法部奏本年五月憲政編查館會同臣部奏定各省法。官變通回避辦法。凡各省地方審判檢察廳以下推事檢察各官。只令回避本管府州。及本籍三百里以內。鄰府鄰省。皆可任用誠以司法各員。以清厘訟獄為務。自以熟于風土人情語言為合宜。臣等此次所訂各條。亦即此義。擬請嗣后凡與法官考錄人員。及法院編制法第一百七條。及一百十二條之免考人員。應分發京外各審判檢察廳學習。或候補者。得照館章由該員呈請。準分發本省仍以地方以下各廳為限。此外各員。由臣部仿照吏部分發直州同直州判各員例。專分發鄰近省分其已服官到省。或現在流寓省分。果系風土人情熟悉語言相通。均聽自行呈請。經臣部考驗。準予發往。至京署人員。向例不拘籍貫。自不必以本省近省相繩其各省高等審判檢察廳及分廳之推事檢察官。仍照憲政編查館會同臣部原奏。回避本省。以示限制從之。

又奏、新疆法官考試窒礙。請照廣西成案。欽派該省提學使。會同顛迪道兼提法使銜各員。遵照考試章程舉辦其襄校人員。由該撫遴選合定章資格人員二三名。電咨臣部。屆時一并奏派從之。

湖南巡撫楊文鼎奏、查湘省歷年積虧幾三百萬兩。由光緒三十一年起。賑糶米捐衡寶配銷撥為贖路之費。歲入驟短銀四五十萬兩。而歲出增解京練兵二十萬兩。添練常備新軍四十余萬兩。又游學暨學堂經費。原指賑糶米捐銅圓余利今米捐改撥銅圓停鑄少銀四十余萬兩。巡警約十余萬兩。添設巡警勸業各道。調查咨議各局籌辦審判自治各處又需十余萬兩。皆絲毫無著。此后憲政推行愈廣。籌備更緊。實覺為難。茲豫計宣統三年歲入經常臨時各款銀七百六十六萬一千余兩。內除賑糶米捐歸鄂湘鐵路分用。鹽捐歸湘鐵路動用外。歲入銀六百七十四萬五千余兩。歲出經常臨時地方行政經費九百二十三萬二千七百余兩。除交通費剔歸鄂湘鐵路支用。實歲出八百三十一萬。七千余兩。內撥解京協各餉新舊賠款長江經費三百萬余兩。新軍暨水陸防營綠營薪餉馬乾雜支銀二百零三萬六千余兩。僅余三百二十余萬兩。此豫算宣統三年不敷之情形也。又籌備清單。宣統三年以新軍成鎮需費為最多。湘省彈壓地方查拏匪類。向惟水陸防營是賴。姑留舊軍。暫緩新軍成鎮。余如民政、司法、教育、實業。先就省城計算。約增二十八萬六千余兩尚有未編入豫算者。如賠償外人損失息借銀行來年應還本利銀四十九萬六千兩。此來年新增不敷之情形也。統計來年出款。新舊不敷銀二百三十五萬余兩。加以歷年積次三百萬兩。本年秋冬入不敷出。約增虧一百萬兩。臣竭力節省銀九萬八千余兩。無可再節。今欲籌大宗款項。而不致累民者。惟有推廣礦務鹽務。加收出口米捐。容妥擬奏明辦理。下度支部知之。

換鑄江蘇蘇州府印信從巡撫程德全請也。

戊辰。諭軍機大臣等民政部奏、緝獲偷竊祭器人犯榮勛即黃輔臣一名。請旨辦理一摺。著交大理院審訊。

資政院奏、議員公費擬定每員常年會期支六百圓。計共十二萬圓。議員旅費除京員毋庸支給外。應以省分之遠近為多寡。最遠者八百圓。最近者一百圓。每常年會期。計兵六萬圓外藩王公照例馳驛來京。旅費毋庸支給。總裁公費年支一萬圓。副總裁五千圓。其秘書廳經費。自秘書長以至書記。員數既嚴為限制。薪俸亦力戒浮糜。其余守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞經費雜費及豫備費。均核實厘定。統計全院經費每年共支三十萬圓。如遇臨時會期。除議員旅費照常年會期外。議員公費。照常年會期減半。加以開會費用每一臨時會期。定為經費十三萬圓。以上各項數目。如蒙俞允。即行知度支部。歸入豫算照章辦理。從之。

東三省總督錫良奏、恭查福陵果房果樓廚房大班房等處。年久失修。計應修估實工料銀四千六百六十兩。請援案發給。下所司知之。

又奏、奉省葫蘆島扼海陸形要。其港岸足與大連海口并峙。其工程宜與錦愛鐵路兼營。實關東省全局命脈。現在路事雖未定議。若先修錦州至洮南一段。俄人無可置辭自未便遷延貽誤且查港島工程。如建筑海堤。經營船歷滟鳥。非七八年不成。尤應克期舉辦。部議募借公債。籌抵為難。查東省鹽務局贏余一款。向歸外銷。除額撥審判等經費外。年可余銀二十萬。又查有補徵鹽厘及鹽棧店帖稅票費。斗課減平等雜款。除各局開支外。年可余銀七八萬。應盡數提撥。俟工竣之日止。不敷之款。再由臣咨商度支部酌籌分認。下部知之。

調鑲藍旗漢軍副都統奎煥為成都副都統。以內閣學士占鳳為鑲藍旗漢軍副都統。

以營務廢弛索賄舞弊。革湖北降調通判謝謙職遣戍軍臺。

己巳。諭軍機大臣等、張人駿等電奏運河堤工。啟壩后仍須實力搶護歲修額款。業已用罄請援案添撥防費銀四千兩解工濟用等語。著度支部知道。

又諭、長庚電奏請將鹽斤加價銀兩。仍舊留支兵餉等語。著度支部鹽政處議奏。

云貴總督李經羲奏、籌辦滇越鐵路巡警。與法駐滇。交涉委員寶如華訂警章十三章。全路分三段。于首城。阿迷河口設正局各一所。另設分局三十一所。計五百六十二員名。蒙自為省城河口中權。設路警公所。將原設之駐蒙鐵路局裁撤常年費需銀一十萬兩四千六百余兩。開辦費現已用四萬余兩。庫儲無款可挪。懇飭部指撥下部知之。

黑龍江巡撫周樹模奏齊齊哈爾。原定船套子一帶地方辟作商場。惟偏在城西。華洋商人并無前往。茲擬將商埠地址向東推展。期與城廂接近。而又恐距城太邇毫無區分乃指定齊昂鐵路巡過路蝱滟戔。作為天然界限。道南全作埠場路北仍為內地界內民。有田廬。由官給價收買轉行租賃。俾免抑勒居奇之弊。至于建造房屋。則聽華洋各商自理。官止量撥地段此次購地筑路。約需銀三四萬兩。已由民政司撥用正款。俟工程竣后。再行造冊報銷。下部知之。

添設黑龍江訥河直隸廳同知。湯原縣巡檢。各一員。從巡撫周樹模請也。

添鑄黑龍江高等審判廳檢察廳黑龍江府地方審判廳檢察廳。第一初級審判廳。檢察廳各印信。從巡撫周樹模請也。

庚午。諭軍機大臣等趙爾巽電奏、據川路公司董事等呈稱滬莊倒欠川路股款滬道辦理違法。懇設法歸款并明示追償辦法等情著張人駿程德全督飭蔡乃煌持平辦理。不得稍有偏護。致激事端原電著鈔給閱看。

又諭、給事中張世培奏京曹截取道府兩項請飭部變通選法等語。著吏部議奏。

又諭、給事中張世培奏鹽政紊亂。民生重困請定畫一辦法。改為就場徵收一摺。著督辦鹽政大臣知道。

四川總督趙爾巽奏、川省財政困絀明年豫算。雖已編制。而出入不敷千余萬。查各款以陸軍為大宗。擬請援照廣東減練成案先練一鎮。其余一鎮暫從緩辦。可省籌銀三省六十余萬兩豫備金尚不在內實于國計民生。兩有裨益。下所司議尋軍咨處度支部陸軍部會奏、仍請飭該督就全省財政通盤籌畫。務將奏定之兩鎮。趕緊練成從之。

又代奏開缺駐藏幫辦大臣溫宗堯。密陳西藏情形。今之論藏事者。皆曰英俄皆當防閑也英俄皆干涉我也藏人意已不屬我而有專屬也事機危急。無可挽救也。臣竊謂自我言之。則英俄皆當防閑。自英俄言之。則防英者俄。防俄者英。中國當趁此各有忌憚之時。急整理西藏內政恢復主權。觀近日英外部大臣三次致駐俄英使之文。所述兩國申論之語。則中國不必防閑英俄。即英俄亦無防閑中國之意。假使中國能增加治理西藏之權力。則英俄方且贊助不遑。何也蓋西藏者無獨立資格。我不能保之。則屬于英。而有害于俄之中亞細亞。屬于俄。而有害于英之印度。兩國必出死力以相爭。而大局決裂此兩國所不愿也。臣謂我不必防閑彼彼亦不干涉我者此也考藏人凡分三級。一曰僧俗官吏一曰喇嘛。一曰百姓官吏。皆各有自雄之心。而實無堅強之性往者官吏背約。英兵來則恭順矣番官無禮于我軍至則改觀矣達賴革則屏息矣。喇嘛迷信佛教俄以其術牢籠之。故向俄較熱百姓蠢無知識。英以柔道牢籠之。故反感英德三級人之性情向背如此再考西藏政體全乎專制。官吏命令。無敢違者。中國但能增長權力。制其官吏。則向俄向英。皆歸無效。臣謂不患其不屬我者此也。至論事機。誠危急矣。而英俄既不事防閑干涉。則挽救正可及時。英之不惜委曲牢籠者。何嘗須臾忘西藏哉。特不欲操之過急。且恐招俄之忌耳。我若仍前因循。既不能保藏人之受其牢籠。尤不保英俄之別謀權利。故今日中國治藏須分別表里。善為操縱。不必遽改為行省。而當以治行省之道治之。不必強同于漢民。而當以愛漢民之心愛之。宣威布德。較蒙古諸藩為易。臣愚以為達賴既革。當以呼圖克圖分任藏事。利用轉世迷信之愚。永廢達賴之制。則番官各自樹幟。而英俄無從牢籠事莫急于此者。此外練兵興學開礦墾荒通商殖民諸政則又當循序進行者矣。得旨、密交外務部知道。

閩浙總督松壽奏、閩省裁撤綠營。就原有歸代。騰出底餉改編巡防隊十六營。并劃分全省區域為五路。現在餉需不斷。五路先編練十二營。全年需薪餉公費衣履銀二十五萬零二百一十五兩。遇閏加薪餉銀一萬八千九百四十六兩。除將舊有駐廈門提督所統＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞隊親兵、暨福建親軍中前二營、福銳中軍左營、福銳前軍右營、漳州鎮所統福毅前左二營、汀州鎮所統福銳右軍中左二營改編騰出餉裝銀十六萬三千八百四十九兩撥抵外。不敷銀八萬六千三百六十六兩。惟有議裁綠營。騰餉湊撥查閩省綠營裁存額設官缺。自提鎮至外額。尚有三百八十員。步戰守舵炊兵夫尚有五千九百一十三名常年應需養廉俸餉銀二十八萬三千八百二十一兩茲遵照籌備事宜畢內。綠營裁盡年限。本年先裁一次。宣統四年再裁一次。至六年盡裁。本年所裁三分之一。騰出底餉撥充巡防隊餉需。其余四營。俟第二次裁撤三分之一。再將騰餉添練。原擬所缺之巡防隊四營。于前后左右四路內。每路各添一營。合成五路十六營。所有巡防隊官弁兵丁。先盡綠營裁汰官兵挑選精壯委充次及召募以免失所。至水師一經裁撤亟應改編內河外海防隊數營。扼要駐扎。以固海防下所司議。

又奏、籌設閩省檢驗學習所。附高等巡警學堂內。以六十名為額。七月內開學。已聘定曾在外國法醫學堂畢業者二人專司教導生理剖解諸術。另延熟悉檢驗學術者。一人。專司講解洗冤錄。定期一年半畢業。擇合格者發各審判廳并繁缺各州縣充役。遵章改名檢驗吏實地練習。予以出身下部知之。

辛未。軍咨處奏、近聞各省有核減軍費之說。自是苦于籌款之難。不知中國現勢。即編成三十六鎮。尚嫌單薄。若復減之。幾不國矣擬請嗣后新軍旗營綠營巡防隊。并雜項隊伍。以及關乎新舊軍事之局廠公所學堂等項一切軍費。均按照光緒三十四年宣統元年用過數目一律專歸軍用。不準挪作他用即關乎舊軍各面事宜。有應行裁改整頓者。亦由軍咨處陸軍部會商辦法。不得任意裁并其舊有之款。仍專歸軍用。不得挪撥至各省新舊各軍費用。儻有虛浮必須裁減者。應由軍咨處陸軍部徹查核定。咨令遵照從之。

蠲緩新疆庫車州鄯善縣被水地方額徵糧草。纂修官金兆豐恭纂

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