應　　詔陳言疏

曾國藩

奏為應　　詔陳言事。二月初八日奉　　皇上諭。令九卿科道。有言事之責者。于用人行政。一切事宜皆得據實直陳。封章密　奏。仰見　　圣德謙沖。孜孜求治。臣竊維用人行政二者。自昔相提并論。獨至我　朝則凡百庶政皆已著有　　成憲。既備既詳。未可輕議。今日所當講求者。惟在用人一端耳。古今人才不乏。欲作育而激揚之。端賴我　　皇上之妙用。大抵有轉移之道。有培養之方。有考察之法。三者不可廢一。為我　　皇上陳之。所謂轉移之道何也。我　朝　　列圣為政。大抵因時俗之過。而矯之使就于中。順治之時。瘡痍初復。民志未定。故圣祖繼之以寬。康熙之末。久安而吏弛。刑措而民偷。故　　世宗救之以嚴。乾隆嘉慶之際。人尚才華。士騖高遠。故　　大行皇帝斂之以靜鎮。以變其浮夸之習。一時人才循循規矩準繩之中。無有敢才智自雄。鋒芒自逞者。然而有守者多。而有猷有為者漸覺其少。大率以畏葸為慎。以柔靡為恭。以臣觀之。京官之辦事。通病有二。曰退縮。曰瑣屑。外官之辦事。通病曰敷衍。曰顢頇。退縮者同官互推。不肯任怨。動請　　旨。不肯任咎是也。瑣屑者利析錙銖。不顧大體。察及秋毫。不見輿薪是也。敷衍者。裝頭面。但計目前剜肉補瘡。不顧明日是也。顢頇者。外面全完。而中已潰爛。章奏粉。而語無歸宿是也。有此四者。故習相沿。但求茍安無過。不求振作有為。將來一有艱巨。　國家必有乏才之患。我　　大行皇帝深知此中之消息。故亟思得一有用之才。以挽風。去年京察人員。數年之內。擢臬司者三人。擢藩司者一人。亦欲破格超遷。整頓積弱之習也。無如風會所趨。勢難驟變。今若遽求振作之才。又恐躁進者因而幸進。轉不足以收實效。臣愚以為使有用之才。不出范圍之中。莫若使之從事于學術。漢臣諸葛亮曰。才須學。學須靜。至論也。然欲人才皆知好學。又必自我　　皇上以身作則。乃能操轉移風化之本。臣考　　圣祖仁皇帝。登極之后勤學好問。儒臣逐日進講。寒暑不輟。　　萬壽圣節。不許間斷。三藩用兵。亦不停止　　召見。廷臣與之往復討論。故當時人才濟濟。好學者多。至康熙末年。博學偉才大半皆　　圣祖教諭而成就之。今　　皇上春秋鼎盛。正與　　圣祖講學之年相似。臣之愚見。欲請俟二十七月后。舉行逐日進講之例。四海傳播。人人向風。　　召見臣工。與之從容講論。見無才者則勖之以學。以痛懲模棱罷之習。見有才者則愈勖之以學。以化其剛愎刻薄之偏。十年以后。人才必大有起色。　一人典學于宮中。英鼓舞于天下。其幾在此。其效在彼。康熙年間之往事。昭昭可觀也。以今日之委靡因循。而期之以振作。又慮他日之更張僨事。而澤之以詩書。但期默運而潛移。不肯矯枉而過正。蓋轉移之道。其略如此。

所謂培養之方何也。凡人才未登仕版者。姑不具論。其已登仕版者。如內閣六部翰林院。最為會萃之地。將來內而卿相。外而督撫。大約不出此八衙門。此八衙門者。人才數千。我　　皇上不能一一周知也。培養之權。不得不責成于堂官。所謂培養者約有數端。曰教誨。曰甄別。曰保舉。曰超擢。堂官之于司員。一言嘉獎。則感而圖功。詞組責懲。則畏而改過。此教誨之不可緩也。榛不除則蘭蕙減色。害馬不去。則騏驥短氣。此甄別之不可緩也。嘉慶四年十八年兩次令部院各保司員。此保舉之成案也。雍正年間。甘汝來以主事而賞人參。放知府。嘉慶年間。黃鉞以主事而充翰林。入　　南齋。此超擢之成案也。嘗論之。人才譬之禾稼。堂官之教誨。猶種植耘耔也。甄別則去其稂莠也。保舉則猶灌溉也。　　皇上超擢。譬之甘雨時降。苗興勃然也。堂官常常到署。猶農夫日日田間。乃能熟悉穡事也。今各衙門堂官多　　內廷行走之員。或累月不克到署。與司員恒不相習。自掌印主稿數人而外。大半不能識面。譬之禾苗稂。莠。聽其同生同落于田疇之中。而農夫不問。教誨之法無聞。甄別之例亦廢。近奉　　明詔保舉。又但及外官而不及京秩。培養之道。不尚有未盡者哉。自頃歲以來。六部人數日多。或二十年不得補缺。或終身不得主稿。內閣翰林院員。數亦三倍于前。往往十年不得一差。不遷一秩。固已英才摧挫矣。而堂官又多在　　內廷。終歲不獲一見。如吏部六堂　　內廷四人。禮部六堂　　內廷四人。戶部六堂。皆直　　內廷。翰林兩掌院皆直　　內廷。在諸臣隨侍　　御園。本難分身入署。而又或兼攝兩部。或管理數處。為司員者。畫稿則匆匆一面。稟事則寥寥數語。縱使才德俱優。曾不能邀堂官之一顧。又焉能達　天子之知哉。以若干之人才近在眼前。不能加意培養。甚可惜也。臣之愚見。欲請　　皇上稍為酌量。每部有三四堂不入直　　內廷者。令其日日到署。以與司員相砥礪。翰林掌院亦須有不直　　內廷者。令其與編檢相濡染。務使屬官之性情心術。長官一一周知。　　皇上不時詢問。某也才。某也直。某也小知。某也大受。不特屬官之優劣粲然畢呈。即長官之淺深。亦可互見旁考參稽。而八衙門之人才。同往來于　　圣主之胸中。彼司員但令姓名達于　　九重。不必升官遷秩。而已感激無地矣。然后保舉之法甄別之例次第舉行乎舊章。　　皇上偶有超擢。則楩楠一升。而草木之精神皆振。培養之方。其略如此。

所謂考察之法何也。古者詢事考言二者兼重。近來各衙門辦事。小者循例。大者請　　旨。本無才猷之可見。則莫若于言考之。而　　召對陳言。　　天威咫尺。又不宜喋喋便。則莫若于奏折考之矣。　國家定例。內而九卿科道。外而督撫藩臬。皆有言事之責。各省道員不許專折謝　　恩。而許專折言事。乃十余年　間。九卿無一人陳時政之得失。司道無一折言地方之利病者。相率緘默。一時之風氣。亦有不解其所以然者。科道間有奏疏。而從無一言及　　主德之隆替。無一折彈大臣之過失者。豈君為堯舜之君。臣皆稷契之臣乎。臣　考本朝以來。匡言　　主德者。孫嘉淦以自是規　　高宗。袁銑以寡欲規　　大行皇帝。皆蒙　　優旨嘉納。至今傳為美談。紏彈大臣者如李之芳參劾魏裔介。彭鵬參劾李光地。厥后四人。皆為名臣。亦至今傳為美談。自古直言不諱。未有盛于我　朝者也。今　　皇上御極之初。又　　特詔求言。而　褒答倭仁之諭。臣讀之至抃舞感泣。此誠大平之象。然臣猶為過慮者。誠見我　　皇上求言甚切。恐諸臣紛紛入奏。或者條陳庶政。頗多雷同之語。不免久而生厭。彈劾大臣。懼長攻訐之風。又不免久而生厭。臣之愚見。愿　　皇上堅持圣意。借奏折為考核人才之地永不生厭斁之心。涉于雷同者。不必交議而已。過于攻訐者。不必發抄而已。此外但見其有益。初不見其有損。人情狃于故常。大抵多所顧忌。如　　主德之隆替。大臣之過失。非　　皇上再三誘之使言。誰肯輕冒不韙。如藩臬之奏事。道員之具折。雖有定例。久不遵行。非　　皇上再三之使言。又誰肯立異以犯督撫之怒哉。臣亦知內外大小言并進。即浮偽之人不能不雜出其中。然無本之言其術可以一售。而不可以再試　朗鑒高懸。豈能終遁。方今考九卿之賢否。但憑　　召見之應對。考科道之賢否。但憑三年之京察。考司道之賢否。但憑督撫之考語。若使人人建言。參互質證。豈不更為核實乎。臣所謂考察之法。大略如此。三者相需為用。并行不悖。臣本愚陋頃。以議禮一疏。荷蒙　　皇上天語褒。嘉。感激思所以報。但恨識見淺薄。無補萬一。伏求　　皇上憐其愚誠。俯賜　　訓示。幸甚。謹　奏。

擇吏

王柏心

自古世雖極治。奸民之輕險者不能絕也。小則暴劫奪。觸法扺禁。大則竊鑄鬻鹽。吏人莫敢誰何。又其甚者。倡邪術。誘愚民。譬虺蛇荓蜂。無時而忘毒螫。其所伏。大抵山谷峻僻。及緣邊州邑。所恃乎遏奸于未萌。銷患于未形者。在良吏而已。凡此州邑。其擇吏視他邑宜尤重。其良吏之被薦擢。視他邑宜最先。而世之從政者。往往反此。謂地僻則政簡。壤狹則功寡。不足容才吏。唯初從政。或左遷。及疲老者。始往視事。報最不得預祿。入不能以自給。官其地者。與謫斥同。強者則以為大吏且棄我。修廉潔。勤吏事。終無由上聞也。行吾掊克而已。弱者即不敢肆為朘削。然民之疾苦不聞。山川阨塞險易之涂不知。戚戚焉以不得去此為憂。何暇治詭隨。擊強御。懷遠大之謀哉。夫民也以僻遠之故。累數十百年。不見賢長吏。繇是黠桀不逞者。無所顧忌。從而侵暴之。又從而步網之。乃始囂然弗靜也。有水旱之菑。乘間竊發。旁都邑不得高枕。而執政者慮不至此。何其智乃居曲突徙薪下也。始也慎簡司牧。不過一指撝之勞。繼也征師縻餉。或窮歲月未能定。無乃好難而惡易也乎。且僻遠之于近邑。猶四肢之于心腹也。今有人于手足。則任其拘攣盩。而惟心腹之是治。豈得謂善養生者哉。誠令巖疆邊邑之吏。皆擇其簡重有方略者。寬而不弛。嚴而不殘。明而不苛。安善良。紏豪強。聯什伍。禁游惰。廣德惠以招徠之。察荒歉以綏輯之。操縱設施。視便宜所在。試之三年有異績。則居課最之先。或就加推擢。或移治繁劇。一切比近邑令長為優。如此則所選得人。爭自奮勵。不期而邊僻州邑大治。邊僻州邑治。而近邑莫不治。斯誠遏奸之上策。銷患之良圖也。夫龔遂治渤海。李固泰山。當桴鼓倉皇。猶能布威信。折沖千里。皆良吏已然之效也。而況使遏之于未萌。銷之于未形者哉。

變通避以重倫紀疏同治十二年

王文韶

為外官避章程。于祖孫父子一條。未盡允當。擬請酌量變通。以重倫紀。恭折仰祈　　圣鑒事。竊查吏部奏定避章程內開祖孫父子。自道府以至佐雜。各省現任。及候補試用各員如非同官。令官小者避。系同官則祖孫父子名分攸關。無論補缺到省先后。應令其子其孫避等因。歷經遵辦在案。臣嘗詳思其義。竊有未妥。夫所謂名分攸關者誠以父不可避子。祖不可避孫。倫紀至重。初不系乎官之同異也。今同官者。既以名分攸關。而不論其先后之次。不同官者。又若名分可略。而但計其大小之殊。是子孫以貴而加于祖父。祖父以賤而屈于子孫。茍為孝子慈孫。必將憱然有所不忍。即臣等忝膺疆寄。遇有此等案件。往往不無動于中。在部臣定章之始。亦謂內則父子。外則君臣。在家則以父為尊。在　朝則以　　君為重。　國家設官。大小自有定分。不得盡以父子之恩。掩君臣之義也。臣兼權輕重。而量議其變通。凡各省督撫藩臬以及　　特旨簡放之道府大員。　朝廷擇人而任。　　簡拔斷自　　宸衷。人臣無所究心于其間。若此者以　　君命為重。應尊照章程。令其祖其父之官小者避。至道府以下銓選為缺。并隨時揀發分發。從前指省留省各員。按班固有定章。而授職非由　　特簡。若此者以天倫為重。應準于赴部注冊之日。自行陳明。無論官階大小。概令其子孫避。似此酌量變通。凡為人臣為人子者。庶幾理得心安。于　　君親之間。兩無遺憾。臣愚昧之見。是否有當。伏乞　　圣鑒訓示施行。