于督運(yùn)，命黜之。山西汾州考平遙主簿成樂，能恢辨商稅，上曰：“恢辨，是額外取民也。主簿職在佐理縣政，撫安百姓，豈以恢辨為能！州之考非是?！泵舨恳莆挠嵷?zé)。

命仍祀孟子。初，國子監(jiān)請釋奠，命罷孟子祀。至是，上曰：“孟子辟邪說，辨異端，發(fā)明先圣之道，其復(fù)之。”六年春正月，來朝守令陛辭，諭以慈祥豈弟，毋作偽。

甲寅，以舉人張唯、王璉等為編修，入文華堂肄業(yè)，詔太子贊善宋濂、正字桂彥良為之師。上聽政之暇，輒幸堂中，定其優(yōu)劣，賜白金、弓矢、鞍馬，寵遇甚隆。

二月甲午，詔暫罷科舉，令有司察舉賢才。上諭中書省臣曰：“朕設(shè)科舉，求天下賢才以資任用。今所司多取文詞，及試用之，不能措諸行事者甚眾。朕以實(shí)心求賢，而天下以虛文應(yīng)之，甚非所以稱朕意也。其暫罷天下科舉。有司察舉賢才，必以德行為本，文藝次之?！?

夏四月，命吏部訪求天下賢才。修《昭鑒祖訓(xùn)錄》成。初，上命陶凱等采摭漢、唐以來藩王可為觀戒者。書成，賜名《昭鑒祖訓(xùn)錄》。目十三：曰箴戒，曰持守，

曰嚴(yán)祭祀，曰謹(jǐn)出入，曰慎國政，曰禮義，曰法律，曰內(nèi)令，曰內(nèi)官，曰職制，曰兵衛(wèi)，曰營繕，曰供用。上親為之?dāng)?，頒賜諸王。

秋八月，上嘗從容諮正字桂彥良以治道，彥良對曰：“道在正心，心不正則好惡頗，好惡頗則賞罰差，賞罰差則太平未有期也?！笔菚r(shí)，上懲元氏以寬縱失天下，頗用重典。上謂彥良曰：“法數(shù)行而輒犯，奈何？”彥良曰：“用德則逸，用法則勞?！鄙显唬骸敖洗笕澹┣湟蝗艘??！?

九月庚戌，詔禁對偶文辭，命翰林院儒臣擇唐、宋名儒箋表可為法者。群臣以柳宗元《代柳公綽謝表》及韓愈《賀雨表》進(jìn)，令中書省頒為式。冬十月壬辰，令考究前代糾劾內(nèi)官法。

十二月，令郡縣止存大寺觀一，僧道并居焉。禁女子四十下者為尼。七年春正月庚午，令六部官毋得輕調(diào)，有年勞者就本部升用。諭吏部曰：“古稱任官惟賢才。凡郡縣得一賢守令，如潁川有黃霸，

中牟有魯恭，何憂不治。今北方郡縣，有民稀事簡者，而設(shè)官與繁劇同，其量減之！”八年春正月甲子，詔天下郡縣訪窮民無依者，給衣食屋舍。丁亥，詔天下閭里皆立社學(xué)，延師儒教子弟，有司以時(shí)程督。

上以北方喪亂之后，命御史臺(tái)選國子生往各郡分教，諭曰：“致治在于善俗，善俗在于教化。教化行，雖閭閻可使為君子，教化廢雖中材或墜于小人。”給廩食衣服而遣之。

山陽民，父得罪當(dāng)杖，子請代。上曰：“朕為孝子屈法?！碧蒯屩Ｊ?，陜州人獻(xiàn)天書，斬之。九年夏六月，詔改中書行省為承宣布政使司。秋九月，中書省奏福建參政魏鑒、瞿莊笞死奸吏。上曰：“君之

馭臣以禮，臣之馭吏以法。吏詐則政蠹，政蠹則民病。朕嘗令吏卒違法，繩之以死。有司多不法，為下所持，任其縱橫，莫敢誰何。今兩參政能奸吏于極刑，所謂惟仁人能惡人也?！碧刭n璽書勞之。

閏九月庚寅，欽天監(jiān)奏：“五星紊度，日月相刑。”下詔求言。山西平遙訓(xùn)導(dǎo)葉居升聞詔，謂人曰：“今天下有三事，其二事易見而患小，其一事難知而患大。此三者積于吾心久矣。雖不求，吾猶將言之，況有明詔乎！”乃上言曰：“臣觀當(dāng)今之事，大過者有三：曰分封太侈也，曰用刑太繁也，曰求治太速也。臣觀歷代開國之君，未有不以尚德緩刑而結(jié)民心，亦未有不以專事刑罰而失民心。國祚長短，悉由于此。三代、秦、漢、隋、唐享國之?dāng)?shù)，具在方冊，昭然可觀也。今議者曰：‘宋、元中葉之后，紀(jì)綱不振，專事姑息，以致亡滅。陛下所以痛懲其弊，而矯枉之者也。’姑以當(dāng)今刑法言之，笞、杖、徒、流、死，今之五刑也。用此五刑，既無假貸，一出乎大公至正可也。而用刑之際，多出圣衷，致使治獄之吏務(wù)求深刻，以趨求上意。深刻者多獲功，平允者多獲罪，或至以贓罪多寡為殿最。欲求取獄之平允，豈易得哉！近者特旨：雜犯死罪，免死充軍，其余以次仿流徒律。又刪定舊諸律條減宥有差。此漸見寬宥全活者眾，而主上好生之仁，已藹然布乎宇內(nèi)矣。然法司之治獄，猶循舊弊，雖有寬宥之名，而無寬宥之實(shí)。所謂實(shí)者，在主上不在臣下也。故必有罪疑惟輕之意，而后好生之德洽于民心，必有王三宥然后刑之政，而后有囹圄空虛之效。唐太宗曰：‘鬻棺之家，欲歲之疫。非欲害于人，欲利于棺售故耳。’今法司核理一獄，必求深以成其考，今作何法使得平允？古之為士者，以登仕版為榮，以罷職不敘為辱。今之為士者，以混跡無聞為福，以受玷不錄為幸，以屯田工役為必獲之罪，以鞭笞捶楚為尋常之辱。其始也，朝廷取天下之士，網(wǎng)羅捃摭，務(wù)無遺逸，有司催迫上道，如捕重囚。比至京師，而除官多以貌選，故所學(xué)或非其所聞，而其所用或非其所學(xué)。洎乎居官，言動(dòng)一跌于法，茍免誅戮，則必屯田、工役之科。所謂‘取之盡錙銖，用之如泥沙’。率是為常，少不顧惜。然此亦豈人主樂為之事哉？欲人之懼而不敢犯也。竊見數(shù)年以來，誅殺亦可謂不細(xì)矣，而犯者日月相踵。豈下人之不懼哉？良由激濁揚(yáng)清之不明，善惡賢愚之無別。議能之法既廢，以致人不自厲，而為善者怠。若是，非用刑之煩者乎？漢之世，嘗徙大族于山林矣，未聞實(shí)之以罪人也。今鳳陽皇陵所在，龍興之地，而率以罪人居之。以怨嗟愁苦之聲，充斥園邑，朝廷非所以恭承宗廟意也。賊人偽四大王突竄山谷，如狐如鼠，無窟可追，而乃勞重兵以討之。彼即驚駭潰散，兼之深山大壑，人跡不能追蹤之地，捕之?dāng)?shù)年，既無其方，乃歸咎于新附戶籍之細(xì)民而遷徙之。騷動(dòng)四千里之地，雞犬不得寧息。況新附之民，日前兵難，流于他所，朝廷許之復(fù)業(yè)而來歸者；今乃就附籍者，取其數(shù)而盡遷之，是法不信于民也。夫有戶口而后田野辟，田野辟而后賦稅增。臣恐自茲之后，北郡戶口，不復(fù)得增矣。凡此皆臣所謂太過，而足以召災(zāi)異者也。臣愿自今朝廷宜錄大體，赦小過，明詔天下，備舉八議之法，嚴(yán)深刻之吏，斷獄平允者則超遷之，苛刻聚斂者則罷黜之，兆民自安，天變自消矣。昔者，周自文、武至于成、康，而后教化大行。漢自高帝至于文、景，而后號稱富庶。文王、武王、高帝之才，非不能使教化行，以致富庶也，蓋天下之治亂，氣化之轉(zhuǎn)移，人心之趨向，皆非一朝一夕之故。臣謂天下趨于治也，猶堅(jiān)冰之將泮也。冰之堅(jiān)，非太陽一日之光能消之也。陽氣發(fā)生，土脈微動(dòng)，然后能使之融釋。圣人之治天下，亦猶是也。求治之道，莫先于正風(fēng)俗。正風(fēng)俗之道，莫先于使守令知所務(wù)。使守令知所務(wù)，莫先于使風(fēng)憲知所重。使風(fēng)憲知所重，莫先于朝廷知所尚。則必以簿書、期會(huì)、獄訟、錢谷之不報(bào)為可恕，而流俗失世敗壞為不可不問，而后正風(fēng)俗之道得矣。今之守令，以戶口、錢糧、簿書、獄訟為急務(wù)，至于農(nóng)桑、學(xué)校，王政之本，乃視為虛文，而置之不問。以農(nóng)桑言之，方春，州縣下一文帖，里甲申文狀而已。守令未嘗親點(diǎn)視種蒔次第旱澇預(yù)備之具也。以學(xué)校言之，廩膳生員，國家資之以取人才之地也。守令亦鮮有禮讓之實(shí)，作其成器者。朝廷首重社學(xué)，守令徒具文案，備照刷而已。及憲司分部按臨，亦但循習(xí)故常，未常差一人巡行點(diǎn)視。興廢之實(shí)，上下視為虛文如此，小民不知孝弟忠信為何物，此守令未知所務(wù)之失也。風(fēng)紀(jì)之司，所以代朝廷倡導(dǎo)風(fēng)化，條舉綱目，至于聽訟讞獄，其一事耳。今專以訟獄為要?jiǎng)?wù)，以獲贓多者為稱職，以事績少者為茸。一有不稱，雖有忠臣、孝子、義夫、節(jié)婦，視為虛文末節(jié)，而不暇舉。此風(fēng)憲未知所重之失也。守令親民之官，風(fēng)憲親臨守令之官，未知所務(wù)如此，所以求善治而卒未能也?！锻踔啤氛撪l(xiāng)秀士升于司徒，司徒升于太學(xué)，太學(xué)正升諸司馬，司馬辨論官材，論定然后官之，任官然后爵之，其考之詳如此。今使天下郡縣生員升于太學(xué)，或未數(shù)月，遽選入官者，間亦有之。世間奇才，罕有如顏回、耿、鄧禹者，固未可拘于常法。開國以來，選舉秀才不為不多，選任名位不為不重。自今數(shù)之，賢者能有幾人乎？凡此皆臣所謂求治太速之過也?！睍啵?，瘐死獄中。

冬十月，上與侍臣論女寵、寺人、外戚、權(quán)臣、藩鎮(zhèn)、四裔之禍，曰：“木必蠹而后風(fēng)入之，體必虛而后病乘之。國家之事，亦由是矣。漢亡于外戚、閹寺，唐亡于藩鎮(zhèn)、戎狄。然制之有道，貴賤有體，恩不掩義，女寵之禍何自而生！不牽私愛，茍犯政典，裁以至公，外戚之禍何由而作！閹寺職在使令，不假兵柄，則無寺人之禍。上下相維，大小相制，防壅蔽，謹(jǐn)威福，則無權(quán)臣之患。藩鎮(zhèn)之設(shè)，本以衛(wèi)民。財(cái)歸有司，兵待符調(diào)，豈有跋扈之憂！至于御四裔，則修武備，謹(jǐn)邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數(shù)事，常欲著書，使后世子孫以時(shí)觀省，亦社稷無窮之利也。”

十二月，諭中書省臣：“凡職官聽選者，早與銓注，勿使資用乏絕，仍令有司給舟車送之?！笔甏赫拢げ砍胁顝堉轮猩涎匀拢浩湟唬鲹癖O(jiān)察御史；

二，京師各府州縣設(shè)常平倉以時(shí)斂散；三，北方開墾曠土，令農(nóng)民自實(shí)畝數(shù)，以定稅糧，守令不得責(zé)里甲虛增額數(shù)。擢為宛平知縣。二月，免仕者徭役，著為令。

夏五月，有內(nèi)侍以久侍內(nèi)庭，從容言及政事，上即日斥遣還鄉(xiāng)，命終身不齒。諭群臣曰：“閹寺之人，在左右久，其小忠小信，足以固結(jié)君心。及其久也，假威竊權(quán)，勢遂至于不可抑。朕立法，寺人不許預(yù)政事，今決去之，所以懲將來也?！?

六月，詔天下臣民言事，得實(shí)封直達(dá)御前。秋八月庚戌，改建圜丘于南郊。先是，郊祀一如《周禮》，行之既久，風(fēng)雨不時(shí)，災(zāi)異迭見。上謂“天地猶父母，父母異處，人情

有所未安”。乃命即圜丘舊址為壇，而以屋覆之，名大祀殿。癸丑，改建社稷壇于午門之右，共為一壇。十一月丁亥冬至，合祀天地奉天殿。是年，免河南、山西、廣東、湖廣田租。

十一年春三月，禁奏事關(guān)白中書省。十二年春三月，上退朝御便殿，召儒臣論治道。以國子學(xué)官李思迪、馬懿獨(dú)無言，謫之。十三年春正月，詔罷中書省，升六部官秩，如古六卿之制。

三月，命戶部減蘇、松、嘉、湖四府重稅糧額。初，王師圍姑蘇，久不下，上怒其民附寇，且困于富室，而更為死守，因取諸豪族租簿佃歷付有司，俾如其數(shù)為額，蓋以懲一時(shí)也。至是，乃命減其額，舊一畝科七斗五升至四斗五升者，減十之二；四斗三升至三斗六升者，止征三斗。

五月，詔免天下今年田租，還山西軍二萬四千人為民。十四年春三月，上以北方自喪亂后，經(jīng)籍殘缺，命頒《五經(jīng)》、《四書》于北方學(xué)校。