第1章 財政與財政學基本理論

【學習目的】

掌握財政活動、財政、財政學概念，了解財政學與其他相關學科的關系，熟悉中西方財政理論與實踐的演變過程，了解東西方財政理論的異同。

【開篇導言】

平常家里過日子，今年一共有多少錢可以花，往哪兒花，花得對不對，每個人可能作為家里的成員，一定非常關心。如果是一個國家，你是不是同樣關心？這就涉及財政問題。

在當今社會，說起“財政”，人們并不陌生，財政問題和財政現象無處不有、無處不在，并與每個單位、個人的利益息息相關。2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過了2006年度中央和地方預算草案，全國財政支出在2006年達到了3.8萬億元，其中中央財政支出為2.2萬億元。根據財政部的解釋，2006年度財政預算的顯著變化是：支出安排向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜，向困難地區和群體傾斜，向科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。

“財政”就在我們身邊。從早到晚：水、電、煤氣、公共汽車……從生到死：醫院、幼兒園、學校、失業與再就業、社會保障……財政問題不僅是經濟學問題，而且廣泛地涉及政治學、行政學、法學、教育學、心理學等方面。正像蕭伯納把經濟學喻為一門使人生幸福的藝術一樣，財政學是促進人們樹立和增強社會意識、宏觀意識、和諧意識、平衡意識的助動器，是人的自然屬性和社會屬性完美結合的黏合劑。作為當代大學生，應該對財政、稅收方面的知識，尤其是我國的財政稅收狀況和改革方向有一個基本的了解。

本章從財政活動入手，引出財政的概念，以及財政學所要研究的內容、研究視角，并系統論述了西方財政理論變遷情況、我國財政思想與財政理論變遷情況。希望通過這樣簡單明了的安排，開啟財政與稅收知識殿堂的大門。