但他也深知自我革命的艱難：“2013年5月份以來，各地新一輪簡政放權(quán)取得積極成效，但受地方和部門利益影響，也出現(xiàn)了一些‘錯放、空放、亂放’等現(xiàn)象。有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的，‘含金量’較高的仍然留在手中；有的放權(quán)有水分，動輒上百項，但‘干貨’不多?！?

因此，十八屆三中全會全面深化改革便有了著眼點和立足點，全面指的是有史以來第一次將政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境“五位一體”統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為權(quán)力退出市場全面布局改革自上而下、注重長遠(yuǎn)的色彩濃烈。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也體現(xiàn)了中央主導(dǎo)未來改革進(jìn)程的決心。

全會提出，“要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度”，以及“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。這些都是具有突破性和建設(shè)性的說法，期待未來有具體細(xì)則出臺并得到貫徹落實。

從某種意義上說，中國新一輪改革的成敗取決于權(quán)力是否真正被裝到制度的籠子里，最終實現(xiàn)還權(quán)于民，而這注定是一場攻堅戰(zhàn)，無比艱辛曲折。

對于一個利益分化、矛盾尖銳的社會而言，隨著中國改革的全面深化，公平正義的實現(xiàn)方式也會更加清晰。市場和政府都應(yīng)扮演推動者：市場創(chuàng)造起點公平萬類霜天競自由，每個人都能獲得在公開、公正、公平的環(huán)境下創(chuàng)富的機會；政府負(fù)責(zé)結(jié)果公平維護(hù)公平的市場秩序并構(gòu)建完善的社會保障機制，分好財稅蛋糕，真正造福公眾。

白菜為何賣出“豬肉價”？

2013年年底，大白菜牛起來了。新華社報道某地：“五花肉才10元一斤，一棵白菜卻賣到15元，都頂?shù)蒙弦唤锇胴i肉了?！比嗣袢罕娊淙膺€是有傳統(tǒng)的，想想改革開放前，能天天吃肉的沒幾個。但戒白菜卻顯得空前絕后。和前段日子“向錢蔥”不同，大白菜此輪瘋漲卻怨不得找不到出路的民間游資。

原因不復(fù)雜，一是天災(zāi)。2013年春季部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫寡照，加之病蟲害加重，導(dǎo)致部分蔬菜產(chǎn)量降低、價格上漲。二是兩個官辦機構(gòu)推波助瀾：一是天天哭窮的“兩桶油”在發(fā)改委配合下順利漲價，導(dǎo)致油價每上漲4%，蔬菜種植的成本就要增加3%。以從昆明、南寧運往海南的蔬菜為例，油價上漲后每公斤運輸成本分別增加了0.54元和0.50元。還有就是老問題：農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)多、“最后一公里”等頑疾也推高了菜價。具體說，蔬菜從農(nóng)民“菜園子”到市民“菜籃子”，一般要經(jīng)過“菜農(nóng)-小販-產(chǎn)地批發(fā)商-長途運輸戶-銷地批發(fā)商-小販-市民”等多個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)至少加價5%。尤其是“最后一公里”，有時菜價會上漲一倍。

各種因素共同推動，白菜比豬肉貴也就顯得不可避免。不過遺憾的是，除了消費者叫苦不迭外，按以往的慣例，農(nóng)民也未討得絲毫便宜。

從2010年開始，中國大白菜的價格就像坐過山車一般起起落落。最初是在韓國泡菜危機等傳言的推動下，白菜的價格一度達(dá)到歷史高位。這一波極端行情讓很多菜農(nóng)嘗到了甜頭，于是2011年菜農(nóng)紛紛擴種，沒想到擴種卻直接導(dǎo)致菜價的暴跌。當(dāng)年11月，從一元跌至一角，大白菜真的賣出“白菜價”。史稱“菜賤傷農(nóng)”。

誰料現(xiàn)在白菜金貴了，竟出現(xiàn)“地頭菜賤，攤頭菜貴”的奇觀。

有專家分析說，由于缺乏農(nóng)業(yè)保險、組織化生產(chǎn)和分工協(xié)作，農(nóng)戶分散經(jīng)營更像是一場與市場和天氣的豪賭。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、種植面積過大等導(dǎo)致價格波動時，各級經(jīng)銷商則通過自身對蔬菜定價的影響能力，把大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)戶身上。但更深層次原因是地方政府組織化產(chǎn)銷機制建設(shè)的滯后和信息服務(wù)的缺失，單靠農(nóng)民個體是很難完成現(xiàn)代化生產(chǎn)營銷和準(zhǔn)確供需判斷的。

既然白菜漲價同時坑了農(nóng)民和城市百姓，那就是民生問題，解決不好就會影響社會穩(wěn)定，目前這已成考量各地各部門執(zhí)政智慧的難題。

因此，從長遠(yuǎn)看，要想徹底解決蔬菜季節(jié)性價格暴漲問題，首先還應(yīng)立足于提升農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)和營銷能力。前提是政府積極作為，大力推廣優(yōu)良的種植技術(shù)和防治病蟲害技術(shù)，建立全國性的市場信息服務(wù)平臺，通過平價菜店、農(nóng)超對接等方式盡量實現(xiàn)“菜園子”與“菜籃子”無縫對接，大力減少中間環(huán)節(jié)。目前直接與超市進(jìn)行對接的農(nóng)產(chǎn)品只占所有農(nóng)產(chǎn)品的15%，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是擺脫不了經(jīng)過層層中間環(huán)節(jié)層層盤剝才走上市民餐桌的銷售模式。當(dāng)然，取消收費公路、徹底治理公路“三亂”、降低物流成本才是治本之策。另外，天天高呼肩負(fù)社會責(zé)任的“兩桶油”終于降價了，希望此舉能真正變成農(nóng)民和市民的福音。

農(nóng)村孩子上大學(xué)難就業(yè)更難嗎？

“人家有的是背景，我有的只是背影?！边@是一句引發(fā)廣大寒門子弟同聲唏噓的網(wǎng)絡(luò)流行語，對于出身農(nóng)村家庭的大學(xué)畢業(yè)生而言，這句戲謔一語成讖。

中國社會科學(xué)院2013年12月26日發(fā)布《社會藍(lán)皮書：2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》。藍(lán)皮書指出，農(nóng)村家庭普通本科畢業(yè)生就業(yè)最困難，失業(yè)率高達(dá)30.5%。

在經(jīng)濟下行壓力下，加上這些年中國高校盲目擴招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力與日俱增，2013年更是被稱為“史上最難就業(yè)季”。如果所有學(xué)子公平、公開、公正地承受這一教育與社會轉(zhuǎn)型之痛，想必不會引起民意激烈反彈，成為加劇社會鴻溝、激化階層對立的嚴(yán)峻課題。

現(xiàn)實無比殘酷：藍(lán)皮書“高校在校生與畢業(yè)生就業(yè)、生活及價值觀追蹤調(diào)查”指出，家庭的城鄉(xiāng)背景對畢業(yè)生的就業(yè)機會有明顯影響，城市家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率（87.2%）明顯高于農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（81.2%）。

其中，普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率的城鄉(xiāng)差異最大，城市家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率（87.7%）與農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率（69.5%）相差18.2個百分點，而重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)率的城鄉(xiāng)差異則分別為5.2個和6.5個百分點。

這意味著，三成來自農(nóng)村家庭的大學(xué)畢業(yè)生注定要接受“畢業(yè)即失業(yè)”的悲催命運，相當(dāng)程度上僅僅因為自己的父母是農(nóng)民。

如果就此得出背景PK掉知識，成為決定命運的核心要素未免武斷。比如城市家庭出身的畢業(yè)生進(jìn)入外資企業(yè)的比例（10.4%）也比農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（2.5%）高，這似乎與多種要素有關(guān)，比如外語口語水平、綜合素質(zhì)、閱歷視野等都會發(fā)揮作用。

但如下數(shù)據(jù)卻極易讓人產(chǎn)生“拼爹”、拼關(guān)系的聯(lián)想：城市家庭出身的畢業(yè)生進(jìn)入公有部門（黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)）的比例（47.8%）遠(yuǎn)高于農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（31.1%）。而在重點本科和高職畢業(yè)生中，這種差異則不太大。城市家庭出身的重點本科畢業(yè)生月薪（3910元）只比農(nóng)村畢業(yè)生（3849元）高61元；而城市家庭出身的高職畢業(yè)生的月薪（2218元）比農(nóng)村家庭畢業(yè)生（2241元）則低23元。前者說明，在當(dāng)下高等教育格局下，重點如“985”和“211”與普通高校在分配上的鴻溝持續(xù)加大；后者則表明，由市場主導(dǎo)、企業(yè)決定的分配卻可以超越城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)公平選拔。

因此，公有部門今后在選拔大學(xué)畢業(yè)生上如何改革用人機制，實現(xiàn)透明化并接受社會監(jiān)督已成當(dāng)務(wù)之急即使目前有了相對公平的各級“國考”，但在白熱化的競爭下，怎樣避免權(quán)力、關(guān)系、人情的暗中干擾，實現(xiàn)真正意義的公平公開仍需付出艱苦努力。

存在于城鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生之間的巨大就業(yè)落差，是轉(zhuǎn)型中國日益拉大的城鄉(xiāng)差距以及貧富分化、階層固化的縮影。如果任由其發(fā)展下去，勢必阻礙人才的自由流動，加劇社會不公，進(jìn)而危及社會整體穩(wěn)定。伴隨著改革開放進(jìn)程，高考從恢復(fù)之日起就發(fā)揮著打破城鄉(xiāng)界限、公平選拔人才，促進(jìn)社會公正的作用，更有大批優(yōu)秀人才承載著改變整個家族乃至鄉(xiāng)村命運的使命，脫穎而出，為這些社會底層人群延續(xù)著希望，并成為各行各業(yè)不可或缺的中堅力量。

遺憾的是，伴隨著大學(xué)教育逐漸褪去精英化光環(huán)，教育理念的滯后和與市場的嚴(yán)重脫節(jié)都在考驗著中國大學(xué)畢業(yè)生的成色。但無論如何，對于寒門尤其是來自農(nóng)村的底層家庭而言，勇闖高考獨木橋還是現(xiàn)今社會提供的唯一的接近公平博弈的機會，考試過程中的各類加分和自主招生環(huán)節(jié)的各類黑幕已在動搖高考的基石，假如在關(guān)鍵的就業(yè)環(huán)節(jié)他們再被各種權(quán)力關(guān)系組成的潛規(guī)則擊敗，最終備受詬病的高考將喪失存在的必要。

此前，“我國高等教育公平問題研究”表明，中國重點大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自上世紀(jì)90年代起不斷下滑。北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成。清華2010級農(nóng)村生源僅占17%。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的先天差距和教育資源的嚴(yán)重失衡，近些年大批農(nóng)村生源棄考已成社會一景。這些本來可能進(jìn)入高校深造的青年，即使進(jìn)入城市務(wù)工，也會遇到戶籍等先天壁壘，無法真正享受市民待遇。保守估計，當(dāng)下在中國城鄉(xiāng)之間漂泊的農(nóng)民工有兩個億。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)平等遠(yuǎn)非大學(xué)招生分配制度和社會招聘制度變革所能承載，更有賴于深層系統(tǒng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的頂層制度設(shè)計。十八屆三中全會以后，中國新型城鎮(zhèn)化開啟航程，農(nóng)村集體用地變革大幕拉開，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘、實現(xiàn)社保統(tǒng)一等變革將率先在三、四線城市上演，希望這樣的背景能成為打破鄉(xiāng)村貧困世襲、形成就業(yè)公平的嶄新契機。

未來中國奮斗的目標(biāo)，不僅僅是致力于整個社會能依法公正地分配財富，更在于所有人都能在市場和就業(yè)中獲得公平博弈的可能。