為特飭設立社倉、捐積榖石，以裕民生事。照得民為邦本，食為民天。古之所以耕九余三、耕三余一，蓋為預積貯而備荒歉也。查閱省原有常平義倉，雖歷年俱有捐積，但山多田少，人寡蓋藏，且報捐有限，若不勉力勸輸，倘雨晹弗若，一遇荒歉，必致周章失措。本都院不得不預為籌劃，設立社會，捐積以備不虞。是以先經檄飭各屬清查余存銀兩，正為買榖積貯之計。今值收獲之候，該府州立即查明所屬，凡有余存銀兩，飭令盡數買榖積貯外，該府州仍率同各廳縣首先倡捐，并飭諭紳衿士庶人等勉力捐輸，于市鎮鄉村各置社倉一所，積貯所買所捐榖石；一面倡率好義有德之人董理勸捐，群相鼓舞樂輸。如一鄉之中有能勸捐至五十石者，該縣給扁旌獎；勸捐至一百石者，該道給扁旌獎；勸捐至二百石者，該司給扁旌獎；勸捐至二百石以上者，將勸捐之人姓名申報本都院給扁旌獎。如紳衿士庶人等有能約社倉會自五十石以至二百石以上者，亦照相輸之例旌獎。至捐榖士民捐輸多者，該縣優以禮貌，免其差徭。每倉仍選擇殷實誠榖之人收管倉廒榖石、公正廉介之人經理出入數目，飭令加謹收貯，毋致浥爛。嗣后每歲源源照此輸捐，設遇歲有不登，即以本鄉之積榖濟本鄉之貧屬。倘該鄉悉屬殷實之家，將所積榖撥濟鄰鄉貧屬。縱有荒歉，亦可無恐。如系大荒，再行題請動常平倉榖賑濟，小民自可無虞矣。

至于所貯榖石，每歲當青黃不接之際，該鄉管理之人，將榖石數目呈明地方官平價發糶，以濟民食。其價銀令殷實之人收貯，俟秋收后照依時價買補還倉。一出一入，悉聽公正廉介之人經理。如有羨余價值，一并盡數買榖貯倉。不許假手承胥，致滋需索侵耗情弊。此亦因民所利而利之。

合亟通飭。為此牌仰該府州官吏照牌事理，即便遵照；并飭令所屬各縣，凡有余存銀兩，盡數買榖積貯外，仍各倡率捐輸，勸諭紳衿士庶群相樂輸。將捐過榖石及勸捐之人各姓名與設立社倉處所、經管姓名，造冊送查。該府州縣為牧民之官，務宜倡率。勸輸有法，自當另行薦舉；如或漫不經心視、為虛文，無補備荒實政，一經查出，白簡隨之。各宜懔遵毋忽！

申飭臺地應禁諸弊示

為特申臺地應禁諸弊，以蘇民困事。照得臺灣遠在海外，番民難處，全賴賢有司撫綏有方，興利除弊，使民無派擾之累、人有遂生之樂，庶無負圣天子設官授職奠乂海疆、愛養元元之至意。故臺灣自入版圖以來，任斯土者，歷俸三年即行升轉，凡以鼓良吏也。詎日久弊生，有司習而不察，以致棍蠹肆行，深為民害。本都院恭膺簡命，撫蒞閩邦，訪聞諸弊，合行列款示禁。為此示仰臺屬官吏、軍民人等知悉，即便查照后開各款，概行禁止。毋違！特示。計開：

一、鄉保需索私幫宜禁也。臺屬新到人民，向有征取水丁之陋規。今雖經禁革，而鄉保人等即需索私幫以圖肥己，因而阻其入甲當差。無知之徒，樂于牌甲無名，可以任意去來，遂以脫漏為長計，不無匪類潛藏為患。嗣后到臺入籍人民，俱行列入牌甲；倘有遺漏，即行拿究。如鄉保需索私幫，代為隱蔽不報，與容留窩匿之人，查出一并治罪。

一、營兵迥尾私當宜禁也。開張當鋪，原以通有無而濟緩急。臺地營兵，每以典當為名，開場放賭，名曰「回尾」。鋪內所收，俱系盜賊。是賭博實窩盜之源，當鋪乃化贓之地。及至獲盜起賊，該管將弁多方護庇，以致有司不能執法追賊，人民受害。嗣后永行嚴禁。如果有資本者，許其赴有司呈明開張輸稅，用該地方民人管理，不許雜以營兵，致地方官難以鈐制。違者立即飭拿，行營革糧重處。該管將弁徇情故縱、通同庇護者，查出即行會疏參處。

一、春秋丁祭派累宜禁也。丁祭原屬盛典，一切應用祭品各項，俱系動用正項錢糧報銷。詎臺屬丁祭，混派之民間，按丁派銀；保長、吏役，扶同侵肥。至所辦品物，盡屬不堪。藐法慢圣，莫此為甚！嗣后凡遇丁祭，除動支正供辦應外，不許藉端混派。其所辦祭品各物，該縣會同教官逐一點驗，務須精潔齊備。倘再有派累民間及草率辦應者，一經查出，吏役人等嚴提重究，該縣即以失察指參。

一、各保祀神虛費宜禁也。春秋祈報，雖小民祀事之常。臺地三年各保建醮，器皿故事悉用金銀，供具品物俱皆華侈。每保社各用五、六百金不等，通府以萬計。外而歲時佛誕，裝神演戲，亦率用一、二百金不等。此等虛費，甚屬無益。且約保人等，因此費用多金，勢必藉端沿門科斂。所當亟行禁止，違者，該地方官立即拘究。

一、衙役需索規禮宜禁也。臺地半屬土番，民多強悍，雀角爭訟，在所不免。詎各衙門差役一遇訟事差出，除酒食、鹿車費用外，需索差禮一、二十兩；稍拂其意，即拘禁班房，肆行酷打。臨審之時，道十三班、府六班、縣四班各索分班使費，動以金錢數十萬講起。是小民之爭訟，曲直尚未判，而家資已蕩然矣。嗣后各衙門一切差禮、班禮，永行禁革。如有仍前酷嚇索詐者，許被害之人赴該衙門稟究。若本官徇情不究，即赴上司控理，揭報參處。

一、鄉保藉公索詐宜禁也。朝廷設官分職，原以為民判斷是非。臺屬有司，率多不親理民事，皆批鄉約、保長、管事、書役查覆。彼等操權在手，乘機詐嚇；以此之從違，定理之是非。甚至遇有修理衙門等項公事，即藉端派索，每丁派銀六錢。小民之脂膏幾何，奚堪此脧剝也？嗣后一切詞訟，該地方官俱須親為審理，不許批發鄉約人等，縱其詐嚇；亦不許藉稱公費，派索丁銀。如有故違，一經告發，鄉約人等嚴拿究處，該地方官即以溺職指參。

一、社港花紅陋規宜禁也。臺地各社番民，打鹿為生，歲應辦納餉銀；不肖有司額外勒取花紅，大者數百，小者五、六、七十兩不等。且派糶麻豆粟石，而書承、差役、通事、社商又從中脧剝，更逾額餉數倍；民何以堪？嗣后臺屬各社應需餉稅，俱令番民自行輸納，不許社商、通事人等經手。其花紅一切陋規，概行禁革。如有陽奉陰違，仍前勒取及額外橫征者，許番民據實赴轅呈控，以憑參拿究處。

一、包攬錢糧米石宜禁也。正供國課，例應里民自行交納。詎臺屬丁銀，概行保長包收，而保長又交與經承代納。因之保長額外多收，與經承扶同侵用。至臺屬正供，俱系納粟，兌營支給兵食；而經胥斗級人等藉端刁難，或以粟石潮濕，不收駁回；或以籽粒未凈重加搧揚，若半飽之籽粒則作為棄粟，仍不給納戶收回。其準收入倉者，又淋尖踢斛，百般刁掯。納戶因上倉如此艱難，遂愿多出價折銀，聽經胥包攬；而經胥收銀入手，仍在臺市購買低粟，朦混入倉：均屬不法。嗣后輸納丁銀，俱應設柜，令民自封投柜；不許保長包收，經承代納。其正供粟石，俱征本色入倉，不許折色包攬。如有仍前包收及刁難勒掯等弊，一經察出，保長、經承立拿重處，縣官即以失察指參。

一、過臺人民需索宜禁也。臺地自開辟以來，往來人民，絡繹不絕；水口稽查，就地安插，原以杜匪類竄伏之患。邇來凡過臺者，廈門出港，以稽查為名，需索使費以及船稅，每人費至七、八金。有攜帶眷口者，其索費更多數倍。至入港之時，臺防廳經承、縣承及識認收管安插，悉委其權于保長。諸凡使費，或五、六金，或二、三金不等。是小民遠涉波濤，本圖生計，利未見而耗費已多。嗣后過臺，出口、入口稽查安插，不許需索陋規、使費。違者，過臺人民即赴泉、臺二防廳稟究。如該防廳知情縱役通同索詐，本都院斷不姑容，立即參拿究處，悔無及矣！

與臺灣陳巡道

昔人仕宦所至，往往能廟食百世者，惟是為國為民之念真切篤摯，絕非身家所得而累，有以感動于自然耳。年兄歷官有年，廉勤著績，聲施達乎中外，固知儒術足尚而吾道之可以有為也。但名臣建豎，無間初終。宋韓魏公有云：「莫嫌老圃秋容淡，且看黃花晚節香』；年兄從此益懋厥勛，慎終如始，雖古名臣何多讓焉！宋晦翁告陳同甫曰：『真正大英雄，卻于戰戰兢兢、臨深履薄得之』；年兄勉之哉！