后除瑕丘令。吏有檀建者，盜竊縣內，意屏人問狀，建叩頭服罪，不忍加刑，遣令長休。建父聞之，為建設酒，謂曰：“吾聞無道之君以刃殘人，有道之君以義行誅。子罪，命也。”遂令建進藥而死。二十五年，遷堂邑令。縣人防廣為父報仇，系獄，其母病死，廣哭泣不食。意憐傷之，乃聽廣歸家，使得殯斂。丞掾皆爭，意曰：“罪自我歸，義不累下。”遂遣之。廣斂母訖，果還入獄。意密以狀聞，廣竟得以減死論。

顯宗即位，征為尚書。時交阯太守張恢，坐臧千金，征還伏法，以資物簿入大司農，詔班賜群臣。意得珠璣，悉以委地而不拜賜。帝怪而問其故。對曰：“臣聞孔子忍渴于盜泉之水，曾參回車于勝母之閭，惡其名也。此臧穢之寶，誠不敢拜。”帝嗟嘆曰：“清乎尚書之言！”乃更以庫錢三十萬賜意。轉為尚書仆射。車駕數幸廣成苑，意以為從禽廢政，常當年陣諫般樂游田之事，天子即時還宮。永平三年夏旱，而大起北宮，意詣闕免冤上疏曰；

伏見陛下以天時小旱，憂念元元，降避正殿，躬自克責，而比日密云，遂無大潤，豈政有未得應天心者邪？昔成湯遭旱，以六事自責曰：“政不節邪？使人疾邪？宮室榮邪？女謁盛邪？苞苴行邪？讒夫昌邪？”竊見北宮大作，人失農時，此所謂宮室榮也。自古非苦宮室小狹，但患人不安寧。宜且罷止，以應天心。臣意以匹夫之才，無有行能，久食重祿，擢備近臣，比受厚賜，喜懼相并，不勝愚戇征營，罪當萬死

帝策詔報曰：“湯引六事，咎在一人。其冠履，勿謝。比上天降旱，密云數會，朕戚然慚懼，思獲嘉應，故分布禱請，窺候風云，北祈明堂，南設雩場。今又敕大匠止作諸宮，減省不急，庶消災譴。”詔因謝公卿百僚，遂應時澍雨焉。

時，詔賜降胡子縑，尚書案事，誤以十為百。帝見司農上簿，大怒，召郎，將笞之。意因入叩頭曰：“過誤之失，常人所容。若以懈慢為愆，則臣位大，罪重，郎位小，罪輕，咎皆在臣，臣當先坐。”乃解衣就格。帝意解，使復冠而貰郎。

帝性褊察，好以耳目隱發為明，故公卿大臣數被詆毀，近臣尚書以下至見提拽。嘗以事怒郎藥崧，以杖撞之。崧走入床下，帝怒甚，疾言曰：“郎出！郎出！”崧曰：“天子穆穆，諸侯煌煌。未聞入君自起撞郎。”帝赦之。朝廷莫不悚栗，爭為嚴切，以避誅責；惟意獨敢諫爭，數封還詔書，臣下過失輒救解之。會連有變異，意復上疏曰：

伏惟陛下躬行孝道，修明經術，郊祀天地，畏敬鬼神，憂恤黎元，勞心不怠。而天氣未和，日月不明，水泉涌溢，寒暑違節者，咎在群臣不能宣化理職，而以苛刻為俗。吏殺良人，繼踵不絕。百官無相親之心，吏人無雍雍之志。至于骨肉相殘，毒害彌深，感逆和氣，以致天災。百姓可以德勝，難以力服。先王要道，民用和睦，故能致天下和平，災害不生，禍亂不作。《鹿鳴》之詩必言宴樂者，以人神之心洽，然后天氣和也。愿陛下垂圣德，揆萬機，詔有司，慎人命，緩刑罰，順時氣，以調陰陽，垂之無極。

帝雖不能用，然知其至誠。亦以此故不得久留，出為魯相。后德陽殿成，百官大會。帝思意言，謂公卿曰：“鐘離尚書若在，此殿不立。”

意視事五年，以愛利為化，人多殷富。以久病卒官。遺言上書陳升平之世，難以急化，宜少寬假。帝感傷其意，下詔嗟嘆，賜錢二十萬。

藥崧者，河內人，天性樸忠。家貧為郎，常獨直臺上，無被，枕杫，食糟糠。帝每夜入臺，輒見崧，問其故，甚嘉之，自此詔太官賜尚書以下朝夕餐，給帷被阜袍，及侍史二人。崧官至南陽太守。

宋均字叔癢，南陽安眾人也。父伯，建武初為五官中郎將。均以父任為郎，時年十五，好經書，每休沐日，輒受業博士，通《詩》、《禮》，善論難。至二十余，調補辰陽長。其俗少學者而信巫鬼，均為立學校，禁絕淫祀，人皆安之。以祖母喪去官，客授潁川。

后為謁者。會武陵蠻反，圍武威將軍劉尚，詔使均乘傳發江夏奔命三千人往救之。既至而尚已沒。會伏波將軍馬援至，詔因令均監軍，與諸將俱進，賊拒厄不得前。及馬援卒于師，軍士多溫濕疾病，死者太半。均慮軍遂不反，乃與諸將議曰：“今道遠士病，不可以戰，欲權承制降之何如？”諸將皆伏地莫敢應。均曰：“夫忠臣出竟，有可以安國家，專之可也。”乃矯制調伏波司馬呂種守沅陵長，命種奉詔書入虜營，告以恩信，因勒兵隨其后。蠻夷震怖，即共斬其大帥而降，于是入賊營，散其眾，遣歸本郡，為置長吏而還。均未至，先自劾矯制之罪。光武嘉其功，迎賜以金帛，令過家上冢。其后每有四方異議，數訪問焉。

遷上蔡令。時府下記，禁人喪葬不得侈長。均曰：“夫送終逾制，失之輕者。今有不義之民，尚未循化，而遽罰過禮，非政之先。”竟不肯施行。

遷九江太守。郡多虎暴，數為民患，常募設檻阱而猶多傷害。均到，下記屬縣曰：“夫虎豹在山，黿鼉在水，各有所托。且江淮之有猛獸，猶北土之有雞豚也。今為民害，咎在殘吏，而勞勤張捕，非憂恤之本也。其務退奸貪，思進忠善，可一去檻阱，除削課制。”其后傳言虎相與東游度江。中元元年，山陽、楚、沛多蝗，其飛至九江界者，輒東西散去，由是名稱遠近。浚遒縣有唐、后二山，民共祠之，眾巫遂取百姓男女以為公嫗，歲歲改易，既而不敢嫁娶，前后守令莫敢禁。均乃下書曰：“自今以后，為山娶者皆娶巫家，勿擾良民。”于是遂絕。

永平元年，遷東海相，在郡五年，坐法免官，客授潁川。而東海吏民思均恩化，為之作歌，詣闕乞還者數千人。顯宗以其能，七年，征拜尚書令。每有駁議，多合上旨。均嘗刪剪疑事，帝以為有奸，大怒，收郎縛格之。諸尚書惶恐，皆叩頭謝罪。均顧厲色曰：“蓋忠臣執義，無有二心。若畏威失正，均雖死，不易志。”小黃門在傍，入具以聞。帝善其不撓，即令貰郎，遷均司隸校尉。數月，出為河內太守，政化大行。

均嘗寢病，百姓耆老為禱請，旦夕問起居，其為民愛若此。以疾上書乞免，詔除子條為太子舍人。均自扶輿詣闕謝恩，帝使中黃門慰問，因留養疾。司徒缺，帝以均才任宰相，召入視其疾，令兩騶扶之。均拜謝曰：“天罰有罪，所苦浸篤，不復奉望帷幄！”因流涕而辭。帝甚傷之，召條扶侍均出，賜錢三十萬。

均性寬和，不喜文法，常以為吏能弘厚，雖貪污放縱，猶無所害；至于苛察之人，身或廉法，而巧黠刻削，毒加百姓，災害流亡所由而作。及在尚書，恒欲叩頭爭之，以時方嚴切，故遂不敢陳。帝后聞其言而追悲之。建初元年，卒于家。族子意。

意字伯志。父京，以《大夏侯尚書》教授，至遼東太守。意少傳父業，顯宗時舉孝廉，以召對合旨，擢拜阿陽侯相。建初中，征為尚書。

肅宗性寬仁，而親親之恩篤，故叔父濟南、中山二王每數入朝，特加恩寵，及諸昆弟并留京師，不遣就國。意以為人臣有節，不宜逾禮過恩，乃上疏諫曰：“陛下至孝焌焌，恩受隆深，以濟南王康、中山王焉先帝昆弟，特蒙禮寵，圣情戀戀，不忍遠離，比年朝見，久留京師，崇以叔父之尊，同之家人之禮，車入殿門，即席不拜，分甘損膳，賞賜優渥。昔周公懷圣人之德，有致太平之功，然后王曰叔父，加以錫幣。今康、焉幸以支庶享食大國，陛下即位，蠲除前過，還所削黜，衍食他縣，男女少長，并受爵邑，恩寵逾制，禮敬過度。《春秋》之義，諸父昆弟無所不臣，所以尊尊卑卑，強干弱枝者也。陛下德業隆盛，當為萬世典法，不宜以私恩損上下之序，失君臣之正。又西平王羨等六王，皆妻子成家，官屬備具，當早就蕃國，為子孫基阯。而室第相望，久磐京邑，婚姻之盛，過于本朝，仆馬之眾，充塞城郭，驕奢僣擬，寵祿隆過。今諸國之封，并皆豪腴，風氣平調，道路夷近，朝聘有期，行來不難。宜割情不忍，以義斷恩，發遣康、焉各歸蕃國，令羨等速就便時，以塞眾望。”帝納之。

章和二年，鮮卑擊破北匈奴，而南單于乘此請兵北伐，因欲還歸舊庭。時竇太后臨朝，議欲從之。意上疏曰：

夫戎狄之隔遠中國，幽處北極，界以沙漠，簡賤禮義，無有上下，強者為雄，弱即屈服。自漢興以來，征伐數矣，其所克獲，曾不補害。光武皇帝躬服金革之難，深昭天地之明，故因其來降，羈縻畜養，邊人得生，勞役休息，于茲四十余年矣。今鮮卑奉順，斬獲萬數，中國坐享大功，而百姓不知其勞，漢興功烈。于斯為盛。所以然者，夷虜相攻，無損漢兵者也。臣察鮮卑侵伐匈奴，正是利其抄掠，及歸功圣朝，實由貪得重賞。今若聽南虜還都北庭，則不得不禁制鮮卑。鮮卑外失暴掠之愿，內無功勞之賞，豺狼貪婪，必為邊患。今北虜西遁，請求和親，宜因其歸附，以為外抜，巍巍之業，無以過此。若引兵費賦，以順南虜，則坐失上略，去安即危矣。誠不可許。

會南單于竟不北徙。

遷司隸校尉。永元初，大將軍竇憲兄弟貴盛，步兵校尉鄧疊、河南尹王調、故蜀郡太守廉范等群黨，出入憲門，負勢放縱。意隨違舉奏，無所回避，由是與竇氏有隙。二年，病卒。

孫俱，靈帝時為司空。

寒朗字伯奇，魯國薛人也。生三日，遭天下亂，棄之荊刺；數日兵解，母往視，猶尚氣息，遂收養之。及長，好經學，博通書傳，以《尚書》教授。舉孝廉。

永平中，以謁者守侍御史，與三府掾屬共考案楚獄顏忠、王平等，辭連及隧鄉侯耿建、朗陵侯臧信、護澤侯鄧鯉、曲成侯劉建。建等辭未嘗與忠、平相見。是時，顯宗怒甚，吏皆惶恐，諸所連及，率一切陷入，無敢以情恕者。朗心傷其冤，試以建等物色獨問忠、平，而二人錯愕不能對。朗知其詐，乃上言建等無奸，專為忠、平所誣，疑天下無辜類多如此。帝乃召朗人，問曰：“建等即如是，忠、平何故引之？”朗對曰：“忠、平自知所犯不道，故多有虛引，冀以自明。”帝曰：“即如是，四侯無事，何不早奏，獄竟而久系至今邪？”郎對曰：“臣雖考之無事，然恐海內別有發其奸者，故未敢時上。”帝怒罵曰：“吏持兩端，促提下。”左右方引去，朗曰：“愿一言而死。小臣不敢欺，欲助國耳。”帝問曰：“誰與共為章？”對曰：“臣自知當必族滅，不敢多污染人，誠冀陛下一覺悟而已。臣見考囚在事者，咸共言妖惡大故，臣子所宜同疾，今出之不如入之，可無后責。是以考一連十，考十連百。又公卿朝會，陛下問以得失，皆長跪言，舊制大罪禍及九族，陛下大恩，裁止于身，天下幸甚。及其歸舍，口雖不言，而仰屋竊嘆，莫不知其多冤，無敢牾陛下者。臣今所陳，誠死無悔。”帝意解，詔遣朗出。后二日，車駕自幸洛陽獄錄囚徒，理出千余人。后平、忠死獄中，朗乃自系。會赦，免官。復舉孝廉。

建初中，肅宗大會群臣，朗前謝恩，詔以朗納忠先帝，拜為易長。歲余，遷濟陽令，以母喪去官，百姓追思之。章和元年，上行東巡狩，過濟陽，三老吏人上書陳朗前政治狀。帝至梁，召見朗，詔三府為辟首，由是辟司徒府。永元中，再遷清河太守，坐法免。

永初三年，太尉張禹薦朗為博士，征詣公車，會卒，時年八十四。

論曰：左丘明有言：“仁人之言，其利博哉！”晏子一言，齊侯省刑。若鐘離意之就格請過，寒朗之廷爭冤獄，篤矣乎，仁者之情也！夫正直本于忠誠則不詭，本于諫爭則絞切。彼二子之所本得乎天，故言信而志行也。

贊曰：伯魚、子阿，矯急去苛。臨官以潔，匡帝以奢。宋均達政，禁此妖秇。禽蟲畏德，子民請病。意明尊尊，割恩蕃屏。惵惵楚黎，寒君為命。