§§§第一節(jié) 工作要點(diǎn)

工作要點(diǎn)是以簡明的文字，扼要地反映某一單位一定時期內(nèi)的工作、計劃的“要點(diǎn)”時所使用的公文。

一、工作要點(diǎn)的使用范圍

凡對一定時期的工作擇其要者列出，以便使工作有計劃、有步驟地進(jìn)行的機(jī)關(guān)、單位，都可以使用這個文種。

二、工作要點(diǎn)的種類

1.按性質(zhì)分，有學(xué)習(xí)活動安排要點(diǎn)、工作活動安排要點(diǎn)等。

2.按范圍分，有部門制定的工作要點(diǎn)，有單位制定的工作要點(diǎn)，有車間班組制定的要點(diǎn)等。

3.按時期分，有周工作要點(diǎn)、季工作要點(diǎn)等。

三、工作要點(diǎn)的特點(diǎn)

工作要點(diǎn)屬于粗線條計劃，它除了具有計劃的某些特點(diǎn)外，還有以下幾個方面的特點(diǎn)值得注意：

1.內(nèi)容集中，具有針對性

工作要點(diǎn)要集中反映工作計劃中最重要的部分，精練、概括，簡明扼要，針對性強(qiáng)。

2.行文靈活，約束性不強(qiáng)

工作要點(diǎn)可根據(jù)實際需要增刪取舍，靈活變換。層次之間可以跳躍，思路允許有跨度，格式不求十分完備。

3.時間上有模糊性

工作要點(diǎn)的時限要求不十分具體，因此顯得模糊、抽象，多為羅列工作之內(nèi)容要點(diǎn)，而不詳講什么時間、各個階段干什么。

四、工作要點(diǎn)的寫法

1.標(biāo)題

沒有文頭的，其標(biāo)題多“制發(fā)單位”、“適用時間”和“工作要點(diǎn)”這三個部分組成，如《××市××局二○○一年工作要點(diǎn)》。

2.主送單位

工作要點(diǎn)是機(jī)關(guān)工作主要之點(diǎn)，多為機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的普發(fā)性公文，因此，這類公文一般不寫受文單位。

3.正文

有的工作要點(diǎn)有前言部分，有的則沒有。有前言部分的要寫明制定的目的、依據(jù)、方針或指導(dǎo)思想、任務(wù)要求等。文字多少視具體情況而定，一般點(diǎn)到即可，不展開闡述。然后逐一列出要點(diǎn)之概括。這部分內(nèi)容只講為什么做、做什么事項，有的僅談做什么事項。講述時提綱挈領(lǐng)，前后一般不需過渡或照應(yīng)，層次段落可以跳躍，思路結(jié)構(gòu)上允許有較大的跨度。

如果標(biāo)題中沒有顯示工作要點(diǎn)的制定單位，標(biāo)題下面也沒標(biāo)明制定日期的，則正文的右下方要寫明制定單位和制定日期。

五、工作要點(diǎn)寫作中應(yīng)注意的問題

1.緊扣特征

行文一定要扣緊要點(diǎn)之特征，并注意“計劃”和“工作要點(diǎn)”之間的區(qū)別，不要把“要點(diǎn)”寫成“計劃”；也不能把“計劃”寫成“要點(diǎn)”。

2.文字要求簡潔

工作要點(diǎn)內(nèi)容要集中，有具體針對性，文字也要簡潔，毋須修飾，也不要展開，以求內(nèi)容和形式的一致。

范例

××市2001年工作要點(diǎn)

2001年是新世紀(jì)的開端，也是實施“十五”計劃的第一年。全市工作總的要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；切實加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)，做好思想政治領(lǐng)域和社會穩(wěn)定工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為“十五”計劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%；地方財政收入增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；實際利用外資增長15%，外貿(mào)出口增長18%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3.85%以內(nèi)。工作中要加倍努力，力爭超額完成預(yù)定指標(biāo)。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入

1.進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。在確保糧食安全的前提下，以“市均一畝高效田，年創(chuàng)效益過萬元”為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)，擴(kuò)大名優(yōu)特稀果品生產(chǎn)，增加綠色、串季蔬菜和精特菜種植面積，推廣特種牧草和動物養(yǎng)殖；搞好海珍品養(yǎng)殖，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持5個省級、30個市級龍頭企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。搞好產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。

2.推廣普及農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。搞好農(nóng)業(yè)新品種研究開發(fā)，盡快在旱作農(nóng)業(yè)、綠色食品、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。抓好已有6個省級農(nóng)業(yè)引智示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好煙臺市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；每個縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抓好1個縣級、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技示范園。

3.加大基本建設(shè)投入，努力改善農(nóng)業(yè)條件。以抗旱節(jié)水為重點(diǎn)，堅持節(jié)水、攔蓄、補(bǔ)源、治污相結(jié)合，突出抓好城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜吃水、流域綜合治理和水利設(shè)施配套工程建設(shè)。抓好節(jié)水示范區(qū)項目建設(shè)，完成外來河中下游河道治理任務(wù)，推進(jìn)萊州灣供水項目建設(shè)。大力開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率。

4.抓好政策落實，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。做好土地延包合同和土地流轉(zhuǎn)管理工作，健全制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。切實落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，扎實有效地搞好扶貧工作。

二、加大改革組改造力度，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級

5.加快調(diào)整重組，壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)。突出抓好10戶市屬重點(diǎn)國有企業(yè)，充分利用資本市場，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。搞好市屬部分重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，吸引人才、技術(shù)和外來投資，加快重點(diǎn)企業(yè)膨脹發(fā)展，各縣市區(qū)都要因地制宜，抓好重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。

6.推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高裝備水平和開發(fā)能力。年內(nèi)全部工業(yè)完成技改投資比上年增長12%。重點(diǎn)抓好20個投資5000萬元以上的技改項目；完成技術(shù)創(chuàng)新項目850項。20戶市屬重點(diǎn)企業(yè)全部建立技術(shù)開發(fā)中心，爭取再有幾戶企業(yè)通過省級技術(shù)開發(fā)中心認(rèn)定。

7.深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“有進(jìn)有退”原則，進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級企業(yè)涉及產(chǎn)權(quán)改革的比重達(dá)到80%以上。搞好企業(yè)規(guī)范化公司制改造，年內(nèi)44戶重點(diǎn)國有大中型工業(yè)企業(yè)公司制改造工作全部結(jié)束，自然人投資設(shè)立的有限公司要有20%以上達(dá)到規(guī)范化管理水平。完善法人治理結(jié)構(gòu)，具備條件的公司制企業(yè)原則上實行“三個分開”。抓好國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)作，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，已上市公司要搞好資本運(yùn)作，積極爭取配股和增發(fā)。

8.加強(qiáng)企業(yè)管理，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)成本管理、資金管理和營銷管理，全面推行購銷比價等現(xiàn)代管理辦法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實。嚴(yán)格重點(diǎn)部分的安全管理，嚴(yán)格防范工作，加大檢查力度，最大限度地消除事故隱患。

三、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（以下有刪節(jié)）

四、加快實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，在開放層次和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破

五、積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高科技創(chuàng)新能力

六、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

七、搞好建設(shè)和管理，加快城市化進(jìn)程

八、加強(qiáng)思想政治工作，提高精神文明建設(shè)水平

九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定

十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

中共××市委員會

××市人民政府

二00一年×月×日

§§§第二節(jié) 組織鑒定

一、文種特征

組織鑒定是組織對個人在一定時期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)以及政治思想等方面的實際表現(xiàn)進(jìn)行鑒別和評定后所寫成的書面材料。它是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的組織人事部門經(jīng)常制作的一種公文文種，其作用在于能夠較為全面地反映出被鑒定人的歷史面貌，客觀、真實地體現(xiàn)出被鑒定人的人生價值，是組織人事部門考察、選拔和使用干部的基本依據(jù)和憑證。同時，它又提供和積累了被鑒定人的人事資料，是建立人事檔案的重要內(nèi)容。

二、結(jié)構(gòu)模式

組織鑒定的寫作格式，一般由標(biāo)題、被鑒定人的基本情況、鑒定內(nèi)容、希望或要求、結(jié)尾等五部分組成。現(xiàn)分述如下：

1.標(biāo)題

標(biāo)題即公文名稱，是闡述組織鑒定全篇內(nèi)容的“眉目”，應(yīng)寫得簡明扼要，精練概括，令人一目了然。通常有兩種構(gòu)成方式：一是直接標(biāo)明文種，即“組織鑒定”或“組織鑒定材料”；二是用介詞“對”引出被鑒定人姓名和文種，即“對×××同志的鑒定”，如系被鑒定人某一時期、某個階段或某方面的情況鑒定，則要在文種前面添加相應(yīng)的限制成分，使之具體、準(zhǔn)確。

2.被鑒定人的基本情況

這部分是被鑒定人自然情況（身份）的介紹，要寫得簡明、準(zhǔn)確、完整。一般包括其姓名、性別、年齡、民族、政治面貌、職務(wù)或職稱以及經(jīng)歷等項內(nèi)容。對這些身份項目的書寫，要特別注意不能采用填表式的羅列方式，而應(yīng)將其有機(jī)地融于一段完整的說明性文字之中。還要注意書寫的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，如年齡一項，應(yīng)寫其出生年月日；政治面貌要寫全稱或規(guī)范化簡稱，如“中國共產(chǎn)黨黨員”、“中共黨員”等。實踐中，不少鑒定材料往往只寫“黨員”、“團(tuán)員”等，這用于填表式文書尚可，但寫入鑒定材料則有失規(guī)范；職務(wù)或職稱一項，應(yīng)寫明其現(xiàn)任何種行政職務(wù)或具有何種專業(yè)技術(shù)職稱；經(jīng)歷一項，如較簡單，可“一言以蔽之”，如較復(fù)雜，則擇要書寫，選取其從事某項工作時間較長或者與政治活動密切相關(guān)的經(jīng)歷事項，作出重點(diǎn)反映。

3.鑒定內(nèi)容

這部分是組織鑒定撰寫的“重心”。它要根據(jù)組織上所掌握和了解的被鑒定人的情況，準(zhǔn)確、客觀、完整地反映出其在一定時期內(nèi)各方面的實際表現(xiàn)和優(yōu)缺點(diǎn)，并作出恰切、公正的評價。所謂組織鑒定，其意義就在于此。

撰寫這部分內(nèi)容，必須堅持實事求是的原則。要用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去衡量、評價被鑒定人，有一說一，有二說二，做到客觀公正，不偏不倚。對于優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)予充分肯定，絕不“埋沒”或隨意夸大縮小；對于不足之處和存在的問題，亦應(yīng)毫不掩飾，明確地恰如其分地予以反映。要嚴(yán)把“質(zhì)量”關(guān)，凡屬脫離實際的浮藻之詞、無稽之言，要一律“卡住”，勿使介入。這里，應(yīng)特別注意不能摻雜個人的恩怨好惡，要以組織的名義說話，是組織意志的體現(xiàn)。尤其對犯有錯誤的被鑒定人，更應(yīng)如此。嚴(yán)禁“扣帽子”、“打棍子”，借組織鑒定之機(jī)有意整人，將個人喜惡融注其中。否則，就會從根本上失去組織鑒定的價值，同時也是法律、政策所不能允許的。

撰寫這部分內(nèi)容，要注意講究層次順序，不能雜亂無章。最好分條陳述，用序號標(biāo)明層次，采用“白描”手法，分別從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作實績和廉潔自律（即通常所謂德、能、勤、績、）等幾個方面加以表現(xiàn)，如實作出鑒別和評定，以便給人以全貌的了解。其中政治素質(zhì)主要指被鑒定人的政治思想表現(xiàn)怎樣，政治立場和政策水平如何；業(yè)務(wù)能力則主要包括其組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、表達(dá)能力等等；工作態(tài)度則指其事業(yè)心的強(qiáng)弱、職業(yè)道德及為人民服務(wù)的公仆意識怎樣；工作實績則指工作的收獲和效果；廉潔自律則指是否遵紀(jì)守法，是否做到堅持原則，秉公辦事，公道正派。對這幾方面內(nèi)容，應(yīng)視被鑒定人的具體情況，逐一作出反應(yīng)。在結(jié)構(gòu)安排上，一般采用優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)“兩大塊”分列的形式，先寫優(yōu)點(diǎn)（包括上述五個方面），然后另段指出缺點(diǎn)。這里，應(yīng)特別注意在敘寫缺點(diǎn)時，一定要指出其癥結(jié)所在，今后應(yīng)如何加以改正，要切中肯綮，令被鑒定人心服口服。

撰寫這部分內(nèi)容，還要注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確、簡練、得體。由于組織鑒定是對被鑒定人人生價值的評斷，是一件十分嚴(yán)肅、鄭重的事情，因此，在語言表達(dá)上必須提出這種要求。所謂準(zhǔn)確，就是要如實、確切地反映出被鑒定人各方面的表現(xiàn)情況，是就是是，非就是非，肯否清楚，態(tài)度鮮明，切忌含糊其辭，語意兩歧，令人費(fèi)解或誤解。所謂簡練，是指用語必須簡明扼要，富于概括性，力求用較少的文字涵蓋豐富的內(nèi)容，做到以少勝多，切忌拖泥滯水，繁雜累贅。所謂得體，是指用語一定要掌握分寸，文風(fēng)要嚴(yán)肅、樸實，符合鑒定材料的語體特征。還要力避俚語入文，否則就會影響鑒定材料的莊重性。此外，對于那些專用術(shù)語，在一般情況下不宜使用，如非用不可，則必須加以解釋或說明。

4.希望或要求

從結(jié)構(gòu)上講，這部分是上述鑒定內(nèi)容的延續(xù)，它要針對被鑒定人各方面的實際表現(xiàn)及優(yōu)缺點(diǎn)，提出明確而又具體的希望或要求。撰寫這部分，文字不宜過多，要緊扣上文鑒定內(nèi)容提出，措詞要適度、中肯，切忌空洞浮泛，脫離被鑒定人的實際表現(xiàn)及優(yōu)缺點(diǎn)去唱“信天游”。在實際寫作中，有些鑒定材料往往將被鑒定人的缺點(diǎn)寫入這部分，即指出被鑒定人的缺點(diǎn)和不足，同時也就是對其寄予的希望或要求，從實質(zhì)上講，這種做法是不恰當(dāng)?shù)摹?

5.結(jié)尾

結(jié)尾也是組織鑒定不可缺少的重要組成部分。包括作出鑒定的組織名稱及撰寫時間兩個要素，并加蓋公章，以示鄭重、嚴(yán)肅。這里，要注意組織名稱必須寫全稱，撰寫時間也要寫公元年月日全稱，用漢字?jǐn)?shù)字書寫。