酌籌平糶量撫極貧疏

林則徐

西安同州鳳翔干州等府州屬、本年夏秋被旱、收成歉薄、業(yè)經(jīng)臣將咸寧等廳州縣應納銀糧倉谷、酌請分別緩征、　奏蒙　　恩允在案、惟此次受旱之區(qū)、二麥多未播種、即其已種出土者、亦因久不得雪、未能穩(wěn)固盤根、來年生計所關、難免人心惶恐、是以臣前經(jīng)　奏明、先擬酌辦平糶、查西安等四府州屬、現(xiàn)存常平倉糧共有一百一十余萬石、向因久貯在倉、恐致糜爛、故有推陳易新、存七出三之例、每年冬春酌量出借、秋后收納還倉、今遭此歉年、據(jù)各屬稟請推廣章程、勿限存七出三之數(shù)、多為借給、以期民食有資、但臣細核情形、竊以為出借之例、止宜行于常年、若歉歲則須改出借為平糶、于貧民乃有實濟、緣陜省常年出借、惟擇素有恒產之戶、秋后有收入者、令其春借秋還、若隨時買食之貧民、則恐其力不能還、不肯輕為借給、此歷辦之情形也、茲值歲歉價昂、此等買食貧民正虞食貴、亟須為之調劑、不應轉將倉貯糧食、借與素有恒產之人、然竟借給貧民、又恐有借無還、徒致積為民欠、故與其照案出借、不如照例平糶之為宜也、第平糶有應嚴防之獘竇、亦有應變通之章程、如例載奸商牙蠹捏名零買、囤積射利、本應按律治罪、然治之于捏買之后、何如杜之于未買之先、臣與司道熟商、正值編查保甲之時、即責令地方官、統(tǒng)將戶口確切查明、分晰注冊、凡應準平糶之貧戶、核其大小幾口、填給印單一紙、令其憑單買糧、每一次準將五口之糧一并糶回、隨于單內蓋戳、仍交該戶收執(zhí)、為下次買糧之據(jù)、仍分別各鄉(xiāng)排日勻糶、周而復始、如此辦理、可免擁擠之虞、而囤財射利之徒、亦不能希圖冒混矣、其章程有應變通者、如出糶有額、減價有數(shù)、固應示以限制、又糶價錢文、應由州縣易銀、先解司道存庫、隨后發(fā)還買補、亦屬層層稽核之道、但辦理若過于拘執(zhí)、恐吏胥轉得因緣為奸、查地方官、惟在得人、如該州縣本不可信、即不可令其辦荒、果其可信、則既委其經(jīng)手平糶、應即責其一手買還、無論糧之多寡、價之增減、能發(fā)能收、使原額倉糧顆粒無虧為止、似不必節(jié)節(jié)請示、以及一解一還、徒勞往返、轉為滋獘之端、且該州縣果能經(jīng)理有方、則初處糶得價錢、尚可赍向別處糧賤之區(qū)、再行購買、轆轤轉運、所濟更多、是倉糧祗能供一次平糶之需、而轉運更可收數(shù)次平糶之益、其要歸于擇人妥辦而已、至此外極窮之民、以及老幼廢疾、即使減價平糶、彼亦無力買食、其為顛連困苦尤可矜憐、　國家經(jīng)費有常、何敢遽行議賑、惟有官為收養(yǎng)、俾免餓殍在途、現(xiàn)在西安省城收養(yǎng)者、已有三四千人、市悉皆清靜、各屬亦令一體酌辦、并勸有力之戶、量出錢米、各濟各、使其受者知情、予者見德、則恤貧即所以保富、而地方亦藉獲安寧、以期仰副　　圣主軫恤窮黎之至意

直隸辦賑疏

崇厚

竊查本年入春以來。直省一帶雨澤稀少。麥秋甚為歉薄。節(jié)交夏令。迄今未得甘霖。水田難以播種。糧價逐日騰貴。民不聊生。時已入伏。立秋在邇。旱荒之象已成。目下捻逆近在山東。鹽梟擾于本境。饑民遍野。各州縣抗糧之案。已層見出。民情甚為浮動。轉瞬秋成無望。若不設法補救。實有不堪設想者。臣現(xiàn)準戶部來咨。以亟宜多籌儲蓄。議辦米捐。令即查明天津米商。是否輻輳。如米石集。開捐可收實效。即參酌成案。酌擬章程奏明辦理等因。奏奉　　諭旨依議。欽此。查南省稻米。并無商賈販津售賣。只有奉省由海船進口。內以小米高糧為大宗。無如通省所食。均資于此。隨到隨賣。并未見有囤積。是以日行騰貴。誠如部臣所慮?？忠蚓栎敹Z價愈貴。轉于荒政無益。若專收秈。不收雜糧。以期招徠商米。則須將米價作大。以銀錢統(tǒng)算。方可踴躍。實恐于銅局章程有礙。此米捐未可辦理之實在情形也。臣伏查鄉(xiāng)民專以糧等項為食。多集秈。僅可作京城之儲蓄。于民食所補者有限。方今之急。通省農民乏食為重。必先有以全其命。而后可以安其心。且旱荒非水荒災荒可比。雖　　圣恩優(yōu)渥。發(fā)帑截漕?；I辦賑務。必期普被均沾。然被災州縣待賑者。不下十之六七。即倉庫充裕之時。勢難普?，F(xiàn)在庫未充。即竭力籌維。所救者不過十之二三。臣目情形。莫名焦灼。日夜籌思。于辦賑之外。尚有數(shù)事可以救荒。與賑務可相輔而行。敬為我　　皇上陳之。