凡縣主蠻夷曰道。公主所食湯沐曰邑。縣萬戶以上為令，不滿為長。侯國為相。皆秦制也。丞各一人。尉大縣二人，小縣一人。本注曰：丞署文書。典知倉獄。尉主盜賊。凡有賊發(fā)，主名不立，則推索行尋，案察奸宄，以起端緒。各署諸曹掾史。本注曰：諸曹略如郡員，五官為廷掾，監(jiān)鄉(xiāng)五部，春夏為勸農(nóng)掾，秋冬為制度掾。
鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一鄉(xiāng)人；其鄉(xiāng)小者，縣置嗇夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財救患，及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。又有鄉(xiāng)佐，屬鄉(xiāng)，主民收賦稅。
亭有亭長，以禁盜賊。本注曰：亭長，主求捕盜賊，承望都尉。
里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。
邊縣有障塞尉。本注曰：掌禁備羌夷犯塞。其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹置令、長及丞，秩次皆如縣、道，無分士，給均本吏。本注曰：凡郡縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓鑄。有工多者置工官，主工稅物。有水池及魚利多者置水官，主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之。置吏隨事，不具縣員。
使匈奴中郎將一人，比二千石。本注曰：主護(hù)南單于。置從事二人，有事隨事增之，掾隨事為員。護(hù)羌、烏桓校尉所置亦然。
護(hù)烏桓校尉一人，比二千石。本注曰：主烏桓胡。
護(hù)羌校尉一人，比二千石。本注曰：主西羌。
皇子封王，其郡為國，每置傅一人，相一人，皆二千石。本注曰：傅主導(dǎo)王以善，禮如師，不臣也。相如太守。其長史，如郡丞。
漢初立諸王，因項羽所立諸王之制，地既廣大，且至千里。又其官職，傅為太傅，相為丞相，又有御史大夫及諸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。國家唯為置丞相，其御史大夫以下皆自置之。至景帝時，吳、楚七國恃其國大，遂以作亂，幾危漢室。及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內(nèi)史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改漢內(nèi)史、中尉、郎中令之名，而王國如故，員職皆朝廷為署，不得自置。至成帝省內(nèi)史治民，更令相治民，太傅但曰傅。
中尉一人，比二千石。本注曰：職如郡都尉，主盜賊。郎中令一人，仆一人，皆千石。本注曰：郎中令掌王大夫、郎中宿衛(wèi)，官如光祿勛。自省少府，職皆并焉。仆主車及馭，如太仆。本曰太仆，比二千石，武帝改，但曰仆，又皆減其秩。治書，比六百石。本注曰：治書本尚書更名。大夫，比六百石。本注曰：無員。掌奉王使至京都，奉璧賀正月，及使諸國。本皆持節(jié)，后去節(jié)。謁者，比四百石。本注曰：掌冠長冠。本員十六人，后減。禮樂長。本注曰：主樂人。衛(wèi)士長。本注曰：主衛(wèi)士。醫(yī)工長。本注曰：主醫(yī)藥。永巷長。本注曰：宦者，主宮中婢使。祠祀長。本注曰：主祠祀。皆比四百石。郎中，二百石。本注曰：無員。
衛(wèi)公、宋公。本注曰：建武二年，封周后姬常為周承休公；五年，封殷后孔安為殷紹嘉公。十三年，改常為衛(wèi)公，安為宋公，以為漢賓，在三公上。
列侯，所食縣為侯國。本注曰：承秦爵二十等，為徹侯，金印紫綬，以賞有功。功大者食縣，小者食鄉(xiāng)、亭，得臣其所食吏民。后避武帝諱，為列侯。武帝元朔二年，令諸王得推恩分眾子土，國家為封，亦為列侯。舊列侯奉朝請在長安者，位次三公。中興以來，唯以功德賜位特進(jìn)者，次軍騎將軍；賜位朝侯，次五校尉；賜位侍祠侯，次大夫。其余以胏附及公主子孫奉墳?zāi)褂诰┒颊撸嚯S時見會，位在博士、議郎下。
諸王封者受茅土，歸以立社稷，禮也。列土、特進(jìn)、朝侯賀正月執(zhí)璧云。
每國置相一人，其秩各如本縣。本注曰：主治民，如令、長，不臣也。但納租于侯，以戶數(shù)為限。其家臣，置家丞、庶子各一人。本注曰：主侍侯，使理家事。列侯舊有行人、洗馬、門大夫，凡五官。中興以來，食邑千戶已上置家丞、庶子各一人，不滿千戶不置家丞，又悉省行人、洗馬、門大夫。
關(guān)內(nèi)侯，承秦賜爵十九等，為關(guān)內(nèi)侯，無土，寄食在所縣，民租多少，各有戶數(shù)為限。
四夷國王，率眾王，歸義侯，邑君，邑長，皆有丞，比郡、縣。
百官受奉例：大將軍、三公奉，月三百五十斛。中二千石奉，月百八十斛。二千石奉，月百二十斛。比二千石奉，月百斛。千石奉，月八十斛。六百石奉，月七十斛。比六百石奉，月五十斛。四百石奉，月四十五斛。比四百石奉，月四十斛。三百石奉，月四十斛。比三百石奉，月三十七斛。二百石奉，月三十斛。比二百石奉，月二十七斛。一百石奉，月十六斛。斗食奉，月十一斛。佐史奉，月八斛。凡諸受奉，皆半錢半谷。
贊曰：帝道淵默，冢帥修德。寡以御眾，分職乃克。不置不監(jiān)，無驕無忒。程是師徒，寧民康國。
志第二十九 輿服上
玉輅 乘輿 金根 安車 立車 耕車 戎車 獵車
輟車 青蓋車 綠車 皂蓋車 夫人安車 大駕 法駕 小駕
輕車 大使車 小使車 載車 導(dǎo)從卒 車馬飾
《書》曰：“明試以功，車服以庸。”言昔者圣人興天下之大利，除天下之大害，躬親其事，身履其勤，憂之勞之，不避寒暑，使天下之民物，各得安其性命，無夭昏暴陵之災(zāi)。是以天下之民，敬而愛之，若親父母；則而養(yǎng)之，若仰日月。夫愛之者欲其長久，不憚力役，相與起作宮室，上棟下宇，以雍覆之，欲其長久也；敬之者欲其尊嚴(yán)，不憚勞煩，相與起作輿輪旌旗章表，以尊嚴(yán)之。斯愛之至，敬之極也。茍心愛敬，雖報之至，情由未盡。或殺身以為之，盡其情也；弈世以祀之，明其功也。是以流光與天地比長。后世圣人，知恤民之憂思深大者，必饗其樂；勤仁毓物使不夭折者，必受其福。故為之制禮以節(jié)之，使夫上仁繼天統(tǒng)物，不伐其功，民物安逸，若道自然，莫知所謝。《老子》曰：“圣人不仁，以百姓為芻狗”。此之謂也。
夫禮服之興也，所以報功章德，尊仁尚賢。故禮尊尊貴貴，不得相逾，所以為禮也，非其人不得服其服，所以順禮也。順則上下有序，德薄者退，德盛者縟。故圣人處乎天子之位，服玉藻邃延，日月升龍，山車金根飾，黃屋左纛，所以副其德，章其功也。賢仁佐圣，封國受民，黼黻文繡，降龍路車，所以顯其仁，光其能也。及其季末，圣人不得其位，賢者隱伏，是以天子微弱，諸侯脅矣。于此相貴以等，相讟以貨，相賂以利，天下之禮亂矣。至周夷王下堂而迎諸侯，此天子失禮，微弱之始也。自是諸侯宮縣樂食，祭以白牡，擊玉磬，朱干設(shè)钖，冕而儛《大武》。大夫臺門旅樹反坫，繡黼丹朱中衣，鏤簋朱纮，此大夫之僣諸侯禮也。《詩》刺“彼己之子，不稱其服”，傷其敗化。《易》譏“負(fù)且乘，致寇至”，言小人乘君子器，盜思奪之矣。自是禮制大亂，兵革并作；上下無法，諸侯陪臣，山{次呆}藻棁。降及戰(zhàn)國，奢僣益熾，削滅禮籍，蓋惡有害己之語。競修奇麗之服，飾以輿馬，文羪玉纓，象鑣金鞍，以相夸上。爭錐刀之利，殺人若刈草然，其宗祀亦旋夷滅。榮利在己，雖死不悔。及秦并天下，攬其輿服，上選以供御，其次以錫百官。漢興，文學(xué)既缺，時亦草創(chuàng)，承秦之制，后稍改定，參稽《六經(jīng)》，近于雅正。孔子曰：“其或繼周者，行夏之正，乘殷之輅，服周之冕，樂則《韶》、《舞》。”故撰《輿服》著之于篇，以觀古今損益之義云。
上古圣人，見轉(zhuǎn)蓬始知為輪。輪行可載，因物知生，復(fù)為之輿。輿輪相乘，流運罔極，任重致遠(yuǎn)，天下獲其利。后世圣人觀于天，視斗周旋，魁方杓曲，以攜龍、角為帝車，于是乃曲其辀，乘牛駕馬，登險赴難，周覽八極。故《易·震》乘《乾》，謂之《大壯》，言器莫能有上之者也。自是以來，世加其飾。至奚仲為夏車正，建其斿旐，尊卑上下，各有等級。周室大備，官有六職，百工與居一焉。一器而群工致巧者，車最多，是故具物以時，六材皆良。輿方法地，蓋圓象天；三十輻以象日月；蓋弓二十八以象列星；龍旂九斿，七仞齊軫，以象大火；鳥旟七斿，五仞齊較，以象鶉火；熊旗六斿，五仞齊肩，以象參、伐；龜旐四斿，四仞齊首，以象營室；弧旌枉矢，以象弧也：此諸侯以下之所建者也。
天子玉路，以玉為飾，钖樊纓十有再就，建太常，十有二斿，九仞曳地，日月升龍，象天明也。夷王以下，周室衰弱，諸侯大路。秦并天下，閱三代之禮，或曰殷瑞山車，金根之色。漢承秦制，御為乘輿，所謂孔子乘殷之路者也。
乘輿、金根、安車、立車，輪皆朱班重牙，貳轂兩轄，金薄繆龍，為輿倚較，文虎伏軾，龍首銜軛，左右吉陽筩，鸞雀立衡，文畫辀，羽蓋華蚤，建大旂，十有二斿，畫日月升龍，駕六馬，象鑣鏤钖，金方鈓，插翟尾，朱兼樊纓，赤羪易茸，金就十有二，左纛以氂牛尾為之，在左騱馬軛上，大如斗，是為德車。五時車，安、立亦皆如之。各如方色，馬亦如之。白馬者，朱其髦尾為朱魆云。所御駕六，余皆駕四，后從為副車。
耕車，其飾皆如之。有三蓋。一曰芝車，置耒耜之箙，上親耕所乘也。
戎車，其飾皆如之。蕃以矛麾金鼓羽析幢翳，胄甲弩之箙。
獵車，其飾皆如之。重輞縵輪，繆龍繞之。一曰豬車，親校獵乘之。
太皇太后、皇太后法駕，皆御金根，加交絡(luò)帳裳。非法駕，則乘紫羪輟車。云文畫辀，黃金涂五末，蓋蚤。左右騱，駕三馬。長公主赤羪輟車。大貴人、貴人、公主、王妃、封君油畫輟車。大貴人加節(jié)畫辀。皆右騱而已。
皇太子、皇子皆安車，朱班輪，青蓋，金華蚤，黑文，畫辬文辀，金涂五末。皇子為王，錫以乘之，故曰王青蓋車。皇孫則綠車以從。皆左右騱，駕三。公、列侯安車，朱班輪，倚鹿較，伏熊軾，皂繒蓋，黑辬，右輫。
中二千石、二千石皆皂蓋，朱兩辬。其千石、六百石，朱左辬。辬長六尺，下屈廣八寸，上業(yè)廣尺二寸，九文，十二初，后謙一寸，若月初生，示不敢自滿也。景帝中元五年，始詔六百石以上施車辬，得銅五末，軛有吉陽筩。中二千石以上右騱，三百石以上皂布蓋，千石以上皂繒覆蓋，二百石以下白布蓋，皆有四維杠衣。賈人不得乘馬車。除吏赤畫杠，其余皆青云。
公、列侯、中二千石、二千石夫人，會朝若蠶，各乘其夫之安車，右騱，加交絡(luò)帷裳，皆皂。非公會，不得乘朝車，得乘漆布輜輟車，銅五末。
乘輿大駕，公卿奉引，太仆御，大將軍參乘。屬車八十一乘，備千乘萬騎。西都行祠天郊，甘泉備之。官有其注，名曰甘泉鹵簿。東都唯大行乃大駕。大駕，太仆校駕；法駕，黃門令校駕。
乘輿法駕，公卿不在鹵簿中。河南尹、執(zhí)金吾、雒陽令奉引，奉車?yán)捎讨袇⒊恕佘嚾恕Ｇ膀?qū)有九斿云罕，鳳皇戟，皮軒鸞旗，皆大夫載。鸞旗者，編羽旄，列系幢旁。民或謂之雞翹，非也。后有金鉦黃鉞，黃門鼓車。
古者諸侯貳車九乘。秦滅九國，兼其車服，故大駕屬車八十一乘，法駕半之。屬車皆皂蓋赤里，朱辬，戈矛弩{服}，尚書、御史所載。最后一車懸豹尾，豹尾以前比省中。
行祠天郊以法駕，祠地、明堂省什三，祠宗廟尤省，謂之小駕。每出，太仆奉駕上鹵簿，中常侍、小黃門副；尚書主者，郎令史副；侍御史，蘭臺令史副。皆執(zhí)注，以督整車騎，謂之護(hù)駕。春秋上陵，尤省于小駕，直事尚書一人從，其余令以下，皆先行后罷。
輕車，古之戰(zhàn)車也。洞朱輪輿，不巾不蓋，建矛戟幢麾，輒弩服。藏在武庫。大駕、法駕出，射聲校尉、司馬吏士載，以次屬車，在鹵簿中。諸車有矛戟，其飾幡斿旗幟皆五采，制度從《周禮》。吳、孫《兵法》云：“有巾有蓋，謂之武剛車。”武剛車者，為先驅(qū)。又為屬車輕車，為后殿焉。
大使車，立乘，駕駟，赤帷。持節(jié)者，重導(dǎo)從：賊曹車、斧車、督車、功曹車皆兩；大車，伍伯璮弩十二人；辟車四人；從車四乘。無節(jié)，單導(dǎo)從，減半。
小使車，不立乘，有騱，赤屏泥油，重絳帷。導(dǎo)無斧車。
近小使車，蘭輿赤轂，白蓋赤帷。從騶騎四十人。此謂追捕考案，有所敕取者之所乘也。
諸使車皆朱班輪，四輻，赤衡軛。其送葬，白堊已下，灑車而后還。公、卿、中二千石、二千石，郊廟、明堂、祠陵，法出，皆大車，立乘、駕駟。他出，乘安車。
大行載車，其飾如金根車，加施組連璧交絡(luò)四角，金龍首銜璧，垂五采，析羽流蘇前后，云氣畫帷裳，文畫曲辬，長懸車等。太仆御，駕六布施馬。布施馬者，淳白駱馬也，以黑藥灼其身為虎文。既下，馬斥賣，車藏城北秘宮，皆不得入城門。當(dāng)用，太仆考工乃內(nèi)飾治，禮吉兇不相干也。