縷陳湖南苗疆情形疏

賀熙齡

奏為縷陳湖南苗疆情形、請(qǐng)　　旨下該省督撫、令巡道等實(shí)力整頓、以重邊防事、竊查湖南苗疆、自嘉慶初年戡定之后、苗情極為安貼、良由撫綏得宜、控制有力、聞近年來該處情形、漸就廢弛、殊非慎重邊防之道、臣謹(jǐn)就所聞縷陳于左、一沿邊碉卡宜及時(shí)修葺以資捍御也、查湖南苗疆、鳳凰干州永綏古丈坪、保靖等五廳縣沿邊一帶、于嘉慶二年以后、次第建修屯堡、碉樓、石卡、哨臺(tái)、臺(tái)、共一千一百余座、邊墻一百余里、墻以嚴(yán)界畫、堡以資鞏、哨臺(tái)以瞭望、臺(tái)以堵截、碉卡兩項(xiàng)、則以守以戰(zhàn)、所以捍御邊疆、至為詳備、原籌有歲修經(jīng)費(fèi)二千九百余兩、由辰沅永靖道經(jīng)管、支銷遇有坍塌、隨時(shí)補(bǔ)筑、乃聞近來報(bào)銷不實(shí)、各廳縣碉卡等項(xiàng)、坍塌者多偶值督撫巡閱之時(shí)、亦僅于所經(jīng)過之處、加修補(bǔ)、此外聽其頹壞、似此年復(fù)一年、將來必致傾廢無存、殊非設(shè)險(xiǎn)以守之道、是宜亟加修葺、以固藩籬、其經(jīng)費(fèi)無需另籌、惟令將歲修項(xiàng)、實(shí)用實(shí)銷、務(wù)須一律整齊完固、庶可長(zhǎng)資保障、而永民生矣、一撥給丁田宜附近碉卡以便駐守也、查苗疆各廳縣、共設(shè)屯丁七千名、內(nèi)散丁每名給田四畝五分、小旗每名給田五畝五分、總旗每名給田六畝五分、百總每名給田七畝五分、皆以附近碉卡之田撥令耕種、俾之且耕且守、共備干城、聞近來屯房書吏、因田有肥瘠、受屯丁等賄囑、任意撥田、往往有所守在此、而所耕之田在數(shù)十里外者、致碉卡空虛、無人駐守、而樓座因之亦易頹壞、是宜于撥給丁田之時(shí)確實(shí)查核、務(wù)令與碉卡切近、如書吏受賄舞弊、即嚴(yán)行懲辦、以收屯防實(shí)效、且各碉卡修葺之后、有丁駐守、各自照管、亦可經(jīng)久不敝、是又兩全之道也、一屯防田土宜隨修治以符定額也、查鳳凰、干州、永綏、古丈坪等四廳、保靖、瀘溪、麻陽(yáng)等三縣、共屯防田土十三萬一千余畝、除分撥屯丁領(lǐng)耕、外余俱召佃收租、以充經(jīng)費(fèi)、惟各廳縣田土、附近山溪每多水沖沙壓之患、原籌有修理田土工本谷三千余石、遇有沖壓、隨即勘報(bào)、動(dòng)項(xiàng)修復(fù)、乃近聞目雖存、興修不實(shí)、凡土田沖壓、俱令佃戶自行修理、該佃戶等無力興修、即聽其荒廢、及額租逾限、則追呼四出、甚至以牛只作抵、致誤來歲春耕、則或另?yè)Q新佃、責(zé)令項(xiàng)繳租銀、尤不勝逼勒之苦、種種滋累、皆緣侵蝕工本、不肯給貲修治之故、是宜將公項(xiàng)盡歸公用、春夏之時(shí)、山溪水漲、田土遇有沖壓、一經(jīng)丁佃奉報(bào)、立飭屯弁勘明、分別給以工本、趕緊挑修、庶項(xiàng)有濟(jì)、而額租常盈、一備戰(zhàn)練勇宜照額訓(xùn)練以復(fù)精銳也、查苗疆各廳縣內(nèi)、鳳凰一廳、尤關(guān)緊要、原設(shè)練勇一千名、分列鎗弓箭藤牌各隊(duì)、并練習(xí)跳高跋坡等技、名曰道標(biāo)、于每季大操每月常操之外、又將各隊(duì)分日赴道署校閱、在當(dāng)時(shí)最稱精銳、道光元年、　奏準(zhǔn)于練勇內(nèi)撥出一百七十八名、作為各屯弁之字識(shí)跟丁、現(xiàn)在惟存練勇八百余名、而此八百余名中、又多以役匠作雜項(xiàng)人等充數(shù)、計(jì)能操演者、不過五六百名、其跳高跋坡等技、均皆停止、亦并不赴道署校閱、遇督撫巡閱之時(shí)、亦止虛作架式、人數(shù)不足、則調(diào)取屯丁、冒稱練勇、使之隨同支帳站門、以掩飾上司之耳目、坐使有用之勁旅徒屬虛名、是不可不照舊認(rèn)真訓(xùn)練、仍按期操演、分隊(duì)校閱、并練習(xí)跳高跋坡等技、以昭核實(shí)而鎮(zhèn)邊疆、一丁弁補(bǔ)缺宜嚴(yán)禁需索以示體恤也

查苗疆屯丁內(nèi)之百總、總旗、及辦屯管倉(cāng)之總散屯長(zhǎng)、遇有缺出、向由廳縣遴選詳?shù)理斞a(bǔ)、念系貧寒、免其跋涉、故不送道署驗(yàn)看、近聞無論遠(yuǎn)近、皆須親赴道署、未驗(yàn)之先、守候需時(shí)、既驗(yàn)之后、書吏等勒令送繳規(guī)費(fèi)、然后給與委牌執(zhí)照、其名為八百八、實(shí)需繳制錢三四千至七八千文不等、又屯丁受田、遇有缺出、向例即以該丁之子弟親屬頂補(bǔ)、近則書吏舞弊、往往使應(yīng)補(bǔ)者失業(yè)、而不應(yīng)補(bǔ)者得以賄求，每一缺取數(shù)千至十余千文不等、其田之肥美者、或取錢二三十千不等、又苗疆內(nèi)原設(shè)有苗守備、苗千總、苗把總、苗外委等員、例由辰沅永靖道于諸苗中擇其誠(chéng)實(shí)者、秉公拔補(bǔ)、若拔補(bǔ)不得其人、則肆其強(qiáng)悍、凌虐平苗、仇殺之風(fēng)、即由此起、近聞亦有書吏受賄、情求拔補(bǔ)之弊、是不可不嚴(yán)行剔除、以恤丁弁、以順苗情、一差役人等宜禁入苗地以防滋擾也、查苗人有詞訟案件、向令苗弁傳送、不準(zhǔn)擅差兵役入寨、漢民不準(zhǔn)與苗人往來婚姻、即在集場(chǎng)交易、亦令屯汛員弁、親往彈壓、不準(zhǔn)市儈侵欺、原所以區(qū)別民苗、使之兩無嫌隙、近聞此禁復(fù)弛、漢民仍不時(shí)與苗人往來、不無盤剝之弊、遇有干涉苗人案件、地方官輒差役傳提、該差役等一入苗境、肆行無忌、往往乘坐驕馬、逼令苗人沿途護(hù)送、及到事主之家、任意需索、甚至擅行鞭責(zé)、詈辱苗弁、向來苗人滋事、多因于此、必應(yīng)一律嚴(yán)行申禁、以弭事端、一苗人祭鬼宜申嚴(yán)禁以正風(fēng)俗也、查苗人向有椎牛祭鬼之習(xí)、每聚眾持刀、將牛打斃、視牛首所向、以占吉兇、不惟每歲殘殺耕牛無算、而且集聚多人、時(shí)虞滋事、嘉慶初年、業(yè)經(jīng)禁止、近聞此風(fēng)復(fù)起、宜責(zé)成苗弁分寨查禁、如有不遵、送官究治、若苗弁隱不報(bào)、一經(jīng)查出、從重責(zé)革、一黔楚交界宜遇事商辦以息爭(zhēng)端也、查鳳凰永綏二廳與黔省接壤、苗地處處可通、兼之苗人或?yàn)榕f時(shí)姻婭、或因集場(chǎng)交易、勢(shì)不能禁其不相往來、其間偶有嫌隙、因而互相訐控者有之、又或因錢債細(xì)故、彼此強(qiáng)牽牛只、或拏?cè)死账鳌⒖共煌诉€、告官關(guān)提、亦不到案、應(yīng)隨時(shí)會(huì)同黔省松桃廳妥為查辦、秉公斷結(jié)、不許滋生事端、一書院義館宜實(shí)心迪牖以廣教化也、查苗疆各廳縣皆設(shè)有書院一所、又設(shè)有屯館五十所、苗館五十所、其束修膏火、俱取給于官贖田租項(xiàng)下、原欲使該廳縣生童及屯苗子弟一體讀書、咸知義理、乃近聞各處書院有以官親濫居師席者、有坐支束修、終年不到館者、其屯苗義館教讀之人、向由辰沅永靖道考取充當(dāng)、近則或由屯長(zhǎng)保送、與之坐分束修、而義館亦為虛設(shè)、是宜選擇端人、實(shí)心教讀、剔除前項(xiàng)情弊、以收化民成俗之效、以上數(shù)條、應(yīng)請(qǐng)　　旨下湖廣總督、湖南撫臣、督令辰沅永靖道實(shí)力整頓、無任廢弛、以期保衛(wèi)民生、永綏邊圉、總之苗疆一切屯防教養(yǎng)訓(xùn)練儲(chǔ)備事宜、胥歸巡道經(jīng)管、巡道得其人、則深思遠(yuǎn)慮、未來之陰雨尚切綢繆、不得其人、則利己營(yíng)私、已立之章程猶將廢墜、臣為慎重邊防起見、是否有當(dāng)、伏乞　　皇上訓(xùn)示、謹(jǐn)　奏

臺(tái)地后山請(qǐng)開舊禁折

沈葆楨

奏為臺(tái)地后山急須耕墾、請(qǐng)開舊禁以杜訛索而廣招徠、恭折馳陳、仰祈　　圣鑒事、竊臣等于十二月初一日、業(yè)將南北路開通、及擬將瑯旗后等處布置各情形奏明在案、是日奉到本年十月二十三日　上諭、海防亟須認(rèn)真講求、以期有備無患、淮軍應(yīng)如何分要隘、著沈葆楨等酌度布置、南北開路、以及郡城修筑壘、并著該大臣等悉心經(jīng)理、毋得稍形松懈、瑯諸社、亟須次第清查、北路生番、撲犯碉樓、傷斃兵丁、亟應(yīng)妥辦、著沈葆楨文煜李鶴年王凱泰潘霨派員設(shè)法招徠、隨時(shí)撫恤、招墾事宜、仍商同羅大春認(rèn)真籌劃、臺(tái)郡城工安平臺(tái)一切工程、沈葆楨務(wù)當(dāng)悉心經(jīng)畫、毋得畏難思阻各等因、欽此、十二月初四日、復(fù)奉到本年十一月十三日　上[諭]（論）、瑯一帶善后機(jī)宜、亟須悉心籌劃妥善、所有招撫生番及修城開路各事宜、著沈葆楨文煜李鶴年王凱泰潘霨等懔遵十月二十八日諭旨、妥為布置、毋稍因循、沈葆楨等惟當(dāng)于此時(shí)力圖自強(qiáng)之策、以期未雨綢繆、庶幾有備無患、黎兆棠現(xiàn)經(jīng)簡(jiǎn)放津海關(guān)道、著沈葆楨傳知病痊后迅速赴任、以重職守各等因、欽此、臣等伏讀之下、仰見　圣謨遠(yuǎn)大、欽感莫名、因思全臺(tái)后山、除番社外無非曠土、邇者南北各路雖漸開通、而深谷荒埔、人蹤罕到、有可耕之地、而無入耕之民、草木叢雜、瘴霧下垂、兇番得以潛伏狙殺、蹤辟蹊徑、終為畏途、久而不用、茅將塞之、日來招集墾戶、應(yīng)者寥寥、蓋臺(tái)灣地廣人稀、山前一帶、雖經(jīng)蕃息百有余年、戶口尚未充牣、內(nèi)地人民、向來不準(zhǔn)偷渡、近雖文法稍弛、而開禁未有明文、地方官思設(shè)法招徠、每恐與例不合、今欲開山不先招墾、則路雖通而仍塞、欲招墾不先開禁、則民裹足而不前、臣等查舊例稱臺(tái)灣不準(zhǔn)內(nèi)地民人偷渡、拏獲偷渡船只、將船戶等分別治罪、文武官議處、兵役治罪、又稱如有充作客頭、在沿海地方引誘偷渡之人、為首者充軍、為從者杖一百徒三年、互保之船戶及歇寓知情容隱者、杖一百枷一個(gè)月、偷渡之人、杖八十遞回原籍、文武失察者分別議處、又內(nèi)地商人置貨過臺(tái)、由原籍給照、如不及回籍、則由廈防廳查明取保給照、該廳濫給、降三級(jí)調(diào)用、又沿海村鎮(zhèn)有引誘客民過臺(tái)、數(shù)至三十人以上者、壯者新疆為奴、老者煙瘴充軍、又內(nèi)地民人臺(tái)者、地方官給照盤驗(yàn)出口、濫給者分別數(shù)次罰俸降調(diào)、又無照民人過臺(tái)、失察之口岸官、照人數(shù)分別降調(diào)、隱匿者革職、以上六條、皆嚴(yán)禁內(nèi)地民人渡臺(tái)之舊例也、又稱凡民人私入番境者、杖一百、如在近番處所、抽藤釣鹿、伐木采稯者、杖一百徒三年、又臺(tái)灣南勢(shì)北勢(shì)一帶山口、勒石分為番界、如有偷越運(yùn)貨者、失察之專管官降調(diào)、該管上司罰俸一年、又臺(tái)地民人不得與番民結(jié)親、違者離異治罪、地方官參處、從前已娶者、毋許來番社、違者治罪、以上三條、皆嚴(yán)禁臺(tái)民私入番界之舊例也、際此開山伊始、招墾方興、臣等揆度時(shí)勢(shì)、合無仰懇天恩、將一切舊禁、盡與開豁、以廣招徠、俾無瞻顧、嗣又據(jù)臺(tái)灣道夏獻(xiàn)綸詳稱、舊例臺(tái)灣鼓鑄鍋皿農(nóng)具之人、向須地方官舉充、由藩司給照、通臺(tái)祇二十七家、名曰鑄戶、其鐵由內(nèi)地漳州采買、私販者治罪、邇來海口通商、鐵觔載在進(jìn)口稅、則昔在內(nèi)地之出、今自西洋而來、情形迥異、而不肖兵役人等、向民間藉端訛索該鑄戶亦恃官舉、任意把持、民甚苦之、又臺(tái)產(chǎn)竹竿、向因洋面不靖、恐大竹篷篾、有關(guān)濟(jì)匪、因禁出口、以致民間竹竿經(jīng)過口岸、均須稽查、不知海船蒲布、皆可為帆、無須用竹、立之厲禁、徒為兵役留一索詐之端、民間多一受害之事、應(yīng)請(qǐng)毋庸查禁等因、臣等思當(dāng)茲開辟后山、百凡以便民為急、不得不因時(shí)變通、合無再[懇]（墾）　天恩（此字亦算錯(cuò)得離譜。曩者，一句「淸風(fēng)不識(shí)字」讀書人腦袋搬家。沈葆楨無恙乎？）、飭地方官將鐵竹兩項(xiàng)悉弛舊禁、以斷胥役勒索之路、以濟(jì)閭閻日用之需、愚昧之見、是否有當(dāng)、理合恭折由輪船內(nèi)渡付驛六百里馳奏、伏乞　　皇上圣鑒訓(xùn)示遵行、再臣葆楨擬于本月初四日、馳赴瑯察勘形勢(shì)、隨因感冒甚重、未能如期起行、俟調(diào)治稍痊、當(dāng)即前、謹(jǐn)以附陳、至此折系臣葆楨主稿、合并聲明、謹(jǐn)奏