第一節 過渡時期總路線與新的投資主體形成

一、過渡時期總路線的實施

（一）制定的背景

經過新中國成立后三年的恢復經濟，以及沒收官僚資本、土地改革、統一財經等重大變革，在完成民主革命任務的同時，也使我國社會主義經濟成分大大增加，公有制經濟的地位和作用大為加強。這不僅表現在國營經濟的領導地位非常鞏固，還表現在公有制經濟比重的快速上升上，而且這種經濟結構變動也得到人民群眾的普遍認同^[1]。

新中國取得初期的經濟成就的同時，經濟恢復發展過程中的矛盾和問題也暴露出來。私營和個體經濟與政府要求的資源配置集中化不相適應，這種不適應在1952年的私營金融業社會主義改造和1953年的糧食統購統銷上集中反映出來。在城市，由于私營和個體經濟存在的問題較多，加上缺乏完善的法制和市場制度，出現了偷漏稅、行賄、偽劣產品、牟取暴利等行為。在農村，由于長期戰爭的破壞，一時難以擺脫極端貧困狀態，土改后糧食產量雖有大幅度提高，但供求仍十分緊張，私商與國家爭奪糧源的斗爭十分尖銳^[2]。以多種經濟成分并存和“四面八方”政策^[3]為基礎的新民主主義經濟體制與優先快速發展重工業的戰略產生了不協調，因此，對其進行改造提上了日程。

（二）形成過程

1952年9月24日，毛澤東在中共中央書記處會議上指出：“十年到十五年基本上完成社會主義，不是十年以后才過渡到社會主義。”

這種認識產生的主要原因在于，一方面，1952年下半年的“三反”“五反”運動后，毛澤東等人認為在新民主主義革命完成之后，中國國內的主要矛盾將是工人階級與資產階級的矛盾，向社會主義過渡已經成為必要；另一方面，隨著國民經濟的恢復和發展，中國社會的經濟成分發生了重要變化，主要表現在公有制比例的變化上，以工業為例，1949-1952年，國營經濟從34.2%上升到52.8%，私營經濟從63.3%下降到39%^[4]。這說明向社會主義過渡實際上已經開始了。受國民經濟恢復時期巨大經濟成就的鼓舞，中央對實現工業化所需時間的估量，比新中國成立之初更趨樂觀。參考蘇聯實現工業化的時間表，中共中央準備用十五年左右的時間基本上實現工業化。

1953年8月，毛澤東在修改中央財經會議結論時對過渡時期總路線作了更為完整的表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內基本上實現國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。^[5]”至此，過渡時期總路線最終形成。