第21章 田賦志(1)
- 晉江縣志道光本
- 周學曾
- 4996字
- 2015-12-19 11:10:51
三代之時,選士于鄉,寓兵于農。朝負耒,夕橫經,士皆田中來也,出伍兩,入比閭,農皆可為兵也。自秦開阡陌,民自報田,于是撥襫之夫獨謂之農,而世家巨賈買田雇耕,當官輸稅。然而展轉承接,或水漂沙壓,田去產存,追呼莫措。故計口受田之制變,而因田出賦之實淆。雖然,地之有銀,粟米之徵也;丁之有銀,力役之徵也。康熙年間,滋生日久,永不加賦。雍正年間,地丁合一。圣恩浩蕩,曠古希聞。故井田雖不可復,而賦斂悉從其輕。人于其間,丁糧有免則養士獨優;秋糧有谷則養兵為重。盛平日久,教養日隆,洵熙皞之隆軌也。志田賦。
田
泉環山帶海,海濱地瘠鹵,所樹藝,惟麰麥、黍稷、瓜蓏之屬,絕少粳稻。山氓佃作,間有腴衍地,然多凌層阜,而理錢鏄耕獲,所獲大率以人力勝,其為上腴田土不多也。五代偽閩王延鈞遣官弓量田土,定為三等。以膏腴者給僧道,中、下者給土著、流寓。由是膏腴田地盡入寺觀,民間乃得其磽窄者。先后如王廷彬、陳洪進諸家,多舍田入寺,顧竊檀施之名,多推產米于寺而以輕產遺子孫,故寺田產米比民業獨重焉。宋建隆初,命官分詣諸道均田,時陳洪進納土,詔以田土高下第為五等。于山田又分三等。然承平既久,荒墾互易,而偽匿俵寄,蠹弊叢生。朱文公主簿同安,深知其弊;后守漳州,上言經界為民間莫大之利,紹興中已推行各處,公私兩便。獨泉、漳、汀三州未行,宜擇官吏委任,責成打量畝步,攢造圖帳,費從官給,隨產均稅,庶宣上德而惠黔黎,請先行之漳州。明年春,詔漕臣協力共事,而貴家豪右侵漁貧弱者胥為異論撓之,前詔遂格。于是終宋之世,田土高下,變眩莫據。至元世益多欺隱。延祐中,用廷臣議,令民自實田,不實者罪之,沒其田,亦不果行。明興,詔天下田地、山林、池塘、海蕩等,悉書其名數于籍。其田之等有二:曰官,曰民。若職田,若學田,若廢寺,若沒官,若官租,皆系之官。職田者,唐制職官所分之田也;學田者,府縣以贍學校之田也;廢寺田者,額廢而入官者也;沒官田者,籍沒之家入官者也;又有原沒、今沒之別。官租田者,籍沒之田而募人耕種者也。民田苦徭役重累,官田有折價而無徭役,故豪家操鬻田者之急,或強冒官產,或減畝合券,乃鬻田者亦久操之,懸產不推,迄于死徙,其子孫稚弱淪亡,竟無從究詰。間或有水漂沙壓,田去產存,饔殮無資,而追呼日迫。凡此二者不得不號吁于官,官司憐之,浮糧之名,所由起矣。顧又有宿奸巨蠹、入錢里胥,飛詭旁射,以濱溪、濱海、崩陷為詞,名曰“浮糧”,而皆實產也。其巧詐不可勝窮,訟端日繁。萬歷十年,下方田之令。晉江令彭國光,勵精集事,履畝定則,分上中下派產,業戶隨坵段各授一紙,匯登簿籍。每畝派官米若干,民米若干,鈔米若干。寺田之已經找買及現在寺者,一概丈量灑派。計溢額一千四百八十頃八十九畝有奇,而產米亦增五分之二。自是浮糧除免,疆理不淆,爭訟為之稍息。而獨寺僧之與民間相告訐也,則積歲不休云。先是,嘉靖中,有大工之役,費無所出,令民間找買寺田。迨季年閩中倭亂,兵餉匱乏,撫按復議寺在僧存者,內將四分給僧焚修,六分抽餉,行之已久。萬歷十九年,倭警復聞,先后巡撫復相繼清查助餉,乃有司奉行太過,而奸僧尋端起釁,告訐不休。府詳:請將庫收官帖,盡行提查。捕系置對,蔓引株連,民甚病之。尚寶卿永春人李開藻貽書方伯范公淶。其書縷縷千余言,大略謂寺田奉旨變賣,業在嘉靖中年找買,后既經丈量,已攤入黃冊,歲辦糧差,與民業無異。七八十年間,時事遷移,其子孫不能守,鬻之他人,庫收官帖歷年既久,安得一一存留,而有司毛舉數罟,展轉追求,至比于民間貼契之說,猥鄙特甚。且令胥役居為奇貨,黔黎日困陷阱,非仁人所忍聞也。范方伯以白撫院,其事乃寢,民得以少蘇。顧寺田產米,比民田獨重。其存在僧者,或寺廢僧亡,寺餉無著而卸累售主。其賣在民者,或以寺作民,急賣輾轉;而坐賠寺餉,百余年來告訐紛紛。雍正年間,晉江令、唐孝本憫念民艱,設局清查,以一田不堪兩賦,詳請題豁而部駁不行。
賦
唐楊炎作兩稅法,五代因之。偽閩之賦于民,大率仿兩稅而加重焉。宋太平興國中,遣左補闕王永、大仆寺丞高象先均福建田稅,蠲偽閩時宿逋,改罷其無名之征。度田土高下,定出產錢,分為五等,以人戶貧富為差。有公田之賦,有民田之賦,有雜變之賦,而又有支移折變名色。本府七縣產錢共三萬三千五百九十八貫二百二十七文零。又有夏秋二稅,夏稅有折變布稅、小麥、稈草三項。秋米有糙、白二米,有折變黑豆一項。夏稅錢本州總計三萬八千三十貫五百九十九文。糙米本州總計七萬五千六百九十三石一斗二升四合四勺有奇。白米本州總計四萬六千四百五十四石四斗五升有奇。黑豆錢本州總計三萬六千二百七十八貫五百八十文。凡折變者并與除本稅,然非產錢及三等以上者不科。其役法則以衙前主官物,以里正、戶長、鄉書手課督賦稅,以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊,以承符人力、手力散從官給使令。皇祐、至和中,韓琦、韓絳、蔡襄等,極論江南福建衙前里正之弊,襄則請以產錢多少定役輕重。已乃更著淮南、江南、兩浙、荊、湖、福建役法,下三司頒行,罷甲頭保正。至于差役,雇役之議,紛紛更變,而識者終以雇役為長,宋制如此。元初賦法,只徵秋租,而折其三分之二為鈔。元貞二年乃定夏稅,諸路不同,無可考證。明代賦法,遠監宋代。曰官米、民米,即公田、民田之賦也;曰秋糧米、夏稅鈔、秋租鈔,即兩稅之賦也;曰魚課、鹽課、鐵課、酒稅、商稅,即雜變之賦也。役法有力差、銀差,如上下衙門庫子主官物,似宋之衙前,而流弊亦似之;坊里長即宋之督賦稅者也;機兵、弓兵、民壯,即宋之逐捕盜賊者也;書手、隸兵、祇候、門子、斗級、獄卒、鋪司輿齋夫、膳夫、馬夫之類,即宋之給使令者也。創造之初,法制未備,承平之后,蠹弊漸滋。洪武初年,官米輕重不同,重者至一石,輕者亦至一斗。宣德五年,乃下減分之令。凡官米徵一斗至四斗者,減十分之二;四斗一升至一石以上者,減十分之三,遂為定則。官米舊時本折中半折色米,徵銀解京;本色米存留各倉。民米舊以十分為率,七分徵本色,派倉;三分徵折色,解京。正德十四年御史沈灼奏官米俱折色解京,民米俱存留各倉。官米分四等徵納:三斗以下,每石折銀三錢六分;三斗以上,每石折銀三錢三分;五斗則米每石折銀三錢;七斗則米每石折銀三錢五分。如晉江及同安,米多于解京原額,則以解;剩,官折撥倉,與民米兼充軍糧。其各縣官米不足解京原額,則取民米之折價者以足解京之數。其民米并秋租鈔米,半納本色,半納折價。每石折銀五錢。新增起科米并浮糧米,俱全徵折價,每石二錢五分。相兼分撥各倉。凡官、民米,皆有加耗,準備倉廒虧損。已復稍增,紐入正額支銷,民稱便至今。獨里甲之役,有甚為民苦者。始,坊里長在官專掌催錢糧,勾攝公事而已,其后乃以支應官府諸費,若祭祀、鄉飲、迎春等事,皆責措辦。浸淫至于雜供私饋,無名百出,一紙下徵,刻不容緩。加以吏皂抑索其間,里甲動至破產,此其弊輿宋等矣。正德十五年,御史沈灼議將通縣費用分正、雜二綱,以丁四糧六法科派。正綱費用,可得稽按;雜則私而難核,其供饋繁靡如故也。嘉靖十六年,御史李元陽憫閭閻受弊,再議徵銀儲庫,用度各有定則,但額外費繁,支應不給,仍令里長貼辦,稱為班次;又雜泛名色猥瑣,甚或借辦鋪戶,全不償價,或半給者有之,較其一年供億,倍于二綱之數,而里甲困憊不減前時。徭役最重者,莫如庫子。夫廩保庫子,主策應心紅、紙扎、酒席、下程之費,而官司或媚奉過賓,泥沙錢谷,私衙傳索,亦復不貲。嘉靖之季年,郵券濫冒,往來如織。至者多擁賓從,行李輜重過當,夫廩保之供給,殆不堪命。于是撫按兩院,始令各縣除正、雜之名,止稱綱銀,以丁四糧六審定規則。又謂十甲輪差,遇有本甲丁米少者則銀少而輕差,或本甲丁米多者則銀多而差重,未免有不均之嘆。乃又令各縣將實差丁米分為十段派編,其法頗稱詳明,然民困猶未甚蘇息。既而都御史汪道昆以總兵戚繼光蕩滅倭寇,實藉金華兵之力,遂調金華兵戍守,議加派軍餉丁四糧八,奉旨定賦,而民又增一役矣。至萬歷初年,都御史龐尚鵬始議“一條鞭”之法,通府州縣,十歲中,夏稅、秋糧存留起運額若干,綱徭兵站加銀額若干,通為一條。其曰“綱銀”,則院司、郡邑之供應,祭祀之費用,生員之試賞,舉貢進士之盤纏,牌坊皆統焉。其曰“均徭銀”,則諸司之祇候、隸兵、庫子、門子、倉庫夫、壇夫、齋夫、膳夫、陂夫、館夫、獄卒、斗級、弓兵、鋪司兵、巡欄之役皆統焉。即庫子、驛站之徭差,舊時為民苦者,一概通融均派。民供其入,官司其出,而奸徒無所藉手,民甚便之。國朝因明舊制,取其便民,永遠遵行。
今按:晉江縣原額官民田地、山蕩、池塘坂四千二百六十八頃一十四畝二分。內原報遷移、荒蕪、逃亡產二百七十二頃三十七畝四分六厘四毫零九忽九微六纖九沙三塵四埃二漠。又乾隆二年,奉文豁免逃亡、故絕、水沖、坍陷民鹽田地產一十二頃一十五畝九分三厘七絲七忽三纖。又乾隆七年,奉文建蓋西倉衙署地基,豁產七畝七分三厘。又乾隆九年,奉文豁免萬承儀,蕭九娘水沖沙壓產三頃二十一畝六分一厘三毫一絲八忽。又乾隆十七年,奉文豁免黃芳滔、陳德遵水沖沙壓產四十九畝四分一厘三毫。
實額官民鹽田地、池塘坂三千九百七十九頃八十二畝零四厘八毫九絲五忽零六塵五埃八漠。
一則徵糧料差,增官田五頃八十四畝七分七厘九毫九絲八忽八微一纖二沙八塵,共徵銀五十五兩一錢八分零四毫四絲一忽六微。
一則徵糧料差,增民田地二千七百三十九頃四十畝三分七厘,共徵銀二萬三千四百四十七兩二錢五分四厘,共徵米一千六百五十一石一斗六升四合。每畝徵銀八分五厘五毫,每畝徵米六合二抄七撮七圭四粒二黍。
一則徵糧料差,增鹽田地六百九十三頃八十三畝一分五厘,共徵銀三千九百四十八兩八錢四分一厘六毫五絲七忽四微,共徵本色米四百一十八石八斗。
一則徵糧料,增民鹽田地五百二十八頃八畝八分八厘,共徵銀二千六百三十三兩二錢九分二厘,共徵米三百一十八石三斗七升三合三勺九抄。
一則徵糧料,增鹽田地九頃八十四畝九分二厘,共徵銀四十九兩一錢零六厘,共徵米五石九斗三升六合。
一則徵糧料六百文,則鈔坂一頃八十五畝七分三厘,共徵銀七十二兩五錢一分四厘,共徵米五石六斗二升九合零。每畝科鈔六百文,共計鈔一十一萬一千四百三十八文。每百文折稅米四升,共稅米四十四石五斗七升五合二勺。每石徵銀一兩六錢二分六厘,每畝徵米三升零三勺一抄九粟六粒七黍。
一則徵糧料五百文,則鈔坂九十四畝二分二厘,共徵銀三十兩六錢五分五厘,共徵米二石三斗七升九合。每畝科鈔五百文,共計鈔四萬七千一百一十文。每百文折稅米四升,共稅米一十八石八斗四升四合。每石徵銀一兩六錢二分六厘,每畝徵米二升五合二勺五抄八撮四圭一粟三粒八黍。
以上實額官民鹽田地、池塘坂三千九百七十九頃八十二畝零四厘八毫九絲五忽零六塵五埃八漠,共徵銀三萬零二百三十六兩八錢四分三厘一毫,共徵米二千四百零一石零二升零六勺一抄。
一雍正元年報墾,遵照新例應于雍正六年起科民田地二頃七十一畝七分五厘一毫二絲,共徵銀二十三兩二錢六分八毫零,共徵本色米一石六斗三升八合三勺。每畝徵銀八分五厘五毫九絲六忽二纖一沙,每畝徵米六合二抄七撮七圭四粒二黍。
一雍正二年報墾,遵照定例于雍正七年起科民田地二十四畝四分二厘,共徵銀二兩九錢二分,共徵本色米一斗四升七合一勺七抄。科則如前。
一雍正六年里民首報開墾,遵照定例應于雍正七年起科民田地二頃七十三畝三分六厘三毫,共徵銀二十三兩三錢七分八厘,共徵本色米一石六斗四升五合七勺八抄。科則如前。
一雍正八年里民自首墾復奉檄歸入雍正七年起科民田地一十九畝四分一厘一毫三絲,共徵銀一兩六錢六分一厘,共徵本色米一斗一升七合五勺七抄。科則如前。
一雍正三年報墾展界,遵照定例應于雍正八年起科民田地一十七畝八分正,共徵銀一兩五錢二分三厘,共徵本色米一斗零七合二勺九抄。科則如前。
一雍正四年報墾,遵照定例應于雍正九年起科民田地二十五畝二分八厘,共徵銀二兩一錢六分三厘,共徵本色米一斗五升二合三勺八抄。科則如前。
一雍正五年報墾,遵照定例應于雍正十年起科民田地一頃七十畝六分二厘四毫正,共徵銀一十四兩六錢四分,共徵本色米一石零二升八合四勺四抄。科則如前。
一雍正十年原報丈溢,復遵照里民自首例應于雍正十年起科民田地六十七畝零四厘七毫九絲,共徵銀五兩七錢三分九毫,共徵本色米四斗零四合一勺四抄。科則如前。
一雍正八年報墾,遵照定例應于雍正十三年起科民田地一畝二分一厘一毫,共徵銀一錢三分六厘,共徵本色米七合。科則如前。