第一節(jié) 過渡時(shí)期總路線與新的投資主體形成

一、過渡時(shí)期總路線的實(shí)施

（一）制定的背景

經(jīng)過新中國成立后三年的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，以及沒收官僚資本、土地改革、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)等重大變革，在完成民主革命任務(wù)的同時(shí)，也使我國社會主義經(jīng)濟(jì)成分大大增加，公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用大為加強(qiáng)。這不僅表現(xiàn)在國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位非常鞏固，還表現(xiàn)在公有制經(jīng)濟(jì)比重的快速上升上，而且這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動也得到人民群眾的普遍認(rèn)同^[1]。

新中國取得初期的經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展過程中的矛盾和問題也暴露出來。私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)與政府要求的資源配置集中化不相適應(yīng)，這種不適應(yīng)在1952年的私營金融業(yè)社會主義改造和1953年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷上集中反映出來。在城市，由于私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的問題較多，加上缺乏完善的法制和市場制度，出現(xiàn)了偷漏稅、行賄、偽劣產(chǎn)品、牟取暴利等行為。在農(nóng)村，由于長期戰(zhàn)爭的破壞，一時(shí)難以擺脫極端貧困狀態(tài)，土改后糧食產(chǎn)量雖有大幅度提高，但供求仍十分緊張，私商與國家爭奪糧源的斗爭十分尖銳^[2]。以多種經(jīng)濟(jì)成分并存和“四面八方”政策^[3]為基礎(chǔ)的新民主主義經(jīng)濟(jì)體制與優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)，因此，對其進(jìn)行改造提上了日程。

（二）形成過程

1952年9月24日，毛澤東在中共中央書記處會議上指出：“十年到十五年基本上完成社會主義，不是十年以后才過渡到社會主義。”

這種認(rèn)識產(chǎn)生的主要原因在于，一方面，1952年下半年的“三反”“五反”運(yùn)動后，毛澤東等人認(rèn)為在新民主主義革命完成之后，中國國內(nèi)的主要矛盾將是工人階級與資產(chǎn)階級的矛盾，向社會主義過渡已經(jīng)成為必要；另一方面，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，中國社會的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了重要變化，主要表現(xiàn)在公有制比例的變化上，以工業(yè)為例，1949-1952年，國營經(jīng)濟(jì)從34.2%上升到52.8%，私營經(jīng)濟(jì)從63.3%下降到39%^[4]。這說明向社會主義過渡實(shí)際上已經(jīng)開始了。受國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期巨大經(jīng)濟(jì)成就的鼓舞，中央對實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所需時(shí)間的估量，比新中國成立之初更趨樂觀。參考蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)間表，中共中央準(zhǔn)備用十五年左右的時(shí)間基本上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

1953年8月，毛澤東在修改中央財(cái)經(jīng)會議結(jié)論時(shí)對過渡時(shí)期總路線作了更為完整的表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。^[5]”至此，過渡時(shí)期總路線最終形成。