靳文襄公治河事狀

李祖陶

靳文襄公。一代才臣。其治河也。于大敝極壞之后。人所嘆為束手無策者。公竭其心思才力。為之全體通籌。畫分次第。驅(qū)策材力。節(jié)省錢。卒能功比平成。黃淮皆行于地中。而運(yùn)道亦處處通利。由遇　　圣祖仁皇帝圣明之君。任之專而信之篤。得錢塘陳天一忠義之友。佐之力而助之殷也。顧其治績。見他書者。新城王文簡公所為墓志。詳于前而略于后。海鹽朱侍郎方增所輯事錄。又詳于后而略于前。今讀其奏疏八卷。自始迄終。大計深籌。約略皆具。顧猶有不能盡者。在安徽巡撫任內(nèi)。所上溝田之疏。今不見于集中。豈以不關(guān)治水。故不存歟。而集中不關(guān)治水之疏。存之頗多。末附錢驛站等疏。在安徽者。又何以備載也。又有紊其前后者。如治?？谥琛．?dāng)在治下河之前。開中河之疏。又當(dāng)在治?？谥?。此由原疏之尾。皆不記其年月。故編次時大體雖順。而不免小有參差也。奉到之　旨并部議準(zhǔn)駁。每篇亦不注明。遂令讀者猝難了了。此皆輯文者之失。今撿朱錄王志。通為讀之。而節(jié)其疏之專言治水者而為之狀。固具見公之大計深籌?？蔀榘俅魏诱咧玺?。而又深原其不得已之苦心。故其后有輾轉(zhuǎn)難安之處。并惜其有未盡之遠(yuǎn)志。故至今猶遺不可解之憂也。公之受命治河也。在康熙十六年。時二藩之禍方殷?！胰本?。方治兵治餉之不。何暇治河。然河自歸仁堤口之后。洪湖諸水。俱由決口侵淮。而不入黃刷沙。以致黃水反從小河口白洋河二處。逆灌停沙。處淤成陸地。重以連年大水。黃淮并漲。黃漲而王家營二鋪口邢家口等處沖潰。淮漲而古溝翟壩等處沖潰。王家營等處沖潰之后。黃水四漫者多。而由云梯關(guān)入海者少。古溝等處沖潰之后?；此筛邔氈T湖直射運(yùn)河。決清水塘下渰高江等七州縣民田者多。而赴清口會黃入海者少。河淮俱從他處分泄。不復(fù)并力刷沙。以致流緩沙停。?？诜e墊。日漸淤高。海口淤而云梯關(guān)亦淤。云梯關(guān)淤而清江浦清口亦淤矣。迨至康熙十五年。各處又復(fù)大水。黃淮并溢。益復(fù)魚潰肉爛。口至不可勝數(shù)。則河又不可不治。且不可不及時而急治。公于是博咨廣詢。通盤籌算。畫為八疏。同時并進(jìn)。第一疏謂治河必自下流始。先宜挑清江浦以下。歷云梯關(guān)至?？谝粠Ш由碇?。以筑兩岸之堤。謂筑堤堵。用水刷沙。雖為治河不易之策。然河身淤土。有新久之不同。三年以外之新淤。外雖板土。而其中淤泥未干。沖刷最易。五年以前之久淤。其間淤泥已干。與沙板結(jié)成一田。沖刷較難。故必須設(shè)法疏浚也。查清江浦以下河身。原一二里者。今則止寬一二十丈。原深二三丈至五六丈者。今則止深數(shù)尺。當(dāng)口之大深寬河。今皆淤成陸地。已經(jīng)十年矣。如不從萬全立議。而貿(mào)貿(mào)以治新淤之法治之?？挚诒M堵。黃淮齊下之際。因河身淺窄。一時沖刷不開。又生他變。

今臣擬于河身兩旁。離水三丈之處。各挑引河一道。面八丈。底二丈。深一丈二尺。以待黃淮下注。并力攻沙。順流之中。洗不多時。即可盡行刷去。將舊有并新鑿之河。合而為一矣。兩旁既各挑深一丈二尺。則中央河心。自可刷至一丈之外。河至深二丈。寬四十丈。便不窄淺。從此日洗日刷。日深日寬。自可免意外之變。而漸復(fù)當(dāng)時之舊矣。其所浚七丈。計每一丈掘土六十方。即以之挑筑兩岸之堤。堤底七丈。面三丈。高一丈二尺。每丈亦用土六十方。南岸白洋河至云梯關(guān)。約長三百三十里。北岸自清河縣至云梯關(guān)。約長二百里。以每里一百八十丈計之。共約長九萬五千四百丈。每丈用土六十方。計共享土五百七十二萬四千方。離堤三十丈之內(nèi)。不許取土。三十丈以外。取土者每土一方。用夫三工。一百二十丈以外取土者。每土一方。用夫四工。二百四十丈以外者。每土一方。用夫五工。每工給銀四分。通共需銀八十七萬九千二百六兩四錢。又自云梯關(guān)外至海口。尚有百里之遙。除近海二十里潮大土濕之處。無容置議外。其余八十里之河身。情形俱與云梯關(guān)內(nèi)無異。亦宜量加挑浚以導(dǎo)之。量筑堤以束之。高厚比關(guān)內(nèi)略減。計需銀一十五萬五百九十兩。二共需夫二千四百七十余萬工。限二百日完工。每日需夫十二萬三千有奇。廣為雇募。遴選能干之員管理。又需盡行丈以厘之。立勸懲之法以鼓舞之也。其第二疏則謂下流雖治。而上流有淤墊之處。亦宜及早疏通。查洪澤湖下流。自高家堰以西至清口。約長二十里。原系汪洋巨浸。為全淮會黃之所。自淮流東。黃水倒灌之后。將此一帶湖身。漸漸淤成平陸。須仿照挑浚清江浦以下河身之意。于小河兩旁離水二十丈之地。各挑引水河一道。得其分頭沖洗。庶可漸漸刷開。其必離河身二十丈者。以此系三年以內(nèi)之新淤也。其所挑引水河。應(yīng)面寬六丈。底寬三丈。深五尺。每淤地一丈。掘土二十方。共需銀一萬七千三百八十兩。其第三疏則謂淮河之下流既疏。水可直行。而會黃刷沙矣。但臨湖一帶堤岸。無不殘缺堪虞。若竟堵缺口。而不先筑殘堤。則水將尋隙奔潰。勢必堵者方堵。而者又。此幫修堤岸。又?jǐn)嗖蝗菥徴咭?。然石工板工。費(fèi)用浩大。不如堤下筑坦坦平坡。則雖遇大水。而不致沖塌。水性至柔。而乘風(fēng)則剛。板工石工。率皆陡峻。故怒濤撞激。易于崩沖。若遇坦坡。則水之來也。不過平漫而上。其退也。不過順縮而下。水無怒激之勢。自無崩沖之虞。今欲費(fèi)省工堅(jiān)。惟有幫修坦坡。其法于堤外近湖之處。挑土幫筑。每堤高一尺。應(yīng)筑坦坡五尺。堤高一丈。應(yīng)筑坦坡五丈。即有蒨存樁木。亦聽其埋于土內(nèi)。以為堤骨。一律夯杵。務(wù)期堅(jiān)實(shí)。密布草根草子于其上。俟其長茂。則土益堅(jiān)。坦坡無虞。本堤萬全。高家堰一帶石土。亦宜照此幫筑坦坡。將石工并埋土內(nèi)。更為至堅(jiān)至實(shí)之著也。第四疏謂殘堤既加幫高厚。則筑古溝翟壩一帶之堤。并堵塞黃淮各處之缺口?？纱蔚谑┕ひ?。但仍循例用埽。則費(fèi)用浩繁。且不可以經(jīng)久。臣思克水者土也。當(dāng)求筑土御水之法。除鑲邊裹頭及急欲閉合龍門必須用埽外。其余一切工程。俱宜密下排樁。多加板纜。用蒲包裹土。麻繩捆而填之。較之用埽?？墒≠M(fèi)一半。而堅(jiān)固耐久。比埽又迥不同。

今擬脟前后工程。改下埽為包土。仍筑坦坡制水。不過費(fèi)銀三十萬兩。較原估可節(jié)省銀四十萬也。第五疏則挑運(yùn)河。自清口至清水潭。共長二百二十里。向因黃水內(nèi)灌。將河底淤墊甚高。船亦被梗阻。今擬督集人夫。將運(yùn)河大為挑浚。面寬十一丈。底寬三丈。深一丈二尺。每丈挑土八十四方。挑起之土。俱令傾于東西兩堤之外。更加夯杵。西堤筑為坦坡。東堤加倍堅(jiān)厚。每土一方。用夫三工。計共享夫一千四十三萬二千八百工。限三百日完工。每日用夫三萬四千七百七十六工。每工給銀四分。共需銀四十一萬七千三百一十二兩。至于堵塞高江二州縣之清水潭大潭灣等口六處。則俟翟家壩至武墩一帶口盡行堵塞。黃淮合流從故道之后。下樁包土。相機(jī)填塞可也。第六疏籌劃錢。謂臣審勢揆情。減筑堤浚河之丈尺。并條議坦坡制水下樁包土等法。以代石埽等工。尚實(shí)需銀二百一十四萬八千余兩。當(dāng)此無項(xiàng)可撥之時。謬擬設(shè)處錢之計。一則議令淮揚(yáng)被渰田畝。補(bǔ)納修河之費(fèi)。上則田一畝納銀三錢。中則田二錢。下則田一錢。約可得銀一百六七十萬。一則運(yùn)河經(jīng)通之貨物。宜令加納剝淺之費(fèi)。收至一年即行停止。約可得銀一二十萬。一則開廣武生納監(jiān)之例。令武生納銀一百六十兩。準(zhǔn)與文生一體入文應(yīng)試。大約可得銀一二十萬。但此項(xiàng)銀兩。俱在河工告成之后。方可收納。此時應(yīng)急。應(yīng)令直隸江南浙江山東江西湖北各州縣。俱預(yù)征康熙二十年正雜錢十分之一。約可得銀一百萬兩。請飭督撫諸臣嚴(yán)飭各省藩司。先將見存庫銀照預(yù)征之?dāng)?shù)墊解臣衙門濟(jì)用。俟河工告成之后。如數(shù)補(bǔ)還。如此一轉(zhuǎn)移間。不費(fèi)公帑。而大工可刻期興舉矣。第七疏謂錢既已措處。自應(yīng)期興工。惟是大工興舉之日。協(xié)理必須名員。而大功告成之后。保護(hù)尤資力。與夫事可兼攝者。則冗員須裁。權(quán)宜歸一者。則職守應(yīng)并。請將南河中河兩分司。裁去其該管各務(wù)。量其地形事勢。分歸淮徐淮揚(yáng)兩道兼理?；窗哺型藛T。今宜裁去三員。而地方官有民社之責(zé)者。亦不宜視河務(wù)為余事。請自今以后。凡河防沖之事。不論　欽工民工俱仿照盜案之例。將該管之道府廳州縣佐雜等官。一并照例嚴(yán)參議處。如有諱者。照諱盜例處分。如此庶人人知警。綢繆于未雨之先。而河道之沖自少。即有沖。亦易于修治。不至蔓延滋害如今日之甚也。至見議大工。如果刻期興舉。則必須多選能員。分任以事。然非臣所素知。及歷試親見確有才能久堪任用者。亦不敢濫任貽誤。伏乞　皇上俯念河道關(guān)系重大。允臣所請。將見任江南太平府同知劉沛引等十四員。準(zhǔn)臣馳檄調(diào)取。勒限來工。各事權(quán)。授以機(jī)宜。共襄大務(wù)。所修工程。如果合式堅(jiān)固。將調(diào)取之大小各官。無論是正途與否。俱作正途。照亦原任應(yīng)升之例。加二級從優(yōu)議。其該管河廳正雜等官。分領(lǐng)自修之工。如遵期完竣。如式堅(jiān)固。亦照調(diào)取各官從優(yōu)議。

第三疏則謂河工告成。而不立法以期久遠(yuǎn)?？?jǐn)?shù)年之后奸[弊]（幣）滋生。臣到任以來。細(xì)加體訪。知堤岸沖之由。官吏夫役。均有罪焉。官之罪二。一則修垣阘茸。不知河道為何物。一則利于多事。希圖侵蝕。故薄者不填。而疏者不補(bǔ)。民之罪有三?；蚺c近堤之人有仇。而盜以渰之?；蛞蚣禾锔珊?。而盜以溉之。至于周橋奸民。知商販畏淮關(guān)之稅重。而樂于趨其地也。于是盜以俟之。若夫役之罪。則總在利于動而不利于靜。樂于有事而苦于無事。是以百計陰壞之耳。臣再四思維。欲圖將來久遠(yuǎn)之計。莫若多設(shè)專心保全河道之人。則設(shè)兵以守。使之知利之當(dāng)趨。而害之當(dāng)避。誠不易之策也。今既大費(fèi)財力高筑堅(jiān)堤。須按里設(shè)兵。使之住于堤上。逐日看守。并將疏浚修筑事宜。一切責(zé)成之。外河自云梯關(guān)而下。至于?？凇Ｃ康桃焕?。必須設(shè)兵六名。每名管堤三十丈。堤根栽柳務(wù)活。堤旁蓄草務(wù)茂。堤內(nèi)則乘暇添土。逐漸幫寬。每二里半建一墩。令十五兵居于墩側(cè)。每墩給浚船一只。各系鐵掃帚二個。于船尾系繩。以五丈為度。每月之初一十一二十一日。兩岸墩兵。一齊各乘浚船?；驋旆；蚬蔫?。下鐵掃帚于水底。溯流刷沙。往來上下。令五丈之繩。不能到底。而懸銑掃帚于水中方止。兩岸共堤一百六十里。設(shè)兵九百六十名。給浚船六十四只。各分汛地而責(zé)成之。自云梯關(guān)而上。南岸至清口。北岸至清河縣。各長二百里。每里設(shè)兵三名。每名管堤六十丈?？４祾咧?。以四丈為度。自清河至宿遷縣。兩岸各長二百里。每里亦設(shè)兵三名?？４道K。以三丈五尺為度。自宿遷縣至徐州。兩岸各長三百里。每里設(shè)兵二名?？４道K。以三丈為度。內(nèi)河自清口至翟壩。共長一萬八千丈。應(yīng)共設(shè)兵四百名。每名管堤四十丈。運(yùn)河由清口至邵伯鎮(zhèn)約長三百三十里。每里設(shè)兵二名。每名管堤九十丈。通共設(shè)兵五千八百六十名。所需銀米。應(yīng)將淮揚(yáng)徐三府州屬額設(shè)之堰募堤淺等夫。查明全裁。即以夫工充此兵餉。加以賞罰而勸懲之。則保全河道之人多。而陰謀廢壞之徒。無可逞其計矣。以上八疏。奉　旨交大臣確議具奏。廷議謂人夫遠(yuǎn)派五省?？植恍す倮艚瓒藬_民。請　其酌量設(shè)法。就近募夫。于是請用侉車代夫。約可省夫一半。并原限二百日告成者。改限為四百日完工。則前擬每日用夫十二萬人。今止須用夫三萬。并車三萬輛足矣。惟是車輛等項(xiàng)。一切俱不派民。盡屬官買。則其間料理之煩。更多數(shù)倍。必將第七疏內(nèi)所議守堤官兵預(yù)為設(shè)立。責(zé)令照管夫車。率看夯杵。又兩岸遙堤固屬必需。而縷堤尤不可少。蓋河流急則沙行。緩則沙墊。而河身狹則流急。寬則流緩。今莫妙于筑縷堤以束水。而以遙堤并加格堤防沖決。使守堤人等盡力防護(hù)?？|堤設(shè)或大水異漲。有沖決。亦至遙堤格堤而止。不至奪河走溜。請將原估筑遙堤之土六十方。筑遙縷二堤。并量增格堤縷堤。頂寬二丈。底寬六丈。高六尺。一丈用土二十四方。遙堤頂亦寬二丈。底亦寬六丈。高八尺。一丈用土三十二方。較之原估每丈余土四方。即以所余之土。再筑頂寬二丈。底寬六丈。高五尺之格堤。均令守堤人夫加意防護(hù)。并將各堤逐年加增。務(wù)極高厚可也。南岸自白洋河以上至徐州。北岸自清河縣以上至徐州?？|堤格堤。俱照此式辦理。而高厚各別。此于原所呈第一疏。為有變通矣。