若慮驟然行此一事。或致借口。則各省百姓服鴉片自盡者。無日無之。疆吏藉此最舉數(shù)端。懇請通飭辦理以重民命。似亦不為無因。且英國為弛禁黑奴之事。捐銀千余萬以成善舉。今以毒物貽害中國。自問想亦不安。似可一面遣公使與該國王及上下議院。婉詞理論。耐心堅持。但求異日之有濟(jì)。不望速效于一時。并由商民常刻洋字新聞紙。公布各國。訴以中國受鴉片之毒。為至慘至酷。其國內(nèi)雖重利。而外亦好名。或不至漠然無所動于中也。抑或由公使攜帶桑茶種各若干贈其國主。勸令將印度種之地。試種桑茶。彼以毒物來。我以美物往。或可使之內(nèi)愧乎。至禁未凈絕之前。中國自無罌粟。似當(dāng)稍減稅厘。使內(nèi)地之賤于外來之。則彼銷滯本虧。更可望其日來日少。不禁吃者販者。而徒禁內(nèi)地之種者。則內(nèi)地少種一分。即引外國多銷一分。中國貨財亦即多耗入外國一分。是慮猛虎之噬人。而又惜其不能飛。而傅之以羽翼也。沿海舊有水師。裁后所有口糧船費(fèi)。即可津貼新創(chuàng)之水師。其舊日水師大小官員衙署。均設(shè)在內(nèi)地人稠密可以收費(fèi)之處。若一律變費(fèi)充公。似亦不無小補(bǔ)。且可杜絕水師永遠(yuǎn)不致居陸之弊。陸地設(shè)電報。其費(fèi)減于海者十之七。若擇陸地緊要繁盛近海之處。先設(shè)公司漢字電報。一可通軍情。二可收信資。三可減駢費(fèi)。似亦不為無益。況洋人沿海已設(shè)英字電報。我仍置而不設(shè)。則是我之一舉一動。外人瞬息得而知之。外人一舉一動。我終久不得而知也。陸路電報已通。則海中電報銷路必滯。然后由中國承充。亦準(zhǔn)外國附遞信息。但須一律改為漢字。令通事譯以授之。似亦杜漸防微之道。此外復(fù)設(shè)公司銀行。凡官民公司。皆得入股。以通天下之有無。以報隨時之貼息。將來開礦一局。亦即從此公司生根。銀行一設(shè)。則銀紙可以通用。如古者鈔票之類。開源之端。孰大于是。至目前之輪船招商局。則損外益內(nèi)。最為有益大局之舉。尚宜擴(kuò)而充之。使可由近而遠(yuǎn)。鐵路亦將來之所不能不設(shè)者。否則恢復(fù)新疆。轉(zhuǎn)運(yùn)艱苦。抽調(diào)兵勇。行走豈不遲延。但此則須設(shè)在我海防已有可恃之后。方不致為他人所攬。以上各層。皆有關(guān)于人力地利開源節(jié)流之大者。惟宜行之以漸。持之以恒。購造最縻巨不可用同泥沙。礦務(wù)最易擾民。不可出以鹵莽。用財者茍諸事一秉至公私。毫不存意見。行見天下變通。地不愛寶。而國用無虞匱乏矣。

一用人。原奏稱以上各事。一不得人。均歸虛費(fèi)。然其誤在于用非其人。而不在法之未善。不得謂事之不可為等因。查練兵簡器造船籌餉。皆可籌切實辦法。惟用人難得切實辦法。而洋務(wù)用人。尤難得切實辦法。何則。用人而求切。則泛者疑矣。用人而求實。則虛者怨矣。欲求所以用人。先求所以知人。至于洋務(wù)。則尤為叢污垢之所歸。當(dāng)波瀾驟起之時。如捕惡蛇。如御洪水。不知費(fèi)幾許經(jīng)營。而后不致決裂。乃不責(zé)其平時之不能自強(qiáng)。而詬其臨事之不能一擲。以父母清白之遺。終日與異類往返酬荅。舌敝唇焦。轉(zhuǎn)使千秋萬世。蒙一不韙之名。有志之士。如之何而不去之若浼乎。總理衙門原奏所稱同心少。異議多。局中之委曲。局外未必周知。痛哭流淚其言之也。南宋初趙子砥自金歸奏云。金人議和以用兵。我國斂兵以待和。譬如畏虎。以肉飼之。肉盡終于噬人。不如預(yù)設(shè)陷阱以待之。此言可謂至明至切。夫給香港給賠價。以肉飼虎也。陳兵簡器造船。設(shè)陷阱以待虎也。彼深居室中。目未見虎者。輒謂虎形如羊。狀如豕。可持棰以驅(qū)之。厲色以殺之。及一旦獨行深山。突遇龐然大物。張牙舞爪。據(jù)地一嘯。獵獵風(fēng)生。不覺嚬然長號。始自悔陷阱之未設(shè)。致一身親處其害也。而已無及矣。則何如及今事尚可為而為之乎。為之之術(shù)奈何。惟用濟(jì)變之才以自強(qiáng)。一曰水師將才。二曰外國使才。三曰制造通才。何謂水師將才。查水師脈絡(luò)雖與陸路不同。而馭之之理不異。十?dāng)?shù)年來。水陸各營將領(lǐng)。豈無智勇兼優(yōu)。而略能耐習(xí)風(fēng)濤之苦者。宜調(diào)往輪船學(xué)習(xí)。優(yōu)厚其餼廩。而深觀其造就。計其中必有偉然特出之人。又于機(jī)器各局及現(xiàn)有輪船管帶辦事員中。采訪考驗。試之以事。當(dāng)亦可間得一二。其舊時水師以及沿海諸色人中。或設(shè)榜以招入格之才。或博訪以求出之選。上以誠求。下必有以實應(yīng)者。何謂外國使才。古來列國交際。皆不廢聘問之禮。豈今日而能獨異。惟使臣必使能通彼此之情。而又能消未然之。則責(zé)任亦實不輕。京官為人材淵藪。向有抱負(fù)經(jīng)濟(jì)者。即不必曾任洋務(wù)。但稍加閱歷。辦理自有分寸。其次則索之于沿海士商及曾親往外國之人。但求能任時局之艱巨。不必復(fù)計資格之有無。英使阿而各本系醫(yī)生。巴夏禮本系商人。何嘗有資格哉。而彼國倚之若股肱腹心。中國竟大受其累。可知何地?zé)o人。何途無才。特在當(dāng)局者之能懸鵠以招耳。使才既得。或數(shù)國兼遣一使。或一國專遣一使。惟英俄法美布五大國。及羅馬教主處。則當(dāng)擇其有風(fēng)力而善言語之使臣。方不辱命。英國交涉本繁。而又有洋藥一害。法及羅馬。為天主教之樞紐。必須端使與之辨論。教士之入中國也。引誘莠民。欺凌良善。掣肘官吏。潛通消息。凡有百姓之處。即有傳教之人。目前受其荼毒。固屬甚而又甚。將來釀成大變。更為防不勝防。羅馬本屬弱國。全賴法人為之袒護(hù)。自法被布國所敗后。護(hù)該教主之鐵甲船。業(yè)已撤回羅馬原境。又為意大利所奪。教主亦無如之何。故近來教士之在他國者。氣焰稍衰。而在中國之教士。則囂張如故。是宜急遣使臣。將教士種種不法之處。與該教主及法國辨論。切陳熟商。一面制辦教士之法。一面嚴(yán)飭州縣不分民教。一律處斷公平。勿再為叢驅(qū)雀。此遣使中第一議也。喀什噶爾酋目牙古干者。前年與英立約。英議院中。亦有論及該國不宜與中國之叛臣通好結(jié)盟。因中國當(dāng)時無公使在彼。不能與之執(zhí)約以爭也。布則素恨傳教。俄則關(guān)涉新疆。而且為最大最強(qiáng)之國。美則地曠物博。皆使臣之所必須聯(lián)絡(luò)者。日本在我臥榻之側(cè)。近而且逼。所使當(dāng)精益求精矣。至于離間一法。只能行之于昔時。不能行之于今日。泰西自其國遠(yuǎn)涉數(shù)萬里以來。和則樂利同沾。戰(zhàn)則起為難。當(dāng)布法交開時。法領(lǐng)事被戕。布領(lǐng)事尚為代抱不平。兔死則狐悲。理固然也。故使臣惟有一秉至誠。不必稍涉疑間之計。轉(zhuǎn)啟各國疑貳之心。至安南暹羅等屬國。亦當(dāng)遣使順道撫慰。堅其向化之忱。不徒以厚往薄來。為能盡禮之誼也。

何謂制造通才。以中國之大。人物之眾。豈無精于化學(xué)算學(xué)留心機(jī)器之人。化學(xué)算學(xué)者。制造之所從出也。將來軍火鐵船耕織機(jī)器。以及開礦各事。皆與制造相為表里。任繁事大。尤當(dāng)慎其選而專其責(zé)。津滬閩諸局。陶镕已久。成就必多。京外官有精于算學(xué)者。自可指派來局。互相磋切。此外如有心靈品端之人。似亦無妨廣為延致。但望多中選精。斷難精中求多。此時厚其薪水。他日優(yōu)其出身。人才豈有不蒸蒸日上者哉。且求才必當(dāng)于無事之時。然后能用于有事之際。否則時方晏然。雖伯樂牽騏驥。過于其門而不顧。及變生倉猝。駑馬之骨。竟奉以千金。何則。預(yù)則識拔自真。急則取舍或誤也。一曰儲將來有用之才。其目有九。曰圖學(xué)。曰算學(xué)。曰化學(xué)。曰電氣。曰兵器。曰機(jī)器。曰工務(wù)。曰船務(wù)。曰政務(wù)。凡同文館。廣方言館。以及出洋學(xué)生。皆就此數(shù)大端。發(fā)憤精研。以底于成。學(xué)成之后。只準(zhǔn)為公辦事。不得自圖生計。各關(guān)道并有洋務(wù)。各州縣及各省稅務(wù)司。皆該學(xué)生進(jìn)身之階。即將才使才通才。亦皆伊等生根之處。惟中外各館須再加擴(kuò)充。斯取不盡。而用不竭。自強(qiáng)根本。無有重于此者矣。抑臣更有進(jìn)者。外患不除。人身癰疽之疾也。民生不安。人心腹中之疾也。癰疽之疾。固足傷生。心腹之疾。尤能致命。海內(nèi)黔黎。自遭發(fā)捻擾亂以來。僅有生業(yè)。饔不缺者十之三。饑寒逼迫。朝不保暮者十之七。而其中尤受困累。無可告訴者。一為農(nóng)。一為商。農(nóng)民終日胼胝之余。所得幾何。一經(jīng)胥吏之垂涎囂。必至雞犬無聲而后已。一催科也。串票有費(fèi)。投納有費(fèi)。一詞訟也。審訊有費(fèi)。提押有費(fèi)。見教士則若天神。視平民則如魚肉。有若深恨百姓入教之不速者。　朝廷有豁蠲之曠典。而取盈者不為下行。草野有委曲之情。而倚勢者不為上達(dá)。當(dāng)官幕吃煙飲酒呼盧喝雉之時。正百姓顛連疾苦哀吁無門之時。其佐雜之擅受濫刑。營汛之藉端訛索者。更無論已。商人涉江浮海。冒犯霜露。營求尺寸之利。而官府僅取百中之一。以充餉奉公。彼亦何敢稍有異言。乃榷吏卡員苛索萬狀。翻囊倒筐。無異盜賊。隨身需用之物。在洋人尚有優(yōu)免之章。獨至華民漏報一絲一縷。雖全船貨物充公。而尚須加以厚罰。不知當(dāng)事者何厚于待洋人。而薄于待華商也。日既高而未起。日未暮而停查。私費(fèi)未投。雖千百人守候呼號。而有所不恤。征收完納之間。絕不寓體矜憐之意。迨至商人利薄本虧。于稅厘豈無所損。則何如明定一抽收章程。懸牌示眾。使各色均歸一律。不得畸輕畸重。罰概以充公。司事人等不得私分。庶免藉端酷罰。復(fù)出其不意。特派素有清望大員。微行查訪。奏參一二。或可挽回風(fēng)氣。厘課亦可日有起色。去年沿江訛傳彭玉麟微服查察厘榷。員役歙跡數(shù)月。可見若并非毫不畏法。但任非其人。則流弊滋甚。此又不可不防也。然而農(nóng)商之受害日甚。則由于官吏不能通上下之情。官吏陋習(xí)之日深。則由于員多缺少。補(bǔ)署無期。一旦冀得差使地方。如餓狼之忽遇肥豕。不趁此飽噬一口。則將來永無果腹之時。迨此狼去而彼狼復(fù)來。民困如之何得蘇。元氣如之何得復(fù)也。萬一誅求無厭。人心或搖。不知須麋費(fèi)幾千百萬之餉。貽害幾千百萬之民。而后始能奠定。明收有數(shù)之項。暗耗無限之脂膏。廣西前事。是其殷鑒。無乃所入者過薄。所償者過厚乎。　朝廷倘一旦毅然然為停止實職捐輸之計。疆吏認(rèn)真淘汰考課無所能者。一概奏請于本職上酌加虛級。咨送回籍。聽候調(diào)取。然后刪去浮泛膈膜之虛文。講求生聚教訓(xùn)之實濟(jì)。必大僚不貪饋送。而后州縣之法可行。必州縣不任吏胥。而后官民之情可貫。若上之于下呼吸易通。則下之于上親愛有至。即一旦海疆有事。蒼赤抱同袍同澤之忱。可一呼而成勁旅。雖有教士之浸。不懷疑貳。雖有漢奸之買囑。不能間離。是　國家所失于捐輸者甚小。所得于民心者甚大。又何必飲鴆止渴。為一時茍且權(quán)宜。蹈東漢末流之覆轍乎。否則官民之氣日暌。上下之情日散。心腹痼疾既深。雖日事籌餉籌兵。亦終恐無補(bǔ)于萬分之一。除船械一切自強(qiáng)之具。必須效法于東西洋外。其余人心風(fēng)俗。察吏安民。仍當(dāng)循我規(guī)模。加以實意。庶可以我之正氣。靖彼之戾氣。不致如日本之更正朔。易衣冠。為有識者所竊笑也。