會議海運交米折

曾國藩

奏為遵　　旨會議、海運米石改由糧道赴通徑交、擬俟下再行試辦、恭折仰祈　　圣鑒事、竊臣等承準軍機大臣字寄、同治九年十一月二十日奉　　上諭、海運交卸一節、該部擬請按照河運章程、改由糧道赴通徑交、系為掃除積弊起見、著曾國藩李鴻章英桂張兆棟張之萬楊昌浚斟酌情形、詳細爰商、會同核議具奏、原折片均著分別抄給閱看等因、欽此臣國藩當即札飭江蘇糧道英樸、會同藩司核議詳覆、臣昌浚亦即札飭浙江糧道如山會同司道核議詳覆、旋據浙江糧道如山等會詳、稱海運章程、始自道光六年、由滬運津責成南省委員、由津運通責成北省委員、厘然判而為二、各有專責、奉行既久、法非不善、而弊即叢生、今欲大改章程、不外除弊節費二事、然運通之弊、全在剝船、若改由糧道委員押運、以隔省人地生疏之委員、稽察隔省積慣作弊之船戶、恐呼應不靈、其弊更甚、至海運經費、系按照米數備帶赴津、力求撙節、方可敷用、向來北省押米員弁、多至一百數十員、今若改由南省帶員赴北、薪水既多、川資更巨、即此一項、已形糜費、其余各、亦必驟增、恐于事未必有濟、而所費更屬不支、又津局以起剝為重、通壩以交卸為重、糧道專駐津局、則交米之事無所專責、先赴通壩、則起剝之事又恐羈延、而沙船在津等候太久、耗費更多、尤慮畏累遠避、有礙于下次之招雇、種種窒礙、未敢輕議更張等語、由臣昌浚資商臣國藩察核所陳各節、均系切中事理、并非意存推諉、即據詳會奏矣、適又接江蘇糧道英樸稟稱、邇來海運弊不在商船之運津、而在剝船之運通、剝船舞弊、固由積習之相沿、亦由水腳之過少、該船戶既虧累于平時、復需用于臨事、偷漏攙和、無弊不作、致令干圓潔凈之米、一交剝船、米色頓壞、殊為可惜、今欲力矯前失、惟有遵照部議、由南省糧道、徑運交通、自津過剝以后、慎選委員以押運舟、分設卡、以司稽查、嚴定偷漏罪名以鈐制之、節省經紀等費以優恤之、或可一洗剝船之弊、至封雇彈壓等事、仍由直隸地方官妥為照料、南北通籌、恩威并用、漕務當有起色、現已草創章程十四條、雖不能十分周密、請試辦一年等語、臣國藩以該糧道英樸、在浙江辦理海運二次、調任江蘇又辦九年分一次、一切情形、久為熟習、既肯力為其難、勇于任事、果能除漕米攙水潮雜之弊、豈非大有裨益、復經函商臣之萬臣昌浚酌核辦理、臣昌浚旋又覆函以為運通之弊、果能改弦更張、實為中外所共愿、惟改章而仍用額設之經紀、向有之剝船、則從前錮習牢不可破、若欲重立新章、另行雇船、另行派人、則事屬創始、必須通盤籌劃、確有把握、方可試辦、接準閩浙督臣英桂來函、亦深慮驟然改章、諸多窒礙、現在米船、將次放洋、為期已迫、糧道如山議請俟下再行試辦、與其倉猝改章、不如從容集議、臣之萬覆函亦稱、直隸督臣李鴻章覆奏海運事宜折內業已聲明、今年新漕只能照章在津驗收、　　諭旨允派倉場侍郎一員赴津會辦、若改為徑運赴通驗收、則南北辦理兩歧、奏咨商改多費周章、殊覺不便、臣國藩參考眾論、酌度時勢、本年海運應仍在天津驗收、江蘇糧道英樸、既有創辦徑運赴通之志、浙江糧道如山、續行核議、亦有下試辦之請、臣等公同定議、檄飭英樸如山、于馳抵天津后、先將本年糧米查照向章辦理、再將下屆糧米運通改章之處、面稟李鴻章、應將經紀若何、更換剝船若何、整頓各項經費若何、核實動用一一籌度、不厭精詳、俟下屆漕糧海運、由臣等先期議定新章、奏明辦理、以昭慎重、所有海運米石、改由糧道赴通徑交、擬俟下屆試辦緣由、謹會同閩浙總督臣英桂漕運總督臣張兆棟、恭折覆陳、伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示、謹奏

預籌河運折

胡家玉

再京倉儲備全賴南漕。近因河運不通改征折色。此一時權宜之計。非萬年久遠之圖也。江蘇撫李鴻章。現將松太等屬漕米。照舊辦理海運。計杭城克復。湘省亦可踵而行之。第海運未可全恃。河運不容久廢。臣愚以為江西湖廣等省。去海甚遠。似仍以辦理河運為宜。論者謂漕船毀棄無存。安能起運。據臣愚見。將來收復金陵后。東南數省。逐漸肅清。江湖水師。皆可裁撤。所有大小戰船。約計不下四五千號。臣擬擇其大者。如紅單拖罟等頭號師船。及各將領座船。分撥江廣等省。以資漕運。不足則暫雇民船以濟之。其小者如長龍三板之類。盡行提泊清江浦閘內。作為剝船運米。到浦剝入小船裝載。由臣所謂新開橫河銜尾。北上徑達津通。船小則吃水不深。載輕則挽行尤速。嚴催趲運。一年可剝兩次。于京倉甚有裨益。至如舵工水手。擬即以水勇充補。酌給口糧。俾免流而為匪。于籌辦漕運之中。隱寓安揮勇丁之法。仍令江廣等省。月提厘金若干兩。為新造漕船之費。但令每年添造一二百號。不十年而漕運可復舊額矣。

漕項無從劃撥海運難以議分覆陳疏

沈葆楨

竊臣準戶部咨會議倉場侍郎桂清畢道遠修治運河一折、請　　旨飭下該督撫體察情形、核實恭錄　　諭旨、并覆奏原折、行令欽遵辦理前本、竊以因轉漕而治河、因治河而籌費、沿流溯源、意至善也、　國家軫念河務、原為漕務起見、從前修費不惜歲數百萬金、良以　　天庾正供、非河運不行、航海風濤難測故也、今帑項艱難、萬非昔比、不得已而取資于漕項、又合數省之以濟之、設為各省力所能建、亦必有一勞永逸之計、而后費不虛糜、若歲歲修河以供歲歲辦運、無論費無從出也、竊慮受病日甚、有求如目下之河形、而不可得者、敬將原奏交議各節、為我　　皇上分晰陳之、原奏有漕省分應酌提漕項若干一節、查寧屬起運光緒元二年分冬漕、以漕項開發運費、因沿途起剝、沿途挑浚處處周折、各短數萬金數千金不等、惟光緒三年、極力節省二萬金、撥充晉豫賑需、則　　恩準暫行海運之所致也、蘇省運費、亦遞年不敷甚巨、全賴藩庫挪墊用、若再令分撥數成、無論河運海運、均將束手、河未修而漕先廢矣、安徽系北漕省分、宜有漕項盈余、而京餉出其中、協餉出其中、本省軍餉出其中、以盈補絀、尚難相抵、并非有提存的、以待不時之需、今若取之于民、民不堪命、若將京餉協餉、停解參處、隨之挹彼注茲、計惟有裁勇之一法、夫設防如故、又值年谷順成、伏莽尚不時伺隙而起、倘一旦藩籬盡撤、良懦無所依附、宵小因而生心、雖智者不知所以善其后也、原奏江浙兩省能否將海運石、各分出十數萬石、辦理河運、安徽省下漕、能否起運本色若干、并運米船只能否多雇一節、查蘇省辦理海運已苦經費不敷、再令舍易趨難、更從何處挪、安徽之窘甚于江蘇、力不從心、不言而喻、征本色又運本色甚難、本江北漕船、六月尚未盡數渡黃、回空更不知何日、即事竣催令南返盤居埧守、陳　朽過半、或冒險求速飄海、散失各船戶、前鑒具在、下屆欲勉符舊、勢須多方勸勉招集、方得成行、更于此外求多、恐百呼而無一應者矣

原奏運河宜如何設法修浚、將全河形勢、一并詳細查明議覆一節、查全河詳細情形、臣未親履其地、無由臆斷、但以大勢揣之、前人之于運河、皆萬不得已而后出此者也、漢唐都長安、宋都汴梁、舍河運別無他策、然屢經險阻、官民交困、卒以中道建倉、伺便轉饋、而后疏失差少、元則專行海運、故終元之世、無河患焉、自明而后、汲汲于河運、遂不得不汲汲于河防、運有定章、河忽改道、河流不時遷徙、漕政亦隨為轉移、我　朝因之、費既踵事而增、而獷游食之徒萌孽其間、所請青皮黨安清道友者、引類呼群、恃眾把持、成固結不可解之勢、前兩江督臣陶澍憂之、乃創為海運之說、明以節省經費、暗以消患無形、蒙　　宣宗成皇帝允行、而漕政于窮無復之之時、藉得維持不敝、迨發捻事起、此輩入其中、南北蕩平、消磨殆盡、雖阛阓市鎮、尚有此等名目、然無大淵藪以容之、偶或什伍成群、良有司足以治之矣、是河運所可慮者、又不僅在經費也、原奏運河貫通南北、漕艘藉資轉運、兼以保衛民田、意謂運道存則水利亦存、運道廢則水力俱廢、然無漕省分、水利亦關民田命、未嘗敢任其廢弛、臣竊以為舍運道而籌水利易、兼運道而籌水利難、何則、就下者、水之性也、必使貫通南北、不能復聽其就下矣、不聽其就下、則事事皆以人力為之、費用不貲、利亦大減、且民田之與運道、尤勢不兩立者也、兼旬不雨、民欲啟涵洞以灌溉、官則必閉涵洞以養船、于是而挖堤之案起、至于河流斷絕、且必奪他處泉源引之入河、以解燃眉之急、而民田自有水利、且輸之于河、農事益不可問矣、運河勢將漫溢、官不得不開水埧以保堤、婦孺橫臥埧頭哀呼求緩、官不得已于深夜開之、而堤下民田、立成巨浸矣、東境河道、經撫臣隨時飭屬挑浚、地方官何必全無天良、其所以旋浚旋淤者、則借黃浚運之害為尤烈、前淤尚未盡去、下之運已連檣接軸、而高下懸殊、勢難飛渡、于是明知借黃之非計、而舍此無以資浮送、又百計逆水之性、強令就我范圍、致前修之皆空、本之淤復積、部臣所謂歷年興修、均以隨時挑挖、逐疏浚、為權宜補苴之計者、誠洞見癥結之論、不可不思患豫防者也、議者太息于經費之無措、舳艫之不備、致此舉之不成、臣竊以為使運河之濟、然必俟黃流泛漲、且竭千百勇夫之力以挽之、過數十船而淤復積、今日所淤、必甚于去日、而今朝所費、無益于明朝、若使船大且多有所施其技乎、且懔乎其不可犯者、大河之性也、近因西北連年苦旱、來源不旺、遂乃狎而玩之、物極必反、設令因濟運而奪溜、北趨則　畿輔受其害、南趨則淮徐受其害、如民生何、如　國計何、伏愿　朝廷師元人創行海運之成法、體　　　　宣宗成皇帝試辦海運之深心、以收近日輪船自然之利、并念時局孔棘、萬不容作無益害有益、實事求是、以濟艱難、臣自知蠡測管窺、無當萬一、第既奉　　旨飭令核實籌議、愚慮所及、萬不敢強不知為知、以自欺于　　君父之前也

借黃濟運徒耗經費擬請暫行海運折光緒二年九月二十二日

沈葆楨

奏為借黃濟運。徒耗經費。且恐牽動大河全局。貽害數省。擬請暫行海運。以期無誤正供。恭折馳陳仰祈　圣鑒事。竊臣等接準部咨。江北各州縣漕米。仍飭辦理河運等因。光緒二年七月二十五日。奉旨依議欽此。查江浙冬[漕]及江西兩湖采辦京米。均系海運。獨江北十余萬石。部臣堅[持]定見。以為漕運不廢。河道賴以長存。且有借黃濟運之方。但使黃汛不至斷流。則漕運終無窘步。所籌至深且遠。茍非迫于時勢之萬不得已。臣何敢不殫思竭力。共濟時艱。惟本年河運困阻情形迥非昔比。不敢不以千慮所及。為　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。從前河運愆期。中途改而陸運。因開兌遲延。致誤黃汛耳。本屆漕米。于正月起至二月初十日止。寶汜水次一律開行。是月二十八日。悉數挽過三閘。催鉆不為不速。乃楊莊以北。淺不盈尺。非特無水濟運。且須蓄水養船。嗣得甘霖。又經上游啟壩。逐層套送。隨地起剝。其淤處。雖剝船亦僅半裝方能浮送。挑河之費。打壩之費。灌塘之費。雇剝之費。車絞之費。所虛糜者不知凡幾。然黃汛之期。固未誤也。乃渡黃后。察看河運之底。高與大河水面相埒。黃流無從灌入。遂議筑壩興挑。自口門至張秋九百余丈。挑三丈。挑深三尺。縱能暢行無阻。兩省所費。蓋不貲矣。夫運河之底。何以高至于是。則歷借黃濟運所淤者也。借終日之力以濟之。償累月之力以挑之。猶可言也。乃秋汛一漕。船銜尾爭進。未及半而運口窒。則昨日所挑者。又為今日黃流所淤。余船欲不出于陸運不可得矣。借黃既不足以濟運。徒使山東河道。年年受淤。是河道未嘗賴漕運而存。且將因漕運而廢。水失其本然之性。商賈之舟楫。農田之灌溉。從此交病。而愚臣鰓鰓過慮。竊以為無形之患。又有甚于此者。何則。就下者水之性也。大河挾泥沙而行。停則淤。淤則決。故治河者。有逼堤束黃之法。又有借清刷黃之法。蓋益其湍悍之性。使挾泥沙疾趨。不稍停留。庶不致潰而旁出。今黃汛方苦微弱。未嘗逼堤以束之。借清以刷之。轉復導之旁行。舒其湍悍之性。上游愈舒。則下游愈緩。所挾泥沙。無力東注。中道遞積。數年之后。河身高與堤等。北潰則畿輔受其慮。南潰則淮徐罹其殃。而東省之首當其沖者無論也。臣愚以為水宜順其性。政貴因乎時。合無仰懇　天恩。準將江北漕糧暫辦數年海運。俟山東運道一律通暢。再議酌復舊章。至淮徐一帶運河。所關于農田賈舟者甚巨。幸淮南引地全復。有款可籌。斷不敢以河運暫停。置水利于不顧。愚昧之見。誠恐無當萬一。謹合詞恭折馳陳。伏乞　　　皇太后　　皇上圣鑒訓示。飭部議覆施行。謹奏。