食品工廠建設項目的可行性研究是項目前期工作的重要階段，是建設程序中的重要組成部分，項目立項后必須進行可行性研究。可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目進行更為詳細、深入、全面的，技術、經濟論證，通過對各種可能的技術方案進行分析、測算、比較，最終推薦最佳方案，編制出可行性研究報告，供決策部門做出最終決定。因此，投資企業和國家審批機關主要根據可行性研究報告提供的評價結果，決定對食品工廠項目是否進行投資及如何進行投資。在項目投資決策之前進行可行性研究，不但有助于減少或避免項目投資失誤，而且有助于項目的順利實施和推進。

一、可行性研究的方法與程序

可行性研究就是采用各種方法，對項目建議書所提出的工程建設項目進行論證，并最終提交可行性研究報告的過程。可行性研究報告的撰寫應由項目建設單位委托具有專業資質的設計單位或工程咨詢單位編制。可行性研究的工作程序大致可以概括為以下八個步驟。

1.簽訂委托協議

工程項目單位與咨詢設計單位，就項目可行性研究報告的編制范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預算和質量要求交換意見，并簽訂委托協議，據此開展可行性研究各階段的工作。

2.組建工作小組

根據項目可行性研究的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等，組建項目的可行性研究工作小組。工作小組成員一般包括工藝、設備、市場分析、經濟管理、電力工程、土建和財務等方面的人員。此外，還可以根據需要，請一些其他專業人員，如地質、土壤、實驗室等人員協助工作。

3.制定工作計劃

工作計劃內容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預算及《可行性研究報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。

4.市場調查與預測

主要指資料的收集和實地考察工作。收集資料包括與項目相關的方針政策、項目所在地區的自然資源、市場、社會經濟、文化等的情況，有關項目技術經濟指標和信息。通過對獲取的資料進行分析，預測項目投產后可能的市場前景與經濟、社會效益。

5.方案編制與優化

編制項目的建設規模與產品方案、廠址方案、技術方案、設備方案、工程方案、原料供應方案、總圖布置與運輸方案、公用工程與輔助工程方案、環境保護方案、組織機構設置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案，進行多方案的分析和比較，推薦最佳方案。

6.項目評價

對推薦方案進行評價。評價內容主要包括環境、財務、國民經濟、社會風險等方面的評價，以判別項目的環境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價結論不足以支持項目方案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。對放棄的方案應說明理由。對一些方案選擇的重大原則問題，要與委托方進行深入的討論。

7.編寫項目可行性研究報告

通過前幾個階段的工作，在認真分析論證的基礎上，由各專業組人員分工編寫可行性研究報告。經項目負責人銜接協調綜合匯總，提出可行性研究報告初稿。

8.與委托單位交換意見

可行性研究報告初稿完成之后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式可行性研究報告。

二、可行性研究的內容

可行性研究的內容根據行業分類不同而有所差異，但基本內容相似，一般應包括以下內容。

1.投資必要性

投資必要性主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環境的分析，對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證；二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證等。

2.技術可行性

技術可行性主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。對于食品工業項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度。

3.財務可行性

財務可行性主要從項目及投資者的角度，設計合理的財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。

4.組織可行性

組織可行性制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目的順利實施。

5.經濟可行性

經濟可行性主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。

6.社會可行性

社會可行性主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

7.風險因素及對策

風險因素及對策主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

上述可行性研究的內容，適用于不同行業各種類型的投資項目。

三、可行性研究報告的編制內容與深度

可行性研究報告應根據國家或主管部門對項目建議書的審批文件進行編制。我國現行《輕工業建設項目可行性研究報告編制內容深度規定》（QBJS5-2005）對輕工業建設項目的可行性研究內容進行了詳盡規范，是目前食品工廠建設項目進行可行性研究的主要參考依據，一般包括如下十九個部分。

1.總論

總論主要包括項目背景與概況、研究工作概述、研究結論及問題與建議四個部分，要對項目名稱、項目提出的理由、項目建設的條件及推薦的建設方案等進行概括性介紹，同時要提出項目實施中需協調解決的問題及建議。

2.市場預測

市場預測在可行性研究中占有重要地位。任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算，甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。在可行性研究報告中，市場預測主要包括七個部分內容：

（1）市場預測說明；

（2）產品市場供需現狀；

（3）產品市場供需預測；

（4）產品目標市場分析；

（5）產品價格現狀與預測；

（6）市場競爭力分析；

（7）市場風險分析。

對主要產品的市場供需狀況、價格走勢以及競爭力進行預測分析。對于技術改造和改、擴建項目等產品增量不大，對原有市場影響較小的，預測分析內容可以適當簡化。對于項目規模較大，市場競爭激烈的產品，其市場預測分析，應當進行專題研究，在做可行性研究報告之前，先完成市場報告。

3.建設規模與產品方案

論述建設規模和產品方案確定的依據和合理性，并進行多種規模和產品方案的比較選擇。對于改、擴建和技術改造項目，則要描述企業目前的規模和生產能力以及配套條件，結合企業現狀確定合理改造規模并對產品方案和生產規模作出說明和方案比較。

4.廠址選擇

廠址選擇主要包括廠址現狀分析、廠址建設條件及廠址方案比較三部分內容。目前食品工廠多建于開發區或工業園區內，需要按照廠址選擇的原則和內容要求進行方案比選，但根據開發區或工業園區具體的條件情況，部分內容可以適當簡化。對于改、擴建和技術改造項目，則需要說明企業所處的廠址條件，對在原廠址的改、擴建進行論述，分析優、缺點，根據方案比較結果確定改造方案。

5.技術方案、設備方案和工程方案

項目的技術方案主要包括產品標準、技術來源和生產方法、主要技術參數和工藝流程的比較等；設備方案主要指設備選型方案的比較，引進技術、設備的來源國別，設備的國內與外商合作制造方案設想等；工程方案則指全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算，包括主要生產車間布置方案、總平面布置、廠內外運輸方案、倉儲方案、土建工程、其他工程如給排水工程和公用工程等的初步選擇。

6.主要原輔材料、燃料供應

主要原輔材料、燃料供應包括主要原輔材料的品種、質量及年需要量、來源與運輸方式；燃料的種類、年需求量及運輸方式。

7.節能、節水措施

食品工廠的節能、節水主要指工藝過程、生產設備、建筑、公用工程設計和使用中采取的節能、節水技術措施。其中，節能措施除工藝流程、設備選型的描述外，還應包括節能計算、投資估算和投資回收期等內容。節水措施包括如下方面：

（1）采用的節水型工藝和設備；

（2）提高水回收和循環利用率；

（3）供水系統的防漏、防滲措施；

（4）提高再生水回收率；

（5）其他措施。

8.環境影響評價

環境影響評價包括項目建設和生產對環境的影響，項目生產過程產生的污染物（廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、噪聲等）對環境的影響，環境保護措施方案，環境保護投資及影響評價。

9.勞動安全、工業衛生與消防

勞動安全、工業衛生與消防主要指生產過程中職業危害因素的分析，職業安全衛生主要措施，勞動安全與職業衛生機構，消防措施和設施的方案建議等。

10.組織機構與人力資源配置

組織機構包括企業組織形式和企業工作制度；人力資源配置包括勞動定員和人員培訓，年總工資和職工年平均工資估算，人員培訓及費用估算等。

11.項目實施進度

敘述項目建設工期要求、項目實施的進度安排及項目前期各階段的進度安排。項目前期指項目可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工圖審查及施工招標等階段。

12.投資估算

投資估算包括主要生產工程項目、輔助生產及服務性工程項目、公用工程項目和廠外工程項目等的投資估算。投資估算的編制主要參照《輕工業工程設計概算編制辦法》（QBJS10-2005）的規定。

13.融資方案

融資方案包括資金來源、資本金籌措、債務資金籌措和融資方案分析。

14.財務評價

財務評價包括銷售收入及稅金估算、成本費用估算、利潤估算和財務評價，最后作出財務評價結論。

15.國民經濟評價

國家、行業規定的重點輕工業建設項目和主管部門指定要求的項目，需要做出國民經濟評價，內容包括項目對國家政治和社會穩定的影響，與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性及對保護環境和生態平衡的影響等。

16.社會評價

對社會影響久遠、社會風險較大的項目，需編制社會評價。內容包括對社會的影響分析，與當地科技、文化發展水平的相互適應性等。

17.風險分析

風險分析包括項目主要風險因素識別、項目風險程度分析、項目風險防范措施等。

18.主要對比方案

對主要的對比方案進行描述，分析各方案的優缺點及存在問題，給出方案未被采納的理由。

19.附圖、表格和附件

附圖主要包括廠址區域位置圖、主要工藝流程簡圖、主要生產車間工藝布置示意圖和總平面簡圖等。所附表格和附件的要求可參閱《輕工業建設項目可行性研究報告編制內容深度規定》。

復習思考題

1.什么是基本建設？基本建設有什么特點？

2.什么是基本建設程序？為什么企業進行項目建設必須遵循基本建設程序？

3.項目決策的基本原則是什么？程序是怎樣的？

4.什么是可行性研究，可行性研究的程序和主要內容有哪些？

5.簡述可行性研究報告的主要內容。