宣統二年。庚戌。八月朔。壬申。諭軍機大臣等、御史松廷奏、文廟典禮至重。請旨交議一摺。著禮部會同估修大臣妥議具奏。現月

又諭、郵傳部會奏、川漢路蝱滟戔。擬請援案穴垣通過一摺。著依議。現月

又諭、電寄廣福、電奏悉。伊＜覀之＞牛副都統兼塔爾巴哈臺參贊大臣。前已有旨著科布多辦事大臣忠瑞先行署理。迅赴塔城矣。電寄

又諭、電寄聯魁、據電奏新省匪徒已多半就獲。地方一律安靜等語。所有一切善后事宜。著何彥昇妥籌辦理。并將未獲各犯。飭屬嚴拏。分別懲辦。電寄

農工商部奏、大沙河爭執一案。據粵督來咨。力持官辦。聲稱始終未經批準韋商。而香港復昌公司僑商韋廷俊等、輒以失信華僑為詞。香港華僑商務公所邵緝卿等、又以串賣洋商相詆。事關開筑商埠。為新政之要圖。官與商各執一詞。商與商亦各存意見。既未便由地方官斷結。致未服華僑之心。亦未便令此案久懸。使日后愈生枝節。應請飭鄰省督撫。就近派員密查。應不難盡得實情。得旨、著該部遴派妥員。前往廣東會同地方官詳細查勘。奏明辦理。尋奏、派員查覆。是非已明。該處一切籌筑商埠。招來華僑。提倡實業各事宜。應請由粵省地方官。自行籌辦。從之。現月摺包

先是山東巡撫孫寶琦。因萊陽海陽相繼煽變。電請開缺。聽候查辦。疏入未報。至是復奏請罷黜。俾釋咎戾。得旨。該撫向來辦事認真。所請開缺。著毋庸議。摺包

以中途勞瘁。因病捐軀。予已故勸業會協會僑商徐博興優恤。摺包

癸酉。諭軍機大臣等、御史陳善同奏、學術關系治本。請亟予維持。以清流弊一摺。著學部知道。現月

又諭、御史陳善同奏、內閣中書極為壅滯。請變通舊制一片。著吏部議奏。現月

度支部奏。遵議厘訂國家稅暨地方稅章程辦法。國家稅與地方稅。名義雖分。徵榷則一。查各國地方稅。多有附加之稅。自非與國家稅同時厘訂。則地方稅即恐無所依據以為準則。臣等再四思維。似應以本年為調查國家稅地方稅年限。宣統三年為厘定年限。宣統四年同時頒布。庶推行無所妨礙。且國家稅地方稅畫分以后。所有一切經費。皆應分別支配。似皇室經費。亦應同時厘定。方臻完備。從之。官報

陜甘總督長庚奏、籌備甘肅審判人材。以研究所為豫儲之選。建筑省城各級廳署。暨各府廳州縣應設地方初級審判檢察各廳。或應設分廳之處。亦經分飭遵辦。并添設省城模范監獄。改訂司法巡警科學。審判員額。管轄區域事宜。下部知之。摺包

又奏、甘肅遵設局等巡警學堂。并擬于學堂內附設誠關巡警教練所。其各廳州縣之應設教練所。亦飭遵章籌辦。至全省警政。頭緒紛繁。擬就總局改照警務公所辦法。設總務行政司法＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞生四科。添造崗亭。購置消防器具。增設游民習藝所。此外路政醫務。亦均妥籌辦理。并將部頒章程。警察要旨。地方自治諸書。暨各省現行警察之可資取法者。一并排印給發。下部知之。摺包

考試游學畢業生。派學部左侍郎寶熙、右侍郎李家駒為監臨。以學部尚書唐景崇。民政部右丞延鴻、外務部左丞高而謙、郵傳部候補參議詹天佑為考試官。現月

以虧短公款。革甘肅前行環縣知縣王人騏職。摺包

甲戌。署兩廣總督袁樹勛奏、粵省積案甲于天下。每縣收押人犯。因提審無期。坐致瘐斃者不可勝數。雖半由州縣之不能隨到隨審隨結。實亦由我國文網之密。省城商埠各級審判廳。限于年內成立。惟查試辦章程。高等審判廳。祇能受理曾經府廳州縣斷結不服依法上控者。其積久未結之案。尚無直接清理之權。晶宜與該主管各員再三討論。并據審判廳籌辦處會辦道員梅光羲籌擬辦法。擬俟高等審判廳成立后。札飭各州縣每月將候審所收押人數。呈報高等審判廳。以便體察情形。隨時派委該廳推事。前往審理各該州縣積案。一切手續。即參照新章為之。一依法院編制法之規定。該法官除有不職情事外。不以案經上控而受處分。俾承審者無所顧慮。一依審判通則之規定。公判時原告不到者。經被告稟請。即將控案注銷。被告人無故不到者。經審判官查明。即將案情判決。則圖告不圖審者無所施其技。至口供一層。從前采糾問主義。斷案自以取供為必要。然查各國訴訟法。皆采彈劾主義。重證據而不重口供。取口供與廢刑訊。兩者實不相容。欲取口供。不能不用刑訊。欲廢刑訊。不能不舍口供。現在審判已設專官。又有警察以資補助。則對于證據確鑿之犯。雖不加拷問。亦自可據以定案。擬請飭部于全國審判廳未及彳滟扁設以前。特訂清理積案暫行章程。頒行各省。或由各省斟酌情形。自訂此項單行規則。俾利推行而免窒礙。下部議。摺包

博多勒噶臺親王阿穆爾靈圭奏、創設蒙古實業公司。程效在遠。設有疑阻。抑或枝蔓牽掣。勢必賠誤事機。擬請飭各衙門遇事維持。俾免竭蹶而利推行。下所司知之。摺包

添設奉天鎮東縣。從東三省督錫良請也。摺包

以前直隸大名鎮總兵楊忠義為廣東南韶連鎮總兵官。現月

以拯救遇風船只。予廣東赤溪協營都司張頡云以游擊補用。試用縣丞鄭光燊等升敘加銜有差。摺包

乙亥。遣官祭文昌帝君廟。

諭軍機大臣等、張人駿電奏上海銀根奇絀。由滬道擔放債票。并會同商會籌議章程五項十六條。尚屬周密等語。著度支部知道。電寄

江甯將軍清銳因病解職。以前陸軍部尚書鐵良為江甯將軍。現月

予前任察哈爾副都統魁福恤典。現月

丙子。諭軍機大臣等、電寄長庚、電奏悉、西北路地方緊要。著毋庸來京陛見。所有應行籌備事宜。及一切要政。隨時奏明請旨辦理。

引見法部主事貴胄學堂畢業生劉祖蘭、得旨、著以陸軍正軍校用。電寄

法部奏、京師法律學堂畢業學員改用法官辦法。配置殊難。各學員中有京職外職之殊。有改內改外之別。而品級之相當與否。又復參伍錯綜于其閑。未易按之悉合。惟有詳加分別。期歸允當。如原系京官而品級不相當者。則仿大理院虛級升轉之法。如中書科中書改作正七品推檢之類。原系京官而改外者。則暫行借補。仍留原官原銜。如郎中等借補從五品推檢之類。原系外官而品級不相當者。或借補而留原官原銜。如知府等之借補從五品推檢之類。或應改作正八品虛級法官。而暫作為從七品者。如府經縣丞改用從七品推檢之類。原系外官而改內者。各按本級遞升遞降。仍用虛級升轉之法。如直隸州州同等作為候補正七品推檢。府經縣丞等作為候補從七品推檢之類。謹陳改用辦法七條。從之。官報

又奏、此次京師法律學堂乙班學生。其肄業之學科。畢業之期限。原有之底官。出身之給獎。無一不與甲班相等。乃甲班改用法官。并免第二次考試。而乙班畢業。并不得免第一次考試。兩相比較。相去懸殊。現擬該堂考試凡考列中等以上給有副貢出身者。按照法院編制法第一百七條第二項。一律以經第一次考試合格論。似此量予變通。較之甲班得免第二次考試。已不見優。而與僅有畢業文憑未有出身者。稍有區別。從之。官報

護理湖廣總督王乃徵奏、州縣外補輪次。現經吏部酌改新章。自宣統二年正月起。一律遵辦。查湖北州縣兩項。頻年截缺未補。積壓甚多。所有宣統二年正月以前所截各缺。擬先將舊例頂補人員。詳細考驗。如果人地合宜。仍按舊例序補。否則擬請統歸新案。照現定輪次辦理。冀收得人之效。下部議。現月

丁丑。祭先師孔子。命肅親王善耆行禮。早事

以任事實心成材尤廣。賞翰林院秘書郎吳懷清四品銜。摺包

追予故湖北提督夏毓秀謚勇恪。現月官報

蠲緩陜西城固縣被災田畝三年錢糧。摺包

戊寅。祭大社大稷。命莊親王載功恭代行禮。官報

督辦鹽政大臣載澤等會奏、整頓山西北路鹽務辦法。自應以劃分引岸。官運商銷為入手。擬請于山西省城。設立省北鹽務總局。酌量情形。設立分局。收買入境蒙鹽。發商銷售。一面劃分引岸。暫時不定引額鹽價。招集土著殷商。飭交押岸銀兩。準其認岸領運試銷。所有太原汾州以西。黃河以東。武川五原以南。隰州以北。擬行吉蘭泰鹽。以鄂爾多斯鹽附之。豐鎮甯遠興和陶林等廳。及大同忻代等府州。擬行烏珠穆沁鹽。以蘇尼特鹽附之。平定遼州以東。民閑慣食蘆鹽。擬由官借運。仍行蘆鹽。其素產土鹽之太原等二十余州縣。雖行官鹽。仍準兼食土鹽。惟應限制鉛數。嚴禁透漏。以期逐漸收束。毋礙官鹽銷路。太原汾州兩屬試銷潞鹽。應準與蒙鹽公共行銷。藉以抵制鄰土名私。至東素海臺。土鹽壅滯。歸化托克托城一帶。實為官運蒙鹽之梗。自應設法限制。勿任充斥。陜西花馬池鹽及小鹽。向章本禁渡河。亦應申明禁令。嚴行堵緝。以防浸灌。從之。官報

又會奏、滇省鹽務關系甚重。近年以來銷情奇滯。外私浸灌。以致提舉一官。動輒久數十萬。各井大使亦張皇竭蹶。擬請將鹽提舉三缺。鹽大使七缺。一并變通補署。不拘文法。并將咨選之缺。扣留外補。從之。官報

又會奏、四川鹽道。本有綜理全綱之責。嗣以舉辦官運。分設總局。原系一時權宜。擬請將滇黔計岸兩局名目。俟本年奏銷辦竣。即行裁撤。以后官運事宜。統歸鹽道專辦。俾專責成。又奏、擬請將兩江駐宜加抽川鹽厘局。即行裁撤。其原收加厘錢文。應令湖北川鹽總局。如數代收。照常撥解。均依議行。官報

東三省總督錫良等奏、財政日窘。外禍日迫。惟有實行借債。可為第一救亡政策。借債乃十年以內救亡之要著。十年以內。我國正在推行幣制之日。儻無數千萬現金為之儲備。則財政恐慌。各國即從而干涉之。即就籌備憲政而論。無一不仰給于財政。如能以借債為題。吸收外資。以厚國力。以蘇民困。則財政可一。幣制可定。將來立憲之籌備。亦可以進行而無阻。造路乃十年以外救亡之要著。中國交通不便。凡政令之宣布。軍事之徵調。障阻既多。緩急難恃。所有森林礦產。因運輸不便。亦多棄利于地。果十年以外。鐵路盡通。御中控外。勢增百倍。斯時采用各國行政之法。決無難行之慮。擬請速定大計。指明我國亟應興筑之粵漢川藏張恰伊黑四段干路。準以本鐵路抵押。募借外債。以十萬萬為度。即由度支部郵傳部主持。一面議定借款。一面議定包工限期。十年完竣。其附屬于鐵路事業經營者。則責成路蝱滟戔所經各省將軍督撫都統。妥為規畫。次第興辦。即商民所立之實業公司。亦準其以實有之資產。抵借外債以為補助。惟當由部臣定一商借商還之法令。不使與國際相涉。此令一下。世界當為震動。我國債票。必將日漲。各國債票。必將日跌。世界財力。祇有此數。我先取之。則彼無所取資。先發以制人。乃可以不戰而屈人。更徵諸古今中外之歷史。國家之盛衰。實視財政為消息。可分為四時代。曰本國財力完全之時代。曰借債維持之時代。曰債主代為維持之時代。曰債主監督財政之時代。我國今日所處之階級。即由借債時代。漸入于債主代為維持時代。利用此策。乃可復還其財政完全之時代。下部妥議具奏。尋度支部等會奏、我國所借外款。合之庚子賠款。截至本年已達十萬萬之數。原奏借款筑路之策。我國非不用之。惟重在興利。即重在還本。原奏所指四路。除粵漢一路。另行議辦外。其川藏張恰伊黑三路。多屬荒遠。成本既重。收利難期。將來還款。恐無把握。察度情形。所請議定借款包工限年之處。暫應從緩辦理。從之。

署兩廣總督袁樹勛奏、官商合辦寶昌銻礦公司。懇援案明定專利年限。并酌減稅項。以維實業而資提倡。下部議。摺包