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第4章 我常年關心的一些問題(2)

這是一檔試圖以孩子為真正意義主體的節目。作為節目品牌的主要標識,寶寶的“童言無忌”和大膽真實的外景真人秀一直備受全國電視觀眾的鐘愛。因此,“愿望清單”版本的節目將延續《飯沒了秀》一貫“快樂、勵志、向上”的節目風格,充分利用節目十年的品牌吸引力,穩固以往的家庭收視群體,持續增加觀眾對節目的好感和黏著度。并堅持以“孩子”為主體,緊緊圍繞“愿望”這一主題,貼近當下社會背景,勾勒出一個較為完整豐富的孩子世界的圖譜。

契合“中國夢”主旋律,融合更多元的社會性熱點話題,該節目完成了一個真正多元的夢想展示,在深切地提醒著按照自己的統一意志塑造截然不同的孩子的成人世界:您真的了解孩子的心愿嗎?您真正尊重過孩子的內心嗎?

或許,結束暑假,這些寶貝會重回應試教育的主渠道,去接受僵化呆板殘忍的格式化訓練,但曾經熒屏上展示的一切,必將完成一次關鍵的啟迪,會幫助更多沉睡的家長醒來他們都是愛孩子的,只是忘記該怎樣去愛。

韓國民眾為何不反對PX?

PX即二甲苯。重要化工原料。它不僅與人們的衣著有關,也是可以直接入口之物,比如藥物膠囊,PX就是原料之一。礦泉水瓶等包裝材料的主要原料,也是PX。每萬噸合成纖維大約相當于7萬畝耕地所產的自然紡織纖維。2012年,我國生產合成纖維約2800萬噸。如果生產同等數量的自然纖維,則需要耕地近2億畝。

韓國是亞洲最大的PX生產國,年產能為584萬噸左右,出口量近150萬噸。2012年,韓國某公司在蔚山建設的世界單體規模最大的PX裝置已經正式投產,其產能相當于每年為全球提供32億套服裝。

和中國不同,在韓國,PX不是敏感話題。

在蔚山現代集團的工業園,PX生產基地距最近的居民區只有400米,至少有數萬居民與之毗鄰而居,卻沒見群情激奮。

這個集團每年生產的80萬噸PX一半以上出口中國,且供不應求,目前正在積極擴張產能。2012年11月,日本JX能源公司與韓國SK合作建立大規模PX生產工廠,預計投產后該工廠年產量將達到100萬噸。

但近些年,隨著中國公眾環保意識的提升,PX項目引發的社會群體事件不斷爆發。從廈門、大連,再到寧波、昆明無一例外地引起了當地民眾的激烈抗議,最終多在地方政府的干預下被迫擱淺。

這一反差耐人尋味。其結果是中國被迫從國外進口PX,且價格一路上揚。2013年6月,中國PX進口總量較去年同期增長33.5%。據媒體報道,中國PX對外依存度高達46%,背后是難以估量的經濟損失。

當前,世界制造業的王者中國成為繼美國、法國之后第三個掌握PX核心技術的國家,在PX生產上完全可以達到國外的水準,實現安全無害生產。

而且按照國際慣例,出于節約成本、保護環境的考慮,世界各國PX項目往往秉承“三近原則”建設:離煉油企業近,離下游PTA工廠近,離大江大海近。而滿足這些條件的地區,往往人口稠密、環境優美。日本JX化工廠距離東京只有40分鐘車程,距最近的居民區只有4000米。

但中國的PX項目建設卻步履維艱,耐人尋味。

首先一個原因就是中國民眾缺乏足夠的科學常識。2012年,中國科協數據顯示,僅有不到4%的民眾具備基本科學素養,加上相關部門啟蒙工作相對滯后,高速發展的中國環境危機日益嚴峻,無形中加劇了公眾對化工危害的焦慮,在公眾權利意識覺醒的今天形成國際社會罕見的抵制事件。

在蔚山,SK化工項目的相關人員津津樂道的是,過去十年公司投入1000億韓元為市民建設的蔚山大公園,成為企業肩負社會責任、改善城市環境的真實寫照。與之形成反差的是,中國企業在此方面相對滯后,尤其是壟斷央企在自身濫發福利等問題頻頻曝光的情況下,對企業利益關聯方之一的民眾顯得漠不關心,加上體制帶來的信息不公開不透明,又缺乏相應的溝通機制,導致公眾對其產生懷疑和焦慮,形成集體抵制的溫床。

更重要的是,中國的大型化工項目往往在政府主導下進行,而由于行政體制改革的滯后,權力運行存在嚴重的不公開不透明,社會監督的渠道狹窄和成本高昂,在政府公信力大打折扣的當下,建設這些項目無法形成有效的官民共識,終演變成維穩事件,令人扼腕。而在韓國乃至日本、新加坡、美國,往往建立了完善的法治環境,化工項目從立項到建設生產都在一種相對公開透明的制度環境下進行,從根本上杜絕了劇烈沖突的發生。

在韓國,經過若干年的發展,環保技術已經獲得巨大進步,法治下的環評體系日臻完善,公眾總體可以對企業投產任何化工項目有最基本的信任感。而中國環保事業即使這些年有長足進步,在GDP至上的慣性思維下,一些政府對環評敷衍塞責,甚至置之不理,導致環保部門淪為擺設民眾頻頻邀請地方環保局長下河游泳便是具有中國特色的黑色幽默,其中意味值得深思。

中國需要PX是事實,這場持續的官民博弈沒有贏家,但解決中國PX危機卻是一個功夫在詩外的復雜系統工程。

對于決策者來說,如何加快改革,建立一個更加開放透明的決策機制顯得時不我待。

中國改革最難點在哪?

全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全球矚目之下,十八屆三中全會落下帷幕。

這份公報共出現59處“改革”、44處“制度”、30處“深化”,因此被主流媒體譽為改革再出發。全面深化改革的總目標,是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。而要完成這一點,關鍵是完善社會主義市場經濟體制,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。

這也意味著,無論維護社會穩定,還是實現民族復興,發展還是硬道理,而可持續有質量的發展必須依賴市場的力量,釋放社會活力和創造性,努力營造一個全民創業創富的新浪潮。

這一切又取決于能否順利推進行政體制改革,推動依法行政,構建現代服務政府,徹底理順政府、市場、社會三者關系,為市場核心地位的確立創造前提。

毋庸置疑,改革開放35年來,中國發生了翻天覆地的變化,在國民經濟瀕臨崩潰的背景下創造了經濟總量增長142倍、城鎮居民收入增加71倍(扣除物價上漲因素實際增長10倍)的發展奇跡。

但隨著經濟社會雙重轉型的困局降臨,各類矛盾日益凸顯,貧富差距逐步加大,社會階層漸趨固化,在落后的政績考核體系下,經濟發展方式粗放已在阻礙經濟的可持續增長。尤其是隨著中國公眾公民意識覺醒,參與社會事務的熱情高漲,尤其崇尚獨立自由的80后、90后逐步走上時代中心舞臺,對“中國夢”有更高的預期,對社會公正、權益保護等現代文明的訴求已遠遠超越父輩的溫飽安穩。

令人憂慮的是,在落后的行政管理體制下,政府與市場的邊界始終不清晰,權力越位錯位缺位現象嚴重。尤其是2008年以后,伴隨著美國金融危機波及全球,政府進一步主導了經濟發展的主旋律,投資戰車借助超額信貸在創造了高增長短期效應之余,留下了巨大的后遺癥:一是留下巨大通脹隱患,直接危及民生;二是變相推動國進民退,抑制市場活力;三是權力尋租暗流涌動,腐敗叢生激起民怨高漲。

確立社會主義經濟體制以來,中國出現了一個可怕的回潮:占盡上游資源優勢的壟斷央企一路高歌猛進,大批民企要么苦苦掙扎,要么攜款外逃,寒門子弟不愿創業紛紛加入“國考”大軍。

在權力一統江湖、包打天下的態勢下,市場和社會受到雙重抑制,既得利益集團迅速膨脹,不僅危及經濟的健康可持續增長,甚至成為危及社會穩定的主要誘因。政府的急功近利與全社會的浮躁速成、拜金主義交織一處,投機主義披著投資的外衣一路狂奔,對亟待轉型升級的實體經濟完成沉重一擊。

新一屆領導集體上任以來,政治上加大反腐力度,倡導群眾路線,推動勤儉節約,經濟上推動簡政放權、回歸市場,一場自我革命就此大幕拉開。

2013年5月15日,中國政府網公布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,取消和下放133項行政審批等事項,表明新一屆政府加快轉變職能的堅強決心。

6月19日,李克強總理在例行國務院常務會議上,又決定對新組建國務院機構再取消和下放32項行政審批等事項,包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記,下放電力業務許可、港澳臺在內地設立獨資醫院審批等。

9月11日,國務院進一步公布《關于取消76項評比達標表彰評估項目的決定》,在前一階段已經取消和下放兩批共計13項評比達標表彰評估項目的基礎上,再次取消76項。政府轉變職能和簡政放權邁出了新的步伐。

10月25日國務院部署推進公司注冊資本登記制度改革,降低創業成本,激發社會投資活力。這是改革的一次有力的延續。

李克強總理曾做過一個形象的比喻:地方政府抓經濟,不是當“司機”,不是直接開車上路,而是要管好“路燈”和“紅綠燈”,當好“警察”。“路燈”就是為所有的企業照亮道路,對所有的企業一視同仁,不厚此薄彼。“紅綠燈”就是講規則,該走則走、該停則停,也對所有企業一視同仁。

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