遵　　旨整頓吏治緣由折

岑毓英

為遵　　旨整頓黔省吏治、擬請將不合例之冗員、先行裁遣、其合例之員、容再隨時甄別、以肅吏治而清仕途、恭折仰祈　　圣鑒事、竊臣因黔省人員擁擠、流品混雜、請仿照前福建撫臣王凱泰條奏酌量裁遣一折、已于光緒五年九月二十日、準(zhǔn)兵部火票遞回原折、后開軍機(jī)大臣、奉　　旨覽奏已悉、該省吏治營伍、即妥定章程認(rèn)真整頓、務(wù)須斟酌盡善、實(shí)事求是、以期經(jīng)久可行等因、欽此、伏查貴州額設(shè)府廳州縣七十三缺、佐貳雜職九十三缺、現(xiàn)在黔省人員、凡實(shí)缺候補(bǔ)府廳州縣合例人員、連正途出身、暨勞績捐納兩途、共有三百五十一員、合例之佐貳雜職連實(shí)缺、共有三百零七員、其未經(jīng)引　　見不合例之府廳州縣、共有一百三十八員、又未奉部核準(zhǔn)看不合例之佐貳雜職、共有三百五十七員、以瘠苦之省、聚千余之員、不但人浮于事、位置無從、抑且各員在省守候坐困終年、稍不自愛者、因處約既久、一旦得差得缺、難免朘削于民、是欲整頓吏治、必先遣散冗員、俾仕途清而考察亦易、臣往返咨商督臣、兼與藩臬兩司籌劃、擬請先將不合例之府廳州縣、暨佐貳雜職、概停差委、其先有差使者即行撤換、勒限半年內(nèi)、飭令各員、自行稟請給咨赴部引　　見看、或赴部掣簽分省補(bǔ)用、如有逾限、即飭遣回籍、俟需員時、咨明原籍督撫、給咨送部引　　見看后、方準(zhǔn)來黔補(bǔ)用、概不得逗遛黔省、希冀差委、至于實(shí)缺候補(bǔ)各員中、有本宗外姻同官一省、與曾經(jīng)游幕經(jīng)商置買房產(chǎn)、及有身家不清者、本系例應(yīng)回避斥革、亦限一月內(nèi)自行檢舉、稟明辦理、若隱匿不報(bào)、別經(jīng)發(fā)覺、分別參辦、統(tǒng)計(jì)裁遣冗員已將及五成、而合例留省連實(shí)缺人員、亦只有五成、以缺而論、雖形擁擠、而較之從前已去一半、且留省各員中、如有官聲平常、貪鄙浮躁、及才具庸劣、文理不通者、容臣再行隨時察看甄別、斷不敢徇情姑容、以期仰副　朝廷、澄官方之至意、除飭司將已未合例正佐各員、造具簡明履歷清冊咨部查核外、所有臣擬請先行裁遣不合例冗員、隨時察看分別緣由、是否有當(dāng)、謹(jǐn)會同督臣劉長佑恭折具奏、伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒、部議覆施行、謹(jǐn)　奏

請擢用優(yōu)貢疏

官文

竊臣考?xì)v代取士之法不外選舉考試兩途。軍興以來。論者多患科舉之弊。請變通之法。于是有開特科舉人材。諸議臣以為我　朝立法。本寓有周漢鄉(xiāng)舉里選之制。則優(yōu)貢一途是也。夫科甲登進(jìn)。皆系糊名。拔貢考試。亦重文藝。惟優(yōu)貢。由各學(xué)出具考語。將優(yōu)行各條。造冊申詳。學(xué)臣訪查無異。先行送部又會同督撫一體考核。擇其文行兼優(yōu)者。會銜保題。三年一舉。大省不過六名。中省不過四名。小省不過二名。其查之也至詳。其舉之也至慎。猶恐不得其人。歷經(jīng)議準(zhǔn)。任缺無濫。且系在學(xué)臣任滿之時。其接任未久。尚未真知者。俟之下。是則　　皇上分遣近臣。按行各省。于考取優(yōu)貢力為慎重之至意。乃歲久成俗。但取充數(shù)。舉之多不經(jīng)意。得者。亦不為榮。推原其故。由于　朝考之時。向來相沿概置二等。優(yōu)貢諸生。無因自見。則徒為貢監(jiān)中增一名目而已。臣愚以為今日訪求人材。與其別設(shè)特科。何如就優(yōu)貢舊章。核實(shí)選舉。務(wù)取鄉(xiāng)黨無間。名望咸優(yōu)。如求將材即可訪通曉韜鈐之士。求史臣。即可訪習(xí)古通今之人。求博學(xué)鴻詞。則諸生中豈無博雅之才。求孝廉方正。則諸生中自有篤行之士。所舉既少。真才易得。為時甚裕。采訪自周。嚴(yán)定舉主之賞罰。俾他日得以參考。明示求賢之詳慎。使州郡皆樹風(fēng)聲。則舉必其人。章惟由舊。無煩特科而皆能得士矣。惟　朝考之日。似宜仿照拔貢章程。亦在　殿廷考試。分別擢用。立予出身。或分京外之班?；蚴谧糍E之職。俾品學(xué)優(yōu)長者。得以自效。則互相觀感。庠序中益自濯磨矣。

丁憂起服準(zhǔn)請分發(fā)原省折吏部議覆

前據(jù)山西巡撫張之洞片奏知縣丁憂起復(fù)選缺極難。查此項(xiàng)人員。以禮去官。若如吏部所稱應(yīng)補(bǔ)者。冊逾百員。百年不能選畢。則是一遭大故。永遠(yuǎn)沉淪?，F(xiàn)經(jīng)部議。增入單月五缺后插選一條。具見力籌疏通特插選有限。終無大益。竊思外任丁憂起復(fù)人員。自以仍回原省歸候補(bǔ)班序補(bǔ)。毋庸另捐分發(fā)指省補(bǔ)班加成各銀。于理為長。于事為順。何不可因時變通。至于戶部所慮免交銀兩。有常捐。我　　　皇太后　　皇上奮然停捐?！　∈フ吭?。知必不惜此區(qū)區(qū)也。大抵外省牧令。奇士罕覯。中材居多。要在洞悉一方民情。多識本省成案。則駕輕就熟。其信易孚。其政易成。古語有之。大巧絀于熟習(xí)。若起復(fù)者仍歸原省候補(bǔ)。于吏治亦有裨益。如此全歸外補(bǔ)。不占選缺。于他項(xiàng)選班疏通多矣。此外由府州縣下至佐事理相同。似亦可類推酌議等因。查臣部奏定章程。內(nèi)開外任曾任實(shí)缺丁憂服滿人員。如有愿捐分發(fā)者。祇令其報(bào)捐。不論雙單月并分發(fā)銀兩。即歸入籌餉新例補(bǔ)用。其有捐歸候補(bǔ)班補(bǔ)用。令其于分發(fā)銀數(shù)上。再加三成報(bào)捐。又奏定章程。內(nèi)開道府以至未入流。除　特旨發(fā)往補(bǔ)用及曾任實(shí)缺。仍以原官候補(bǔ)人員。并未改官。均毋庸甄別。又勞績保舉候補(bǔ)道府同知直隸州知州通判知州甄別以煩簡補(bǔ)用者。專以扣留之選缺按班補(bǔ)用。至知縣一項(xiàng)。除曾任實(shí)缺知縣并由應(yīng)升知縣之曾任實(shí)缺佐貳教職保舉者。均準(zhǔn)煩簡統(tǒng)補(bǔ)。其勞績保舉初任候補(bǔ)知縣。無論甄別煩簡。均不準(zhǔn)請補(bǔ)題調(diào)要缺。祇準(zhǔn)以選缺補(bǔ)用各等語。今據(jù)該撫奏稱外任丁憂起復(fù)人員。毋庸另捐分發(fā)。指省補(bǔ)班加成各銀。仍歸原省候補(bǔ)。于吏治亦有裨益。如此全歸外補(bǔ)。不占選缺。于他項(xiàng)選班疏通亦多等因。查各省道府州縣以至佐等官實(shí)缺人員。遇有丁憂服滿。起復(fù)后。例應(yīng)赴部歸于應(yīng)補(bǔ)班內(nèi)選用。如有愿捐分發(fā)赴省者。僅祇加捐分發(fā)銀兩。歸試用班內(nèi)序補(bǔ)。如由分發(fā)銀數(shù)加三成報(bào)捐者。均歸候補(bǔ)班序補(bǔ)?，F(xiàn)在報(bào)捐分發(fā)已停。保獎分發(fā)亦經(jīng)停止。此項(xiàng)人員滿服起復(fù)。僅祇歸入單月應(yīng)補(bǔ)班按班銓選。前議覆給事中戈靖等條奏。應(yīng)補(bǔ)知縣一項(xiàng)。比照同通之例。無論何項(xiàng)用過五人。后插選一人。不積正班之缺。雖于選班稍有疏通。而服滿候選者。仍復(fù)擁擠。既據(jù)該撫奏請將起復(fù)人員。仍歸原省候補(bǔ)。自應(yīng)因時變通。擬請嗣后道府以至佐貳等官。曾任實(shí)缺服滿起復(fù)。例應(yīng)赴部候選各員。至例不投供在籍候選之曾任實(shí)缺服滿應(yīng)補(bǔ)佐各員。如有呈請分發(fā)者。應(yīng)令該員等取結(jié)聲明。并無各項(xiàng)違事故。準(zhǔn)其隨時赴部呈請分發(fā)。附入月官看。仍赴原省歸候補(bǔ)班補(bǔ)用。如呈請分發(fā)別省概不準(zhǔn)行。除曾任道府同知直隸州知州通判知州。丁憂服滿。呈請分發(fā)赴省候補(bǔ)。自應(yīng)毋庸甄別。如遇煩簡缺出。均準(zhǔn)酌量請補(bǔ)。至佐等官定章內(nèi)。并未分別曾任初任。凡系候補(bǔ)班次。亦準(zhǔn)煩簡統(tǒng)補(bǔ)。以上均毋庸另議。惟知縣一項(xiàng)。定章內(nèi)除曾任實(shí)缺知縣。及曾任應(yīng)升知縣保舉候補(bǔ)班補(bǔ)用。均準(zhǔn)煩簡統(tǒng)補(bǔ)。其余曾任實(shí)缺知縣。丁憂服滿加三成分發(fā)。歸候補(bǔ)班補(bǔ)用。亦準(zhǔn)酌補(bǔ)要缺。如未補(bǔ)交三成。僅捐指省分發(fā)照章歸于試用班內(nèi)題請署理。今曾任實(shí)任知縣。丁憂服滿毋庸補(bǔ)交三成。準(zhǔn)其呈請分發(fā)原省候補(bǔ)。若再遇煩簡缺出。一律準(zhǔn)補(bǔ)。核與定章內(nèi)曾任實(shí)任知縣。及曾任實(shí)缺應(yīng)升知縣。保歸候補(bǔ)并曾任實(shí)缺知縣丁憂服滿。加三成歸候補(bǔ)班補(bǔ)用之員。似屬無所區(qū)別。擬請嗣后知縣一項(xiàng)。凡遇曾任實(shí)缺丁憂服滿。未經(jīng)補(bǔ)交三成。呈請分發(fā)原省候補(bǔ)者。如曾任煩缺。俟分發(fā)到省后。遇煩簡缺出。均準(zhǔn)酌量請補(bǔ)。如曾任選缺丁憂服滿。呈請赴省候補(bǔ)。不得以煩缺請補(bǔ)。應(yīng)專以選缺照例補(bǔ)用。似此分別厘定。庶與前次定章內(nèi)。曾任實(shí)缺應(yīng)升知縣。曾任實(shí)缺知縣。保歸候補(bǔ)。并由應(yīng)補(bǔ)報(bào)捐分發(fā)加三成歸候補(bǔ)班補(bǔ)用者。有所區(qū)別。所有臣等遵　　旨議奏緣由。謹(jǐn)附片具　奏。光緒十年正月十四日奉　　旨依議。欽此。