遑將父〔一〕。”言在古閑暇而得行孝，今迫促不得養也〔二〕?？鬃臃Q庶則富之，既富則教之〔三〕。是故〔四〕禮義生于富足〔五〕，盜竊起于貧窮〔六〕，富足生于寬暇，〔七〕貧窮起于無日。圣人深知，力者乃民之本也，而國之基〔八〕，故務省役而為民愛日。是以堯敕羲和，欽若昊天，敬授民時〔九〕；邵伯訟不忍煩民，聽斷棠下〔一０〕，能興時雍而致刑錯〔一一〕。

〔一〕四牡。

〔二〕漢書武帝紀建元元年詔曰：“今天下孝子順孫，愿自竭盡以承其親，外迫公事，內乏資財，是以孝心闕焉。”意與此同。鐸按：此魯詩義，說見陳喬樅魯詩遺說考八。

〔三〕論語。

〔四〕“是故”舊脫，據傳補。

〔五〕史記貨殖傳云：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，禮生于有而廢于無，故君子富好行其德，小人富以適其力?！被茨献育R俗訓云：“夫民有余即讓，不足則爭。讓則禮義生，爭則暴亂起。”

〔六〕鄧析子無厚篇云：“凡民有穿窬為盜者，有詐偽相迷者，此皆生于不足，起于貧窮。”

〔七〕“足”舊作“貴”，據傳改。漢書郊祀志：'公孫卿曰：“非少寬暇，神不來?！薄?

〔八〕“國基”注見本政篇。鐸按：本傳“也”字在“基”下。

〔九〕書堯典。鐸按：此引“人時”作“民時”，用今文。

〔一０〕詩甘棠鄭箋云：“召伯聽男女之訟，不重煩勞百姓，止舍小棠之下而聽斷焉。”此“訟”上當有“決”字，史記燕世家云：“召公巡行鄉邑，有棠樹，決獄政事其下?！倍ň拍曜髠鞫抛ⅲ骸罢俨疀Q獄于蔽芾小棠之下。”鐸按：“訟”上疑脫“理”字，“理訟”見下文。

〔一一〕書堯典云：“黎民于變時雍?！薄靶体e”注見德化篇。

今則不然。萬官撓民〔一〕，令長自衒〔二〕，百姓廢農?！踩扯吀フ?，非朝晡不得通〔四〕，非意氣不得見〔五〕，訟不訟輒連月日，舉室釋作，以相瞻視，辭人之家〔六〕，輒請鄰里應對送餉，比事訖，竟亡一歲功〔七〕，則天下獨有受其饑者矣〔八〕，而品人俗士之司典者，曾不覺也?？たh既加冤枉，州司不治，令破家活，遠詣公府〔九〕。公府不能照察真偽〔一０〕，則但欲罷之以久困之資〔一一〕，故猥說一科〔一二〕，令此注百日〔一三〕，乃為移書〔一四〕，其不滿百日，輒更造數〔一五〕，甚違邵伯訟棠之義。此所謂誦詩三百，授之以政，不達，雖多亦奚以為者也。

〔一〕逸周書史記解云：“外內相閑，下撓其民?！闭f文云：“撓，擾也?！?

〔二〕傳作“令長以神自蓄”。按說文云：“囗，行且賣也?；驈男餍f。賣，衒也。讀若育?！辟u。蓄聲相近。鐸按：本傳章懷注：“難見如神也。”難見如神，則與衒賣適相反。今按“衒”當為“?！薄Ｑ＃靡病Ｑ粤铋L變幻自神，以惑百姓也。楚策三：'蘇秦曰：“謁者難得見如鬼，王難得見如天帝?！薄啻肆x。衒。眩古不通用，然務本篇：“衒世俗之心”，以“衒”為“?！?，是其比也。汪說失之。

〔三〕“農”字據傳補，下文亦云：“民廢農桑而守之。”

〔四〕“晡”舊作“餔”。按說文云：“囗，旦也。餔，日加申時食也?！庇稚曜窒略疲骸袄粢责J時聽事，申旦政也。”高誘淮南子敘云：“除東郡濮陽令，以朝餔事畢之閑，乃深思先師之訓，參以經傳道家之言，比方其事，為之注解?！焙鬂h書趙熹傳云：“朝晡入臨。”晡。餔古通用。鐸按：“晡”即“餔”之后出改旁字。

〔五〕漢書宣帝紀元康二年詔曰：“或擅興繇役，飾廚傳，稱過使客。”韋昭曰：“廚謂飲食，傳謂傳食。言修飾意氣以稱過使而已?！焙鬂h書仲長統傳昌言法誡篇云：“近臣外戚宦豎，請托不行，意氣不滿，立能陷入于不測之禍?！豹毿嘘懤m傳云：“使者大怒，以為獄門吏卒通傳意氣?！笔裰痉ㄕ齻髟疲骸耙砸鈿庀嘀隆！编囍髟疲骸靶詣偤?，不飾意氣?！憋L俗通窮通篇云：“韓演為丹陽太守，法車征。從事汝南閻符迎之于杼秋，意氣過于所望。”莊子列御寇篇：“小夫之知，不離苞苴竿牘。”釋文引司馬彪注云：“竿牘，謂竹簡為書，以相問遺，修意氣也。”世說紕漏篇云：'虞嘯父為孝武侍中，帝從容問曰：“卿在門下，初不聞有所獻替。”虞家富春，近海，謂帝望其意氣，對曰：“天時尚暖，囗魚囗囗未可致，尋當有所上獻?！钡蹞嵴拼笮??！责伀I為意氣，漢。晉人習語也。鐸按：今謂饋物為“人情”，亦此意。

〔六〕說文云：“辭，訟也。”

〔七〕漢書元帝紀建昭五年詔曰：“不良之吏，覆按小罪，征召證案，興不急之事，以妨百姓，使失一時之作，亡終歲之功。”

〔八〕呂氏春秋愛類篇云：“士有當年而不耕者，則天下或受其饑矣?！?

〔九〕后漢書靈帝紀光和三年章懷注：“公府，三公府也?！?

〔一０〕“照”舊作“昭”。按實邊篇。交際篇并作“照察”，今據改。楚辭九辨云：“信未達乎從容”，王逸注：“君不照察其真偽?！币嘁蛔C。管子形勢解云：“日月，昭察萬物者也。天多云氣，蔽蓋者眾，則日月不明。人主猶日月也。群臣多奸立私，以擁蔽主，則人主不得昭察其臣下。”“昭”亦“照”之誤，“照察”本于彼。九辨又云：“彼日月之照明兮”，王逸注：“三光照察。”詩柏舟鄭箋：“衣之不澣，則憒辱無照察。”東方之日毛傳：“人君明盛，無不照察?！倍Y記哀公問：“已成而明”，鄭注：“照察有功。”論衡吉驗篇：“照察明著?！苯云渥C也。

〔一一〕“罷”讀為“疲”。

〔一二〕盧學士云：'“說”疑當作“設”。’繼培按：“設”字是也。后漢書質帝紀本初元年詔曰：“造設科條?！辫I按：論衡正說篇：“說隱公享國五十年，將盡紀元以來邪？”孫詒讓謂“說”當為“設”，形聲相近而誤。正與此同。

〔一三〕王先生云：'“科令”為句?！贝俗偃铡笆恰北葷M百日“之誤。’鐸按：周禮獸人疏：'“注”猶“聚”也。’說文：“注，灌也?！睆V雅釋詁三：“灌，聚也?！薄白ⅰ弊杂袧M義，不必改?！傲睢弊謱傧伦x。