旗戶分居議

李祖陶

八旗　國家之爪牙也我　朝龍興東土虎視中原一時附風云而依日月者有滿洲之八旗蒙古之八旗漢軍之八旗其人為天之所生人之所選以為疏附后先奔走御侮之用類皆汗馬功高旗常績著以視漢祖之豐沛子弟光武之南陽宗親唐家之太原義從明代之徐鳳英賢有過之無不及順治元年　世祖章皇帝定鼎燕京酬庸賞功列五等之爵而不分三等之土圈環京五百里之地以居之以為居重馭輕之勢亦較漢之徒郡國豪杰以實關中明祖之取江南富人以居鳳陽其義為更有進但五百里之地雖盡膏腴而土則不能加辟八旗之人雖皆食祿而丁則逐代增添恭逢　神功圣德累世承平休養之余漸生奢侈馴至雍正末年八旗生計漸蹙于是　圣天子疇咨于上諸臣建策于下類皆淵謀遠想為十世百世之計而不在取濟于一時者所以為之救也以予所知乾隆二年監察御史舒赫德即有密陳愚慮之疏謂旗人之賴以為生惟有房地別無他項房地不充雖百計以養之究非久遠之謀惟使不聚于一方庶可并得其利益伏思　盛京黑龍江古塔三處為我　朝興隆之地土沃美聞其閑曠處甚多雖八旗滿洲不可散處他方而此根本之地似不妨遷移居住務使家有恒產人有恒心然后再教以儉樸返其初風則根本固久遠可計矣但須料理于數年之前然后于八旗之愿往者及生計極困者為一一籌其起身安家等事則各欣然就道矣此一說也至乾隆六年戶部侍郎梁詩正復有軍國大用不敷敬陳變通之法疏謂臣蒙恩佐計部詳查每年經費所入不敷所出以八旗兵餉浩繁故所出者每多各省綠營兵餉日增故所人者漸少設有額外費用即不免左支右絀矣查八旗人除各省駐防與近京五百里聽其屯種外余并隨旗居住聚京師無農工商賈之業類皆仰食于官我　皇上其仁如天于正賦俸餉外添設佐領之額優給養育之糧而旗人猶窮苦自若以不使人自為養而常欲以官養之也竊謂非屯田斷無以給今內地已無閑曠之田　世宗憲皇帝欲于黑龍江古塔等處分別旗人住居耕種而未及行我　皇上御極以來廷臣屢有以此言進者若慮其難行而不及時早為之所數千百年之后旗戶必十倍于今以有數之錢糧贍無數之生齒使僅取給于額餉之內則兵弁之關支不足供閑散之坐食旗人之生計必日蹙欲添給于額餉之外則民賦之常制斷不可加而國用所必需又無可縮即竭度支之力不足以供不將上下交困乎惟有酌派閑散列邊屯使自食其耕牧之利而以時講武則旗人有生聚之資　國帑亦無匱乏之慮矣此又一說也

至乾隆十年山西道監察御史柴潮生復進籌理財之長策一日開邊外之屯田以養閑散二日給數年之俸餉以遣漢軍何也臣聞宋祖之有天下也舉中國之兵止十六萬迨英宗治平之問多至百二十萬國力為之耗竭明之宗支不士不農仰給宗祿至中葉以后乃共篷而居分餅而食男四十不得娶女三十不得嫁何者力不足以給之也今滿洲蒙古漢軍各有八旗其丁口之蕃昌視順治時蓋一衍為十而生計之艱難則視康熙之時已十不及五而且仰給于官而不已局于五百里之內而不使出則將來上之弊必如北宋之養兵下之弊必如有明之宗室此不可不籌變通者也臣竊以為滿洲閑散及漢軍八旗皆宜設法安頓查沿邊一帶至奉天等處多水泉肥美之地請遣有干之大臣前經理果有可屯之處特發帑金為之建堡墩立屋廬置耕牛農具令各旗滿洲除正身披甲在京當差外其家之次丁余丁力能耕種者并前居住所種之田即為本業分年扣還工本此外再不升科惟令其農暇操練則數年之后即成勁旅此安置滿洲閑散之法也至漢軍八旗已奉有聽其出旗之　旨以定例太拘故出者寥寥今請不論其家之出仕與否皆得出旗其見任官者各給以三年之俸餉無官者給以六年之俸餉其家產許其帶任其自便則貧富皆不失所五年之后國帑之節省無窮此安頓漢軍八旗之法也此又一說也三說大同小異而柴說并籌及散遣漢軍尤為膽識雙絕夫漢軍皆中土之人其初聞風景附著有勛勞豢養二百余年爾公爾侯報之厚矣積久蕃衍而生計日蹙則與其坐困無聊何若放之江湖任其浩浩蕩蕩之為得也予觀魏叔子封建論后附及明制之失謂君子之澤五世而斬雖宗室亦應有限制開創天子之子為王嫡子世世襲王爵庶子則每代遞降至五世之后為庶人繼體天子之子為公其降殺亦照此例五世之后并為庶宗各執四民之業譜系于國而免其徭其言曲有條理夫以天潢之親猶尚為之區別不使盡食于官況滿軍閑散與漢軍之附麗者乎此誠救貧之長策不僅救國兼以救人也

誠如是也黃河改而北流順其故性不致年年告歲可省宣防之費數百萬兩淮鹽直賣與商人私鹽盡化為官鹽歲可增課數百萬漕糧隨地屯種官與民之困皆蘇而國家亦無治河建閘造船簽軍諸費歲所省者必不止于數百萬旗戶分居自食其力大倉之米仍復充盈歲所省者亦不下數百萬合所省與所增約近二千萬去歲閱邸抄見卓中堂會計戶部進出之數經費歲入者四千四五百萬出者三千八九百萬使所入年年不乏所出年年不增自足支應但水旱天災堯湯不免入數豈能年年不減大兵大役承平時亦不免出數豈能年年不增是必有大道焉以生之省之使府庫長充倉廩長足則倉卒遇減遇增之時亦綽綽乎可以支應而不致行屑之政沿茍且之例為他日史家之所譏矣乎再四思維欲為　國家生財省財計無有善于此四條者故自恨　九重天萬里草茅無路可前陳也至于銀價昂貴為州縣與百姓之累予別有議以救之茲不具贅