1894年的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是中國近代歷史的分水嶺。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使中國在東亞的大國地位發(fā)生根本的動(dòng)搖，而日本在中國、在東亞的影響則獲得很大的發(fā)展。東亞的政治格局不僅開始出現(xiàn)新的變化，而且日本的崛起也為東亞乃至世界的未來變化注入許多不可預(yù)測(cè)的變數(shù)，而中國的歷史也因這次戰(zhàn)爭(zhēng)而改變，過去的輝煌已經(jīng)成為遙遠(yuǎn)的歷史記憶，中國人需要面對(duì)的是能否繼續(xù)在這個(gè)世界上立足的問題。

與東亞格局變化相伴而生的另一重要變化是，西方主要資本主義國家伴隨其工業(yè)化的進(jìn)程，已開始由先前向國外尋求商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)為尋求資本投資市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。他們急于將自己的剩余資本和已經(jīng)公開的西方近代技術(shù)向那些尚未獲得充分開發(fā)的國家輸出，急于搶占尚無自身近代工業(yè)的中國這一巨大的、尚未真正開發(fā)的資本市場(chǎng)。

第一節(jié)大賠款與大借款

一、《馬關(guān)條約》規(guī)定的對(duì)日賠款

1895年4月17日，即光緒二十一年三月二十三日，正在日本進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)善后談判的中國全權(quán)大臣李鴻章與日本全權(quán)大臣伊藤博文、陸奧宗光舉行第七次談判，雙方簽訂了《中日講和條約》。由于該條約的簽訂地點(diǎn)為日本的馬關(guān)，故歷史上又稱這一條約為《中日馬關(guān)條約》（簡(jiǎn)稱《馬關(guān)條約》）。

《馬關(guān)條約》完全肯定了日本在1894年對(duì)華軍事侵略的可恥行徑，使日本通過談判輕而易舉地獲得了許多在戰(zhàn)場(chǎng)上不曾得到的東西。這個(gè)條約不僅使中國喪失大片土地，而且規(guī)定中國必須向日本支付巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果不僅是清朝兩百余年歷史上的奇恥大辱，也使中華民族遭受了五千年文明史上從未有過的災(zāi)難。

根據(jù)《馬關(guān)條約》的規(guī)定，中國承認(rèn)朝鮮脫離中國而“為完全無缺之獨(dú)立自主”，事實(shí)上是承認(rèn)朝鮮脫離與中國的宗藩關(guān)系，承認(rèn)朝鮮已成為日本附庸。這樣，日本不僅達(dá)到了其最初發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，而且使中國國家安全喪失了一個(gè)重要的屏障。

日本通過《馬關(guān)條約》的相關(guān)規(guī)定，從中國手里獲得了朝鮮，這本來是日本執(zhí)意發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的主要目的，日本應(yīng)該對(duì)這一結(jié)果感到滿意。然而事實(shí)上，由于中國的國力太弱，中國當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者實(shí)在太無能，特別是新興的日本軍國主義正處在上升的勢(shì)頭，他們對(duì)這一結(jié)果并沒有感到滿意，而是步步緊逼，期待從中國獲得更多的利益和好處。

在日本的壓力下，中國政府在《馬關(guān)條約》中被迫同意向日本割讓遼東半島、臺(tái)灣及澎湖列島的管理權(quán)，并將這些地方所有用于軍事目的的堡壘、軍器工廠等一切屬于政府所有的財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)讓給日本。

遼東半島是中國北部的重要門戶，它和山東半島合成環(huán)抱渤海之態(tài)勢(shì)，其南端的旅順又是中國北方極端重要的軍事港口。假如日本占有遼東半島之后，不僅直接威脅天津及山海關(guān)一帶，對(duì)中國的政治中心北京構(gòu)成極大的威脅，而且可能隨時(shí)以此為基地長(zhǎng)驅(qū)直入松遼平原，整個(gè)東北地區(qū)實(shí)際上也就處于日本的控制之下。

至于臺(tái)灣及澎湖列島，它既是中國的第一大島，也是南中國的重要門戶，與中國大陸的福建省隔海相望，具有極為重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略地位。中國割讓臺(tái)灣及澎湖列島，不僅割讓了臺(tái)灣豐富的資源，向日本殖民者提供了臺(tái)灣同胞廉價(jià)的勞動(dòng)力，而且讓臺(tái)灣這一重要海島成為日本向中國內(nèi)陸腹地進(jìn)行進(jìn)一步侵略的基地。

從未來戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上看，遼東半島、臺(tái)灣及澎湖列島這一南一北兩大重要門戶的割讓，實(shí)際上使中國處于日本的嚴(yán)密包圍和控制之下。日本占據(jù)這些重要的戰(zhàn)略位置，既可扼住中國南北兩大咽喉，以此作為日本繼續(xù)侵略中國的橋頭堡，又可隨心所欲地掠奪這些地方豐富的資源與財(cái)富。

日本在瘋狂地掠奪中國土地的同時(shí)，還在《馬關(guān)條約》中要求中國向日本支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款2億兩（庫平銀）。這筆戰(zhàn)爭(zhēng)賠款約為1842年及1860年對(duì)英、法戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的7倍，而中國在19世紀(jì)90年代初的年平均財(cái)政收入在8000萬兩以上，日本則為8000萬日元，合庫平銀4571萬余兩。因此，《馬關(guān)條約》規(guī)定的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，相當(dāng)于中國全年財(cái)政收入的兩倍多，相當(dāng)于日本政府四年半的財(cái)政收入。這筆巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款成為中國人民的沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)日本卻是一筆意外之財(cái)，對(duì)日本后來的發(fā)展起到了無可估量的作用。

根據(jù)《馬關(guān)條約》第四款關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的規(guī)定，這筆巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款分作8次付完。第一次5000萬兩，規(guī)定在《馬關(guān)條約》批準(zhǔn)互換后6個(gè)月內(nèi)付清；第二次5000萬兩，規(guī)定在條約批準(zhǔn)互換后的12個(gè)月內(nèi)付清。余款平分6次，逐年支付。條約還規(guī)定，第一次賠款付清后，未付完之款應(yīng)按年加5%的利息。

《馬關(guān)條約》正式簽訂之后，在李鴻章反復(fù)爭(zhēng)取下，日本政府同意，中國如在三年內(nèi)將戰(zhàn)爭(zhēng)賠款全部付清，日本承諾“除將已付利息或兩年半、或不及兩年半，于應(yīng)付本銀扣還外，余仍全數(shù)免息”，（鐵崖：《中外舊約章匯編》（一），615頁，北京，三聯(lián)書店，1957。）也就是說，中國如果用三年時(shí)間將這筆巨額賠款償付完畢，日本方面可以免除賠款利息，中國方面即可由此而節(jié)省一千數(shù)百萬兩。（顧廷龍等：《李鴻章全集》第3卷，499頁，上海人民出版社，1987。）

蠻橫的日本政府為了強(qiáng)迫清政府“認(rèn)真實(shí)行約內(nèi)所訂條款”，又與清政府約定在中國向日本支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款期間，日本軍隊(duì)將暫時(shí)占領(lǐng)威海衛(wèi)。在此期間，中國必須每年承擔(dān)日本威海衛(wèi)駐軍費(fèi)用50萬兩，總計(jì)400萬兩。中國如果在三年內(nèi)支付完戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，中國向日本支付的威海衛(wèi)駐軍費(fèi)用也可相應(yīng)減少為150萬兩。所有這些貌似優(yōu)惠的條件，無疑對(duì)中國政府具有強(qiáng)大的吸引力，但也勢(shì)必加重中國在短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

《馬關(guān)條約》的簽訂以中國巨大的經(jīng)濟(jì)損失和國土損失暫時(shí)緩解了中日之間因甲午戰(zhàn)爭(zhēng)而引起的緊張關(guān)系，但由于日本政府的貪得無厭，不僅引起遠(yuǎn)東國際政治格局的變化，而且在一定程度上侵害了列強(qiáng)在中國的既得利益。

根據(jù)《馬關(guān)條約》的相關(guān)規(guī)定，列強(qiáng)在通商、工業(yè)投資等方面獲得了與日本一樣的優(yōu)惠待遇，這一點(diǎn)符合列強(qiáng)的共同利益。但是，日本迫使中國向其割讓遼東半島等，在列強(qiáng)中引起了激烈的紛爭(zhēng)，西方各國開始有意識(shí)地向日本施加壓力，以便調(diào)整各國在華利益。

較早進(jìn)入中國，并在中國具有許多重要利益的德國多年來一直期望在中國取得一個(gè)港口，以便作為其進(jìn)一步對(duì)華擴(kuò)張的基地。德國的在華利益主要集中在山東及華北一帶，因此德國最希望的是在中國北部沿海獲得這一港口。而日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)，破壞了德國的計(jì)劃，威脅到德國的利益?；谶@樣的戰(zhàn)略判斷，德國政府認(rèn)識(shí)到如果由德國出面阻止日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)，中國政府一定會(huì)心懷感激，這樣德國就可以在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，輕而易舉地從中國東部沿海得到一塊地方作為海軍基地和煤棧之用。

德國政府的方案決定之后，首先想到與英國聯(lián)手。而英國的在華利益主要集中在長(zhǎng)江流域，日本侵占遼東半島在很大程度上似乎與英國的利益無關(guān)，所以英國政府對(duì)德國的邀請(qǐng)持消極的態(tài)度。英國認(rèn)為，日本在《馬關(guān)條約》中提出的商務(wù)方面要求對(duì)英國有利，至于日本占領(lǐng)遼東半島，主要是損害俄國人的利益。在某種程度上說，英國最想實(shí)現(xiàn)的就是用日本的力量去抗衡俄國對(duì)中國的影響。至于中國政府因割讓遼東半島而使中國的首都失去屏障，則英國會(huì)建議中國政府將首都南遷至英國的勢(shì)力范圍，如南京。果如此，英國將用自己的力量保護(hù)中國政府，而中國政府在英國的保護(hù)下，勢(shì)必也會(huì)最大限度地維護(hù)英國的利益。因此，英國政府無意與德國政府在遼東半島問題上進(jìn)行合作，它甚至期望通過日本政府向中國政府施加壓力，中國政府不斷屈服，并求助于英國，從而使英國政府輕松地達(dá)到“中國印度化”的目的。所以，英國對(duì)《馬關(guān)條約》中割讓遼東半島的條款并不像德國人那樣看重。

英國希望日本占領(lǐng)遼東半島去抵制俄國對(duì)中國的影響，而俄國政府認(rèn)為，日本如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，可以有效地抵消英國對(duì)中國的影響，俄國將英國視為最危險(xiǎn)的敵人，因此俄國慫恿日本的擴(kuò)張，寄希望于將來日本成為英國最主要的敵人。所以，當(dāng)《馬關(guān)條約》談判的時(shí)候，俄國只是提醒日本不要占領(lǐng)旅順，至于遼東半島，俄國人和英國人一樣，并沒有看得十分重要。

英國政府不干涉的立場(chǎng)向德國政府表明之后，德國人轉(zhuǎn)而開始運(yùn)動(dòng)俄國人，希望俄國人能與他們一道干涉日本對(duì)遼東半島的覬覦。德國人提醒俄國政府說，一旦日本占據(jù)了遼東半島，勢(shì)必侵害俄國在遠(yuǎn)東地區(qū)的利益。其實(shí)，德國政府引俄國向遠(yuǎn)東發(fā)展的深層目的還有使俄國放棄至少延緩向歐洲的發(fā)展，以減輕俄國對(duì)歐洲、對(duì)德國的壓力。

俄國人或許并不知悉德國政府的目的，但經(jīng)過德國外交官的深入工作，俄國政府確實(shí)改變了對(duì)日本占領(lǐng)遼東半島的態(tài)度。俄國政府開始認(rèn)識(shí)到，日本侵占遼東半島，將主要損害俄國人的利益。日本占領(lǐng)遼東半島之后的下一目標(biāo)或許就是吞并朝鮮，果如此，勢(shì)必對(duì)俄國的遠(yuǎn)東領(lǐng)土和西伯利亞鐵路構(gòu)成極大的威脅，俄國為保護(hù)這片領(lǐng)土不得不常年派駐幾十萬軍隊(duì)去那里，甚至還要花費(fèi)巨大的軍費(fèi)去擴(kuò)充海軍。因此，俄國即便不同意德國的建議，僅僅從自身利益去考慮，也不能容忍日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)。而且，俄國政府像德國政府和英國政府一樣認(rèn)為，如果俄國幫助中國政府阻止了日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)，中國人一定會(huì)將俄國人視為救星，中國一定會(huì)尊重俄國的功勞，同意用和平的方式修改兩國的國界，調(diào)整兩國之間的關(guān)系，俄國一定會(huì)在這個(gè)調(diào)整過程中獲得更多、更大的利益。

法國政府原本無意干涉日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)，它更不愿意與德國一起去干涉中日之間的沖突，但礙于簽訂不久的俄法同盟的制約，因此也只好追隨俄國介入遠(yuǎn)東的事務(wù)。至此，以德國、俄國為中心的西方列強(qiáng)開始有意識(shí)地要阻止日本對(duì)遼東半島的占領(lǐng)。

《馬關(guān)條約》簽字的同一天，俄國政府正式邀請(qǐng)法國、德國政府一起要求日本放棄占領(lǐng)遼東半島，他們共同表示，如果日本對(duì)于三國的這一要求表示拒絕，即由三國海軍聯(lián)合行動(dòng)，切斷駐扎在遼東半島的日軍與日本本土之間的任何聯(lián)系，使日本駐扎在遼東半島的軍隊(duì)陷入孤立狀態(tài)。三國政府在向日本政府發(fā)出通牒的同時(shí)，已經(jīng)做好了與日本不惜一戰(zhàn)的軍事準(zhǔn)備。

經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗，日本已經(jīng)不堪一擊；面對(duì)三國的干涉，日本更無招架之力，不要說與三國同時(shí)作戰(zhàn)，即便單獨(dú)與俄國人開戰(zhàn)，日本也無勝算。日本最初寄希望于英國、美國的反干涉，但英美兩國為了自身利益，更愿采取中立的立場(chǎng)，英國政府甚至明白地勸告日本政府不可和三國交戰(zhàn)。

經(jīng)過一番緊張的交涉，日本政府同意向俄、德、法三國集團(tuán)讓步，表示可以考慮不實(shí)質(zhì)性地占領(lǐng)遼東半島。但對(duì)于“弱大”中國，日本政府也向三國明確表示了“一步不讓”的原則，希望三國政府能夠充分理解日本政府的處境和決定，即為了確保日本已經(jīng)到手的利益不致失去，堅(jiān)持無論日本接受三國的要求與否，各國都應(yīng)該通過外交手段促使清政府如期批準(zhǔn)《馬關(guān)條約》并和日本換約。日本的這一要求得到了美、英及德國的支持。5月5日，日本宣布接受三國要求，放棄對(duì)遼東半島的占領(lǐng)，但條件是中國政府必須增加5000萬兩賠款作為日本“還遼”的酬報(bào)。又經(jīng)一番討價(jià)還價(jià)，10月19日，三國和日本在東京簽訂協(xié)議，約定日本放棄割取中國的遼東半島，但中國必須為此而增加支付庫平銀3000萬兩給日本作為“酬報(bào)費(fèi)”，日本在中國支付此項(xiàng)賠款后三個(gè)月內(nèi)退出遼東半島。這樣，中國政府在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后向日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款又增加了一大筆。

二、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)外借款情況

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國不僅要作為“戰(zhàn)敗國”向日本償付巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和支付所謂贖回遼東半島的巨額款項(xiàng)，而且在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的過程中，中國也在西方列強(qiáng)的誘導(dǎo)下，向這些西方主要資本主義國家借貸了巨額款項(xiàng)。

早在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初，臺(tái)灣巡撫邵友濂就上奏清廷，以為臺(tái)灣孤懸海外，為了籌辦海防，請(qǐng)求政府在劃撥各省海關(guān)應(yīng)付款項(xiàng)外，同意臺(tái)灣先向上海洋商訂約籌借150萬兩，以應(yīng)籌辦防務(wù)之急需。1894年8月12日，李鴻章請(qǐng)求清政府同意他向外商借款，以購買快船一艘，年息可在六七厘上下。對(duì)于邵友濂、李鴻章在戰(zhàn)爭(zhēng)期間向外舉債的請(qǐng)求，光緒帝在最初并不同意，他贊成戶部尚書翁同龢向內(nèi)舉債、發(fā)行國債的主張。9月8日，清廷發(fā)布上諭，正式公布了翁同龢的舉借內(nèi)債的方案，要求各省督撫按照這個(gè)方案進(jìn)行，向國內(nèi)商民借款以應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)之需。然而翁的這個(gè)方案并沒有得到商民的歡迎，各省商民反應(yīng)極為冷淡，直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，也只籌措到1100余萬兩，根本無法滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

國內(nèi)借款無法滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，迫使清政府于9月15日批準(zhǔn)邵友濂向外借款，以籌辦海防。邵友濂原計(jì)劃借款150萬兩，但實(shí)際上他從上海洋商手里僅僅借到50萬兩，其余的100萬兩因洋商多方刁難而落空。這筆借款是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)開始后清政府向外借款的第一筆，它對(duì)于緩解臺(tái)灣防務(wù)經(jīng)費(fèi)的困難、加強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)的防御力量起到了一定的積極作用。