箕子衍八政，以食首于師，孔子答為政，以食先于兵，蓋食者軍之資以生者也。故魯人郊逐峙乃糗糧，蕭何守關不絕糧道，欲軍之用而不足軍之食可乎？國制于各衛所置厫倉，及時征收，月不過五，對冊審年貌，見名給散。其緩催、包攬、虛出，其克減、冒支、代領者，俱律有罪，職是故也。今弊滋甚大，都犯此不坐以法，曷以令下？

孫子曰：「善用兵者求之于勢，不責于人，故能擇人而任勢?！箛泼堪賾粝缕燔娍傄话僖皇?，各隨所長以任役使，其役占、買閑、逃營、越城居住、從征違期，俱律有罪，制甚密也。今軍皆不及正額，且類多前弊，而差遣人甚不平，何望其得實用乎？為今之計，莫若聽令所伍空閑精壯余丁照依先年權行事例，愿充軍者，輳補正額。選擇平素在海營生者出海，終身不易。年老殘疾，就將子侄頂補，庶人人皆習水性而熟于操舟。耳聾視遠，身重守靜者瞭哨，妻子同住，庶人人以斥堠為家而朝夕不離。召募投充及異姓頂補者，更調遠方貼守，妻子亦隨住，終身不易，必不至朝去而暮回。余仿此立法，則人各有役，役各有用，而無虛糜不勝之患矣。

王公設險，所以守國，故為哉。是故靖內而攘外，以選將為要。

孔子曰：「以不教民戰，是謂棄之。」諸葛武侯曰：「有制之兵，無能之將，不可敗也。無制之兵，有能之將，不可勝也。」故國制凡月九操，其不操練軍士，縱放軍人歇役者，律有罰，法甚嚴也。承平日久，視練兵為等閑，卒然遇敵，猶之驅羣羊而搏猛虎，何怪乎其不格哉？是必照例出海者操于水，守城者操于陸，月閱之九，務俾五官不謬，五教不亂，夫然后以守則固，以戰則克。

器械不利以其卒予敵也，故魯侯誓師必先之治戎備，杜預平吳猶不忘乎繕甲兵，其知將兵先務之急歟。國制在內有兵仗局之所造，在外有府州縣之歲造，而造作不如法者有罰。歲時閱兵，必簡戎器，而腐敝不堅利者有罰。茲欲防夷而不利其器械可乎？必繕谷乃甲冑，敿乃千，嚴俾衛乎身者無敢不吊。備乃弓矢，鍛乃矛，礪乃鋒刃，務俾攻乎人者無敢不義。夫是之謂有備，有備無患。

弧矢之利載于易，雇輅之貢著于書，自古圣王所恃以為威天下之具，而殺人于百步之外者，莫弓矢若也。故司兵法以弓矢為長兵。國制以騎射步射為長技，而練兵武舉皆以之較勝負。 （「而練兵武舉皆以之較勝負」，「舉」原作「與」，據明朱當〈氵眄〉國朝典故本改。） 但各執所事，長于彼者或短于此，謂之兵則可，謂之長勝之兵則未也。爾見逃夷出港，舍火銃火鎗，雖惟弓矢為宜。為今之計，莫若不分鎗刀旗鼓，把銃手兼令習左右手射，敵近則短兵以制，遠則長兵以射，遠近皆宜，左右皆便，而人人皆有用之兵，無患平倭奴之不恭矣。

朱買臣治樓船而破東越，河間王治舟船而平江陵，蓋水戰東南長技也。故國制瀕海衛所俱置官哨船只以備倭奴，但奉行者虛飾美觀，少遇風色，不便行使，遞年走報聲息，多賴民船。為今之計，莫者少更無益虛花之制，務求堅便實用，每官哨船，增置小劃船或三或四，有事則令與大船夾戰，無事則合傍大船，樵于山，采于涂，漁于海，以贍器械修補之費。

條例聽哨沿海居民軍桅船只附近破紫、捕魚， （「條例聽哨沿海居民軍桅船只附近破紫捕魚」，「?！乖鳌复?，「魚」原作「于」，據明朱當〈氵眄〉國朝典故本改。） 不惟邊氓便于生理，聲息便于走報，有事便于夾戰，抑且使彼疑懼糾聚為非，亦備邊萬一之助也。