江南民心未甚結固，不可屢失。自收附以來，兵官嗜殺，利其反側叛亂，己得從其擄掠，貨財子女則入于軍官，壯士巨族則殄殲于鋒刃，一縣叛則一縣蕩為灰燼，一州叛則一州莽為丘墟，然則于國何益矣？申院申省，反以為功。朝廷不究詰所以反叛之由，而慣賞其將卒定亂之勇。人情孰不欲安？屋粟火食，夫耕婦織，賦役之外，養老慈幼，樂享太平，此億兆之一心也。今也棄此遐福，去生就死，甘為肝腦涂地，父母妻子駢首受戮者，是何心哉？是蓋牧民者有以激之使然。前省所選人員，例以賄賂得官，屠沽駔儈、市井無賴、群不逞之徒十居七八。《詩》云：“愷悌君子，民之父母。”使若輩之民，欲民之安則不可得矣。淫奪人妻子，強取人財產田宅、馬牛羊畜，聽訟之間，恣情枉法，以是為非，以非為是，百計千方，務在得錢。民之冤抑無所控告，司縣州府上下一律，哀聲怨氣郁積而不能發，所以冒死而不顧。國家自平金以來有事于宋，五六十年而后混豈不艱哉！良將精卒經營戰斗于數世，一旦以濫官污吏恣其貪殘而壞之，惜哉！

江南陳米，經歲既久，皆不可食。今已水旱腳力運漕于委曲萬余里之外，何不思之甚也。以致沉船破車，奪民時，廢民力，死損牛畜，虛損盤費。官吏不能交割，多自經逃竄。所運米石，堆積水邊，上雨下濕，腐朽敗爛。積今四五年間，問根起發斛數若干，今到某所某倉若干，已十損其七八矣，所存者又皆為糞土。若此繆算，即合停罷。

御史臺、按察司彈糾貪污，申明冤滯，實省部諸司之藥石也。省不知與己為助，反視之如仇讐，百端沮抑。是以近年以來當是任者全身遠禍，閉口不言。為書吏、書史者，委靡貪污，與州縣吏無異；甚者反與之文過飾非，隱比其罪惡，滋長其貪冒。自今以往，當激勵振作；碌碌無稱者退罷；少犯贓污，視州縣官吏加一等治罪，終身不復敘用。

倉場庫務諸錢谷官，雖非所以處清流待英才之地，亦無以市井細民賂以貨財而可得者。上以財賂賣之，下以貨賄得之，上下交征利，又無出身，欲戒人以不盜，何不恕之甚也。即今贓污之弊，莫甚于此。愚謂宜準往代舊例，以待有功之子孫，有月給，有增秩拜官，盜錢得罪之科。如是則國無賣官之羞，人絕僥幸之念，錢谷入官而不入于私家，人矜廉潔而有光于祖考。茲事非難，當革前弊，凡隨駕日久，如集賽臺等子侄弟兄，戶選一名補注；不愿者聽責成于漢人，以蒙古人領其事，而不課其殿最。

前省官私心本欲貴其子孫，恐人有言，故每職多設冗員，如六部、宣慰司之類是也。或以貨賂，或以請托，不論人材，不遵銓調。昨日一布衣，今日受三品命服，日月不深，資品卑下，而遽升二品。宰相者，股肱之寄。往往皆帶相銜，遂使僥幸之徒視名器如拾芥，卑小官而恥為，曰：“某人尚得某官，我何為而居下列？”曰：“某人尚拜某爵，我何為而受斯命？”輕易名器，以至于此，當議改格。

遞送造作，必不能無弊，奸吏因緣害眾，合著夫匠十名，乃科百名，以至數多則遍科。今后省部立式符下各土，主者置立簿集，鼠尾人民及工匠花名，遇有遞送造作，輪次應當，周而復始。仍令通文墨廉慎官吏封掌。凡有遞送前路文字，及宣使、奏差到路，輒不得便集人夫，先差人于前路探伺到來的實月日，然后集眾。若恐耽誤，既承文字，即于簿集上照勘某人今次該差，計幾名，公文先報得知，管得在家聽候，續聽指揮，某日須要到來應役。如此則公務亦辦，不致稽留農工，妄奪民力，盜養奸吏。

拘刷牛皮之虐。農人牛死，舉家哀號，不經申官，不敢開剝。筋角皮革略有損壞，又復壞錢。或時值暑月，入城遙遠，往復之間，肉已腐爛。近日復有濫官下村，親行拘刷，或翻挑舊事，或每活牛一頭，攤鈔五百一貫。似此虐政，即合罷去，合用牛皮新納包銀，不勞而足。

軍人應役還家一往一來之弊。軍自分撥以來，紛擾重并，民不勝其困弊，吏橫恣其奸欺。何以知之？假如一戶軍戶，某人系某縣某村元籍，某年為始簽作軍戶，根腳系隸某官帳下，應役到今不曾改撥，如此則或有軍前因事因病身故，或避役在逃，交替不至，或貧難疾病，單丁不能應役，或元籍戶頭身故，子孫更改官名，及一切事故，管軍官照驗各人鄉貫姓名，移文本管鄂勒官勾追補發，若網在綱，有條而不紊。自一經分撥，別隸他人所管行伍，不相識官吏無籍冊可照，一憑本人稱呼，中間不無欺詐。不惟如是，或又于某年再經分撥，或又于某年某歲累經分撥，遇有前項事故，展轉推求，不見根腳出軍，吏人亦非經手舊吏，是以妄行移文勾追。鄂勒吏人照得與元籍姓名點畫少差，卻行回文審問，一問一答，往復經歲。軍前既承回文，不無自疑，遂于他路勾喚。似此紛亂，純實謹畏者恐遭罪責，或已行親當又復雇覓，或兩處重當，不能辨明，不得交代，以至壞產破家，無處申訴。不畏官法敢為奸欺者，賄賂鄂勒官吏，通同作弊，或在家而云已行應役去訖，或富實而妄言貧難，或身在而言身故，或有余丁而云戶絕，或妄以鄉貫村莊姓名爭差為問，逗遛歲月。似此欺蔽，不止一端。究其受病之源，皆出于分撥奇零，隸屬無定。即今南方無事，管軍官員數太多，名為萬戶，軍不滿千，千戶軍不滿百，降至鎮撫百戶，有止管二三人者，是所謂十羊九牧者也。照得管軍官員亦非皆出于累世將家、勛舊武弁，以一時軍功得官，今乃袖手癡坐，無高爵之可邀，無厚祿之可得，無精兵銳卒之可管，意亦颙望國家優恤。莫若檢照各官，如根腳尚日淺、年老無子侄可代者，與一優便差除，祿以養廉。軍官既減，則散軍可并；散軍可并，則可復無籍。可并可復，則選擇良將善撫馭者于要害重鎮屯戍，以之鎮守則威重而奸亂不生，緩急有用，則精銳成師而得力。往復交代及一切事故則不能致肥吏而瘠民，欺官而誤事。

鈔虛之由，有自來矣：盜臣私印，添價以買諸物，一也；置立總庫、總局，舉放出息，輕付于無賴狂貪買官之人，動輒千萬錠，二也；鈔法無定，鈔十四兩八錢當金一兩，即今官買金，每金一兩該鈔一百五十貫，自壞其法，三也；賄賂公行，執權者止要良金、美女、俊馬、奇珍，百倍其價，物重則鈔輕，四也；盜臣得以私印，諸路官庫反不支發，民間無以倒換，五也；近年以零鈔消磨盡絕，上司并不印發，零鈔不行，物價自重，六也。能除六弊，鈔法自實。

前省官自謂于國盡忠，靳惜財物，不敢妄支虛費，遂于諸投下五戶絲銀、歲賜暨諸犒賜等物，不肯依時應副，巧計開除，不滿合得元數。所與之物，金銀匹段，亦皆低歹，不堪使用衣著。今次事發，為人首告，假銀足為明驗，實失諸王心，怨歸于上，何足以為忠。古人親親之義，分寶玉于伯叔之國，時庸展親，恐不當如是。

碩布哷齊[一]每戶要訖鈔半兩或一兩二兩。

燒經排門取訖鈔五錢，僧道每路不下五十錠。

今次貪人所積贓物不啻數萬錠，其實皆出于生民之膏血，惟數宜與民休息，免絲銀或三年或二年。統體受痛，不立法，不選人，無賞罰，貪貨財土地，取兵取民無制度，御臣下法寬而不禮重，易進易退。百官茍且趨利，無貴賤等級。職員太冗，俸給不足，員冗則論議紛紜而事不集，俸薄則生理不給而生貪污。以今觀之，每一司分莫若減員之半而倍其俸。

即今銓調之法名存而實亡。近年以來，賄賂公行，所謂緒余土苴，并自廢壞。錢多者其職切要，其祿厚，其官高，其日月經久而不遷轉。所用之人無行檢，無才能，無門閥，無勛勞，無智識，不責王事之辦集廢墮，而不恤部民之冤苦失職，提刑司恬不彈舉。無錢者雖負德行才能、門閥勛舊，或任滿而再不選敘，或蒞任未半歲一歲，無罪而替罷，亦不錄用，惟僻遠荒邑職不切要者，或七八年十年無人交代。然則吏部官可不精選公平廉干者，躬親考校簿書，內外司分計若干，孰賢孰否，孰功孰過，孰年老疲軟不勝任，孰年壯精力才干，人人見來歷，人人如素知識，某司某分當用幾人，文資武資宜幾人，某人因某功而升遷，某人因某罪而降黜，使升遷者知非徼幸，廢罷者不敢怨言。如此則趨事赴功，得賢日廣。

府州縣司吏所以遷轉者，本恐年深作弊。自遷轉以來，其弊愈深，其誤事愈甚。何以言之？人之所趨，惟名與利。照得府州縣司俸薄不足以利家，辛苦年深不得入流品，無利無名，復何顧藉？不貪污，不枉曲，何以度日？兼吏人之職專主簿書案牘之首尾，公勤才干者聽從本官及上司呼召指使之不暇，安能經理上項所當知之事哉？是以問東而不知西，問首而不知尾，一聽于主案、貼書之所可否。而況貪賄賂，殖貨財，奉官民，避強凌弱，庇富虐貧，非主案、貼書則不能也。以此論之，反不若不遷之為愈也。居父母之邦，粗有田宅產業，賴公門庇蔭，足以養廉，人情物理，彼此不能相欺謾，不親即故，人非豺狼，遇事豈不相憫恤，案牘出于其手，不勞苦而嫻熟，知首知尾，其蒞于其職，每事不敢茍且，恐后不能離手。豈惟吏人，至于職官，自循末世避貫遷轉之法，亦不免此弊。不務擇人，止務遷轉，甚非良法。使為官為吏者性果廉平，雖居鄉黨亦廉平；性果貪曲，雖處異鄉亦貪曲。避貫如以狼守羊，何往而不殘食之也。罷遷轉，務擇人，使鄉里公共推擇，俸足以養廉公平，歲久則得入流品，庶幾簡易而得人，不撓法，不害民，不誤事。

某前任河東按察副使，在任別無他能，惟不妄拘錢入官；吏人有罪，杖而不罷一事，頗異于同僚。錢至，彼此俱罪者，入官拘收；濫官污吏以形勢知術而強取民財，今復入官，是何異于濫官污吏之所為哉？后雖有欲訴者，則曰：“我所以不避官吏之宿怨，含怒控告于上司者，庶幾得吾之財耳。今復官為拘管，徒取怨官吏，反貽后患，曷若不申告之為愈也。”吏罪不罷者，縣吏革罷而升州府，州府吏革[罷]而升于省部臺院，與其害天下多，曷若害一縣之寡。害一縣而得罪，猶有巡按官之杖責；害天下之大，孰問而孰責之哉？

里正輩不催差抑勒上戶。

弓手擅拷掠，作威福。

政令有一言而事舉者，不必費辭費力，當一一舉行。一日不能書字一萬者，不補貼書。不能裝卷試案式者，不補諸吏。不識文字者，不補縣令。但犯贓污者，品官落職，永不敘用。不能騎射者，不補縣尉。人驗歲月，宜有出身。親親以惠，與民休息。立法擇人。射占納租。開草地，恩詔罷土功。立法租庸調，閱實戶口物力。開荒免五年，減免租稅，不任軍役。辟舉守令，五年一遷。江南立王府，革罷諸省宣尉司等不急諸衙門。推排軍力，一百戶為十甲，驗力均當。買賣土田，當立定制。革罷中原不急諸衙門，如淘金之類金玉人匠。禁斷奢侈淫麗，定立等級聘財、喪薨、屋宇、衣服、筵宴程試。僧道儒醫及一切入仕官吏抽分羊馬，拘刷牛皮筋角，抽分私家竹貨之類，皆宜罷去。

吏治雜條

身正無私，門無雜人。

詞訟省減。 推擇謹樸老吏給印寫狀，毋受越訴。經司縣斷而不服者，釣卷詳度。縣斷依法則反坐妄告人，違法則坐官吏。

不投下好尚。

獄無滯囚。獄囚起數，置一牌面，日在幾案，斷訖則勾抹，新添則標錄，未斷者細標注緣故，日日省問審斷此法。

六房朱銷。日日省問觀監，斷決增添，日銷日附。

鈐束吏人，非事故白晝不得出離各房。卯酉歷嚴謹，如私事公務妨奪，明白標附。

承受鑿發，委審慎公勤者主之，與朱銷簿時復相對，以賞罰勤惰。

差撥辦集，推唱均平。勸率怠惰，務農者務農，雜業者雜業，精勤專一。

游手好閑者，鄰社舉彈。宣限不可不遵，毋遲毋速。遲則違限，太速則二月賣絲五月賣谷矣。

盜賊息。無不業之人，無外來浮腳之戶，無不識姓名客寄、不成戶單丁之人。謹慎勤苦，不幸疾病死亡或兇歲不給者，官為扶持，或律助口糧，或減免差發，毋致無賴。

田野辟。開荒者五年勿役，仍減免雜役。

復逃亡。到任便取實在并逃訖數目申部。復業者免三年差發；無事產，官給荒閑地土；元拋產業或為他人所有，官為贖付。

館舍修整具備，器皿全，酒食美，肉菜米面精致，鋪馬肥壯，館人勤謹，毋捏名項。

倉庫完固，防慎火燭，巡護嚴密。