議覆葉紹本條陳捕盜事宜折

林則徐

奏為遵　　旨查議捕盜事宜、謹就粵省情形、力加整頓、恭折覆奏、仰祈　　圣鑒事、竊準部咨欽奉　　上諭、鴻臚寺少卿葉紹本奏捕盜事宜一折、著各直省督撫妥議具奏欽此、臣等查原奏臚列四條、如移會鄰封、協捕嚴懲、牌保容留、守望宜責、同審案、不累事主、此皆申明定例、自宜實力奉行、粵省盜賊、視他省為尤熾、是以例上另立專條、以廣東內河案伙聚四十人以上、或行三次、或逃脫二三年后就獲、應斬者、均加梟示、恭請　　王命先行正法、誠以海濱蠻野、不得不加倍從嚴也、臣等竊見廣東弭盜之難、別有數端、而尋常之弊不與焉、一則良盜難分也、他省之民、良自良而盜自盜、廣東不然、平時耕種之民、遇有夤夜紏者、但以發財去三字、隨路招呼、鮮不欣然同、故一同為盜之人、彼此每不相識、即人數亦無可稽、甚至田舍素封、衣冠巨族、亦皆樂于一試、若惠潮地方、則竟有以盜起家、轉因黨與太多、不能破案、人不敢指、官不得拏者、并有通族皆盜、通鄉皆盜、一拏即恐滋事、不得不略審機宜、設法誘獲者、此盜風所以未易戢也、一則互難防也、他省之盜、只圖得財、廣東之盜、并因仇起、此彼、此縣彼縣、為盜者并非貧苦、竟以挾釁行強、被盜者不即呈官、輒先紏人報復、迨事過則彼此互控、各匿真情、并指局外為主謀、扳富家為窩主、案情變幻、歧之又歧、此盜情所以未易詰也、一則原贓難起也、盜案以贓為憑、贓真然后盜確、故別省緝盜之法、以查贓為先、廣東則盜贓移赴墟、無不立時賣盡、及至輾轉售賣、大都不識姓名、是以歷辦盜案、獲贓者少、無獲者多、部臣查核案情、亦皆覆準、此系歷久相沿辦法、今若必令逐案起贓、又恐差保藉端向當鋪衣莊索詐、而犯之狡展、案之懸宕、將因是而愈紛、此辦法之未易輕改也、一則伙黨難究也、訪聞粵東巨盜、每先密結親信匪黨、發誓拜盟、如遇破案到官、彼此各自熬刑、不相供指、即獲正賊嚴訊、供出同伙、非富即仇、雖傳到審虛、立時省釋、其人業已受累、而真伙未經供出、聞風轉已遠揚、地方官即設法訪查、驟難得手、至各縣紳衿中、多有攻匪保良之公約、不知起自何時、其始所保所攻、未嘗不當、迨久之而漸成祖庇、難免黑夜混淆、臣等惟當諭令禁止、以袪流弊、此查緝之未易得實也、一則花紅難繼也、廣東積習、官欲獲盜、必須先出花紅、從前原為急公、迨后竟成常例、盜愈著名、則花紅愈重、若稍吝嗇、即無從購覓線人、其有關于官員處分者、家屬親、愈以居為奇貨、即臣等亦有欲禁而不能驟禁之勢、花紅而外、解犯辦罪、所費尚多、地方官年遇數起盜案、賠累多端、恐開虧挪之漸、此經費之未易措籌也、以上各情形、臣等惟有隨地隨時力加整頓、總必求臻實效、不使徒托空言、即如保甲為弭盜之源、而奉行非循故事、警為詰奸之要、而委用務在得人、凡水路之巡船陸路之更練、沿之望樓保寨、均不許有名無實、除本年春夏二季、獲犯一千三百八十八名、已于另折核　奏外、仍惟諄飭水陸文武各員、勤益加勤、密更求密、永冀萑苻斂戢、閭井安恬、以仰副　　圣主綏靖海疆、除莠安良之至意、所有遵　　旨查議緣由、據司道會詳前來、謹合詞恭折覆　奏

請照舊委員緝湖面疏道光五年

賀熙齡

奏為請　　飭照舊委員緝湖面、以靖地方而安行旅事、竊查洞庭湖分界、南北兩省、周圍八百余里、夏秋水漲、四望無際、冬春水落、港分歧、向為宵小出沒之所、嘉慶年間、湖廣總督百齡因劫奪頻聞、為害來客商、檄飭各州縣捐解湖經費、選派文武員弁、帶領兵役、給發口糧、雇駕小舟、分東西二湖、晝夜緝、按季更換、以均勞逸、仍視三月以內、如果獲有正盜真贓、立予超委、以獎其勞、且審系真盜、即于犯事之處，梟示懲儆、其辦理較為認真，是以十余年來盜匪斂跡、商旅不驚、此前事之明效大驗也、其湖經費、查系湖南通省州縣捐解、每歲共止千余金、每州縣約十余兩二十余兩不等、為數無幾、于地方甚為有益、聞此項經費業已裁汰、并停止湖、委員緝防漸、宵小乘間竊發、以致復有劫奪之案、本年三月初六日奉　　旨這所參防盜案之湖南巴陵縣知縣蔣相候、岳州水師營分防洞庭西湖水汛把總白之祥、協防外委周勝貴、俱著摘去頂戴、勒限三個月將未獲各犯上緊嚴緝務獲、按律究辦、逾限不獲、即嚴參示懲欽此、仰見　　皇上禁暴詰奸、綏靖地方之至意、此案近聞在沅江縣地方、業經拏獲首伙盜犯、為數頗多、固屬地方官平日失于覺察、而實由停止緝委員、致宵小無所顧忌、故智復萌、若不重加整頓、恐致盜叢聚、出沒湖濱、其為害于商賈行旅者、正復不淺、合無仰懇　　皇上下湖南撫、仍按季選派干練員弁、梭織邏、其照舊捐給經費之處、　　飭[該]（核）撫酌量辦理、務使緝捕認真、盜賊屏息、庶行旅得以胥安矣、臣為戢靖湖面起見、是否有當

弭盜策

周琛

盜有愚民。有奸民。有習于兇獷之民。有迫于饑寒之民。善弭盜者。未事而先為之防。已事而嚴為之處。分類而用法。懲一以戒百．其條有八。可約舉之。一飭防汛。州縣能緝已形之盜。不能緝方形之盜。捕役能捕已發之盜。不能捕未發之盜。營兵防汛。計里分置。備器械。勤邏。修墩臺。明斥堠。盜發于略。密則息。盜乘于弛防。豫則銷。止之法。莫先于此。一開紏告。以兵攻盜。勢順而易。漢張敞拜膠東相。令盜相捕。斬者除罪。而盜遂息。其明驗也。一剔窩藏。盜之來去無常。窩之盤踞有定。盜之蹤跡多秘。窩之屯聚易明。治盜必先清窩。無窩豈復有盜。明蔡忠襄備兵嘉湖。搜剔窩主。浙西數十年所以無患也。一分誅散。盡誅則不可勝窮。散盡。又恐其復聚。郭伋守漁陽。戮其渠帥。張詠治蜀郡。散其脅從。恩威并用。剿撫兼施。而后盜可弭。一聯守望。兵出則盜逸。兵去則盜出。兵能攻負隅之盜。兵不能止行蹤無定之盜。征調以御之。勞師而無功。召募以御之。靡餉而無濟。官軍不如鄉團。練勇不如練志。一方之中。合一方為一團。一鄉之中。合眾團為一團。患難相顧。生死相恤。內盜不能容。外盜不能入。魏李崇為州刺史。村置一樓。樓皆懸鼓。盜發則擊。以次相傳。頃刻百里。無不赴應。盜無匿者。后諸州皆效之。自崇始也。一實稽查。欲治外盜。先清內奸。懸十家牌于門首。名曰稽查。實其文也。屬其責于吏役。挨戶稽查。又擾民也。官查不如民查。專查不如互查。合查不如分查。王文成保甲紏察之法行之。內奸可屏。一廣儲積。驅飽暖之民為盜。民不應也。強饑餓之民使不為盜。民不從也。王式討裘甫。而先開屯倉。所以散有形之盜。朱子令各鄉置社倉。所以弭無形之盜。歉年有備。盜風自息。一擇守令。邱王（曼）山先生曰。遠方之民。所以易動者。非民之性習然也。治之者不得其人也。得一良令。如得勝兵三千人。得一良守。如得勝兵三萬人。蓋得守令則能安民。能安民則民自不為盜。此尤正本清源之論也。凡此數者。行之以實意。而不粉飾于虛文。善之以治人。而不專求夫治法。無驅民為盜之政。有化盜為民之忱。萑苻之患。不足平也。我　朝治邁前古。民康物阜之休。不當駕三代而上之哉。

諭舉團練查保甲以制游勇示同治三年

惲世臨

為曉諭事、照得團練之設、原以保衛地方、節經通飭、認真舉辦在案、現在金陵克復東南各省、漸就肅凊、惟各營凱撤勇丁、紛紛回籍、隨營游勇、亦多相率歸來、三五成、乘機搶之事、必所不免、亟應整頓團練、以衛地方、查從前賊勢蔓延、團眾紀律未嫻、猶可以氣勢之弱經費之艱、藉詞推諉、令但齊心合力、以防游勇之肆行、其事不勞、而其功易見、旦游勇去來無定、聚散無常、非如大股逆賊、可以先期探明、預圖趨避、是其為害、視賊匪尤為難防、獨有實力辦團足以制之、使不敢逞辦團之法、從前具有章程、總宜深明守望友助之誼、互相保衛、乃為有利無獘、選派團總、務擇廉明公正足以服眾之人、平日嚴查保甲、不令面生可疑者在境、停留有事、則團眾齊集、毋得托故不到、游勇滋事、至多不過數十百人、斷不能敵合團之力、此不必練習技藝、縻費錢米、而自有成效可觀者也、至游勇如敢拒捕、準團眾格殺勿論、似此處處防范嚴密、游勇無從逞志、亦且自知改悔、變為良民、從此雞犬無驚、共享安靜之福、是本部院所深愿、而尤望地方官紳士、庶勉力奉行、非特免目前之憂、兼可杜無窮之患、合亟出示曉諭、為此示、仰合省紳耆士庶人等一體遵照、認真辦理、毋違、特示

設法嚴拏哥老會匪片

沈葆楨

再臣承準軍機大臣字寄。光緒元年十二月二十日。奉　上諭。李瀚章奏。匪徒設立會名全在大吏督飭地方官設法嚴拏。毋庸另立章程。飭臣體察情形。悉心妥議等因。欽此。臣查劉坤一收標之說。意在銷患無形。顧不特巨款難籌。且恐聲氣潛通。外匪恃內奸為護符。流弊益不可問。李瀚章謂宜設法嚴拏。自是正論。第哥老會安清道友由來已久。比而誅之。則不可勝誅。只得懲首惡。散脅從。而各處所訪頭目。言人人殊。若憑空飭拏。正恐恩怨相尋。傳聞不實。渠魁漏網。波及無辜。若畏難茍安。則為虺弗摧。為蛇奈何。發捻根株。前鑒不遠。臣反復再四。竊以前督臣曾國藩不問其會不會、只問其匪不匪。二語可謂要言不煩。蓋此輩不能枵腹相從。其勢必出于盜。盜得其所欲。而后如獸走壙。實繁有徒。倘有犯必懲。則彼無以為生。何由聚而不散。此用兵者斷其糧道。不擊自潰之術也。惟是緝捕為地方官專責。而近日地方官反以緝捕為畏途。即以蘇省情形而論。伏莽以江北為最多。而地方官之缺。亦以江北為最苦。有極力儉嗇。而始免虧累者。有極力儉嗇。而尚不免虧累者。大盜案出。捕役有費。眼線有費。其大者。非捕役眼線所能為力也。會營有費。雇勇有費。案之破不破未可知。牧令之力竭矣。幸而破案。上司拘牽文法。必令招解去省。或數百里。或千余里。犯到省必翻供。翻供必發還。舟車之費不貲。牧令益無以為計矣。故始而諱盜。繼而縱盜。相習成風。諱盜者以為權宜。縱盜者以為陰。自有署事一年期滿之例。官署如傳舍。彼以五日京兆自待。人亦以五日京兆待之。誰愿以緝捕自累。且兼以為后任累者。盜如入無人之境。而會匪之根蒂不可動搖矣。臣愚以為宜慎選牧令而久任之。勿狃于調劑之習。使人必無所定。向州縣去省稍遠者。遇有劫案。定供后督撫批飭。本管道府覆訊相符。即予就地正法。俾人必知警。牧令不致重虧。營弁長于緝捕者。重賞之。優擢之。庶幾吏治振而盜風戢。盜風戢。而會匪自消矣。梼昧之見。未知當否。伏乞　圣鑒訓示。謹奏。