第一百一十回 罷參戰(zhàn)改設(shè)機(jī)關(guān) 撤自治收回藩屬

卻說(shuō)山東問(wèn)題，未曾解決，國(guó)民當(dāng)然不服，屢有排日舉動(dòng)。山東齊魯大學(xué)生，常在通商要港，調(diào)查日貨出入，不許華商販?zhǔn)邸Ｒ蝗眨?jiàn)有車夫運(yùn)糧，輸往海口，學(xué)生疑他私濟(jì)日人，趨往過(guò)問(wèn)。偏被日人瞧見(jiàn)，號(hào)召日警，竟將學(xué)生拘去。事為學(xué)商各界聞知，即聚集數(shù)千人，共至省長(zhǎng)公署，請(qǐng)向日本領(lǐng)事交涉。當(dāng)由省長(zhǎng)派員勸慰，許即轉(zhuǎn)告日領(lǐng)，索回學(xué)生。大眾待至晚間，未見(jiàn)釋歸，又向省長(zhǎng)署中要求，直至次日始得將學(xué)生放歸，眾始散去。嗣又有鄉(xiāng)民數(shù)千人，因日人在膠濟(jì)鐵路橋洞旁，抽收人畜經(jīng)過(guò)稅，亦至省長(zhǎng)公署，要請(qǐng)與日人理論。經(jīng)省長(zhǎng)婉言勸導(dǎo)，教他少安毋躁，待政府解決青島問(wèn)題，自不致有此等情事。鄉(xiāng)民無(wú)可奈何，只好退歸。惟排斥日貨，始終未懈。不但山東如是，各省亦皆如是。駐京日使，專用強(qiáng)力壓迫我國(guó)政府，嚴(yán)行禁止，政府不得不通電各省，但說(shuō)是“陸專使拒絕簽字，正當(dāng)統(tǒng)籌全局，亟謀補(bǔ)救，各省排斥日貨，徒然意氣用事，反損友邦感情，務(wù)希責(zé)成軍警，實(shí)力制止”等語(yǔ)。各省長(zhǎng)官，雖亦照式曉示，惟國(guó)民不買(mǎi)日貨，乃是交易自由，并非犯法，所以禁令屢申，也是徒然。政府也不過(guò)虛循故事。既而上海租界內(nèi)，有懸掛日皇形象，當(dāng)眾指詈等情。四川重慶境內(nèi)，日本領(lǐng)事宴請(qǐng)中國(guó)官紳，轎夫馬弁，群集領(lǐng)事署門(mén)，用泥土涂抹門(mén)首的菊花徽章。兩事又經(jīng)日使提出，請(qǐng)中國(guó)政府設(shè)法消弭，并查辦犯人，嚴(yán)行懲罰云云。政府也只好通電各省，申諭人民，毋得再犯友邦國(guó)徽及君主肖像。此外尚有各種交涉，不勝枚舉。惟巴黎和會(huì)中陸專使等，對(duì)德條約，已不簽字。接連是對(duì)奧條約，亦由協(xié)約國(guó)與奧使議定，迫令承認(rèn)。奧使倫納爾等，起初也極力抗辯，終因兵敗國(guó)危，無(wú)能為力，沒(méi)奈何忍辱簽字。協(xié)約國(guó)當(dāng)然簽約，陸專使等對(duì)著奧國(guó)，沒(méi)甚關(guān)礙，也即簽字。奧約與德約略同，無(wú)非是割讓土地，裁損軍隊(duì)，放棄歐洲以外一切權(quán)利，承認(rèn)匈牙利獨(dú)立，奧、匈本聯(lián)邦國(guó)，至此匈始獨(dú)立。及捷克斯洛伐克、南斯拉夫新建諸國(guó)，并賠償各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)損失等情。中國(guó)專使既經(jīng)簽字，便即電達(dá)中央，時(shí)已為九月中旬了。徐總統(tǒng)乃連下二令道：

我中華民國(guó)于六年八月十四日，宣告對(duì)德國(guó)立于戰(zhàn)爭(zhēng)地位，主旨在乎擁護(hù)公法，維持人道，阻遏戰(zhàn)禍，促進(jìn)和平。自加入戰(zhàn)團(tuán)以來(lái)，一切均與協(xié)約各國(guó)，取同一之態(tài)度。現(xiàn)在歐戰(zhàn)告終，對(duì)德和約，業(yè)經(jīng)協(xié)約各國(guó)全權(quán)委員于本年六月二十八日在巴黎簽字，各國(guó)對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài)，即于是日告終。我國(guó)因約內(nèi)關(guān)于山東三款，未能贊同，故拒絕簽字，但其余各款，我國(guó)固與協(xié)約各國(guó)，始終一致承認(rèn)。協(xié)約各國(guó)對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài)，既已終了，我國(guó)為協(xié)約國(guó)之一，對(duì)德地位，當(dāng)然相同。茲經(jīng)提交國(guó)會(huì)議決，應(yīng)即宣告我中華民國(guó)對(duì)于德國(guó)戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài)，一律終止。凡我有眾，咸使聞知！此令。

對(duì)德戰(zhàn)事?tīng)顟B(tài)終止，業(yè)于九月十五日布告在案，茲據(jù)專使陸徵祥電稱，奧約已于九月十日經(jīng)我國(guó)簽字等語(yǔ)，是對(duì)德、奧戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，業(yè)已完全解除。惟宣戰(zhàn)后對(duì)德、奧人民所訂各項(xiàng)章程，非有廢止或修改之明文，仍應(yīng)繼續(xù)有效。此令。

還有廣東軍政府，比徐總統(tǒng)占先一著，也對(duì)德宣告和平，文云：

自歐戰(zhàn)發(fā)生，德人以潛艇封鎖戰(zhàn)略，加危害于中立國(guó)，我國(guó)對(duì)德警告無(wú)效，繼以絕交，終與美國(guó)一致宣戰(zhàn)，當(dāng)即聲明所有中、德兩國(guó)從前所訂一切條約合同協(xié)約，皆因兩國(guó)立于戰(zhàn)爭(zhēng)地位，一律廢止。去年十一月十一日我協(xié)約國(guó)與德國(guó)訂休戰(zhàn)條約，隨開(kāi)和平會(huì)議于巴黎，我國(guó)亦派專員出席與會(huì)，惟對(duì)于和約中關(guān)系山東問(wèn)題三款外，其他條款，及中、德關(guān)系各款，我國(guó)均悉表示贊成。今因我專使提出保留山東無(wú)效，未簽字于和約，此系我國(guó)保全主權(quán)，萬(wàn)不獲已之舉。對(duì)于協(xié)約各國(guó)實(shí)非常抱歉。而對(duì)于德國(guó)恢復(fù)和平之意，則亦與協(xié)約各國(guó)相同，并不因未簽字而有所變易。我中華民國(guó)希望各友邦對(duì)于山東問(wèn)題三款，再加考量，為公道正誼之主張，而為東亞和平永久的保障，實(shí)所馨香禱祝者也。特此通告！

看官閱過(guò)上文，應(yīng)知中國(guó)與德、奧宣戰(zhàn)本由段祺瑞首先主張，所以段祺瑞辭去總理，名為下野，實(shí)是仍任參戰(zhàn)督辦。德、奧約定易戰(zhàn)為和，參戰(zhàn)處應(yīng)該撤銷，所有參戰(zhàn)處辦事人員，統(tǒng)皆敘功，段祺瑞得受勛一位殊榮。惟段派不愿就此閑散，當(dāng)然預(yù)先籌劃，以便改設(shè)機(jī)關(guān)。徐樹(shù)錚出任邊防，就是保持權(quán)力的先聲，好在俄、蒙交涉屢次發(fā)生，中國(guó)不能不積極籌備，小徐已做了前驅(qū)，中央應(yīng)特任一督辦大員，作為小徐的援應(yīng)。督辦大員的資格，當(dāng)然非老段莫屬了。于是由政府下令道：

現(xiàn)在歐戰(zhàn)告竣，所有督辦參戰(zhàn)事務(wù)處，應(yīng)即裁撤。惟沿邊一帶，地方不靖，時(shí)虞激黨滋擾，綏疆固圉，極關(guān)重要，著即改設(shè)督辦邊防事務(wù)處，特置大員，居中策應(yīng)，以資控馭而赴事機(jī)。其參戰(zhàn)處未盡各事，并歸該處繼續(xù)辦理，借資收束。此令。

這令后面，便是特任段祺瑞督辦邊防事務(wù)。好一篇改頭換面的大文章，仍由段老一手做去。倚段奉段的人物，也得聯(lián)蟬辦事，權(quán)力依然，可喜可賀。語(yǔ)語(yǔ)生芒。先是俄國(guó)內(nèi)亂，不遑外顧，西伯利亞一帶，新舊各黨，互生抵觸，亂匪亦乘勢(shì)蜂起，隨處滋擾。我國(guó)除蒙古外，如吉林、黑龍江、新疆各界，均與俄境毗連，免不得為彼所逼，時(shí)有戒心。吉、黑兩省督軍省長(zhǎng)，屢次致電中央，請(qǐng)派海軍艦隊(duì)，馳往松花江為駐防計(jì)。當(dāng)經(jīng)海軍部提出議案，咨交國(guó)務(wù)會(huì)議，國(guó)務(wù)員一體贊成，并援前清咸豐八年《璦琿條約》作為證據(jù)。查《璦琿條約》，為中、俄兩國(guó)所協(xié)定，內(nèi)載“黑龍江、松花江左岸，由額爾古納河至松花江口，為俄羅斯國(guó)屬地；右岸順江流至烏蘇里河，為大清國(guó)屬地。由烏蘇里河往彼至海所有之地，此地如同接連兩國(guó)交界明定其間地方，為大清國(guó)、俄羅斯國(guó)共管之地。由黑龍江、松花江、烏蘇里河，此后只準(zhǔn)大清國(guó)、俄羅斯國(guó)行船，各別外國(guó)船只不準(zhǔn)由此江、河行走”等語(yǔ)。據(jù)此約文，既稱由烏蘇里河往彼至海，如同連接，是我船由海溯江，在黑龍江、松花江流域中，雖經(jīng)過(guò)俄屬江流，也是依據(jù)條約行事。況條約載明，只準(zhǔn)中、俄兩國(guó)行船，不準(zhǔn)各別外國(guó)船只行走，是中國(guó)船只，顯然可行。現(xiàn)在俄亂方亟，不暇顧及邊境治安，我國(guó)若籌辦黑龍江防，正是目前急務(wù)。旦黨匪所至，中、俄商民，并皆罹殃，如果我國(guó)江防成立，不但華民免禍，就是俄民也受益不淺。俄政府應(yīng)該歡迎，不致抗議。國(guó)務(wù)員執(zhí)此理由，因即決議進(jìn)行，由海軍部派出王崇文為吉、黑江防籌辦處處長(zhǎng)，并飭海軍總司令，調(diào)駛利綏、利捷、利通、利川、江亨、靖安等六艦，由滬北往松、黑二江駐防。各艦駛至海參崴，俄人提出抗議，不容中國(guó)艦隊(duì)上駛，經(jīng)海軍代表林建章與外交委員劉鏡人等，一再理論，始得放行前進(jìn)。將抵松花江口，暫泊達(dá)達(dá)島，又為俄官所阻，不能徑入。達(dá)達(dá)島地曠人稀，無(wú)從購(gòu)取煤糧，俄人且截?cái)喔髋灥倪\(yùn)輸，幾至坐困。林建章等一面與俄人交涉，一面自由駛?cè)霃R街，擬尋一避冷港內(nèi)，寄泊御寒。不料西伯利亞俄軍，竟不分皂白，放起炮來(lái)，連聲轟響，向中國(guó)艦隊(duì)激射。艦隊(duì)慌忙退避，已有弁目三人受傷，當(dāng)即拍電到京，一再告急。政府先已照會(huì)俄使，依照《璦琿條約》，與他辯論。俄使倒也說(shuō)不出理由，但言：“本使只能隨本國(guó)政潮，從權(quán)辦理，中國(guó)若據(jù)《璦琿條約》，亦可自行上駛，各行其是。”照此口吻，也是由俄國(guó)內(nèi)亂，故從柔軟。政府得了此信，卻放心了一半，至是接到告急電文，復(fù)向俄使嚴(yán)重責(zé)問(wèn)，書(shū)面寫(xiě)著：

查《璦琿條約》第一條第二項(xiàng)，載明中、俄船只，得以駛?cè)胨苫ń龋皇芟拗啤Ｖ小⒍碓谒伞⒑跈?quán)利，原屬平等，今俄艦炮擊吾艦，殊出意外，應(yīng)請(qǐng)從速允許我艦江亨、利捷、利綏、利川四艘，安全通過(guò)，否則吾國(guó)不得不執(zhí)相當(dāng)之對(duì)付，將以同樣手段，加之貴國(guó)松、黑兩江之艦艇。亦希速電海參崴當(dāng)事者，以短小之時(shí)間，為滿意之答復(fù)，是所至盼。不意中國(guó)亦有此強(qiáng)硬之公文！

除此責(zé)問(wèn)書(shū)外，又電駐海參崴高等委員，與俄新政府直接交涉。其實(shí)俄政府尚徒擁虛名，未能統(tǒng)馭全國(guó)，就是駐京俄使傳電通告，也沒(méi)有確實(shí)表示。中國(guó)駛往松花江的艦隊(duì)，只能暫避兵鋒，退駐下流，靜待解決便了。會(huì)駐庫(kù)辦事大員都護(hù)使陳毅，報(bào)稱外蒙古王公，情愿取消自治，歸附中華，這真算是民國(guó)難得的機(jī)會(huì)。政府自然去電獎(jiǎng)勵(lì)，并飭外交部蒙藏院等機(jī)關(guān)，會(huì)同商酌辦理。陳毅復(fù)派屬員王仁詡到京，面陳一切情形。原來(lái)外蒙自受俄人唆使后，名為自治，實(shí)不啻為俄人保護(hù)國(guó)，俄人屢給借款，盤(pán)剝外蒙，外蒙已不堪凌逼，自知為俄所欺，苦難悔約。及俄國(guó)革命亂黨，又屢次入境，騷擾益甚。外蒙自治官府，乃復(fù)向中國(guó)乞援，當(dāng)由外蒙親王巴特瑪多爾濟(jì)領(lǐng)銜，呈請(qǐng)取消自治，凡歷年所借款項(xiàng)歸俄、蒙雙方交涉，應(yīng)由中央逐年歸還若干。余如各王公等年俸，亦請(qǐng)中央承認(rèn)等語(yǔ)。陳毅以為所損有限，所得實(shí)多，便替他殷勤呈報(bào)。還有西北籌邊使徐樹(shù)錚，正欲借此圖功，可巧得了這個(gè)消息，乃是天上飛來(lái)的幸事，急忙電呈中央，說(shuō)是“外蒙歸化，懷德畏威，應(yīng)速加慰撫”等語(yǔ)。明明是自己吹牛。徐總統(tǒng)連接呈文，因即頒發(fā)明令道：

據(jù)都護(hù)使駐扎庫(kù)倫辦事大員陳毅電呈外蒙官府王公喇嘛等合詞請(qǐng)?jiān)赋饰模瑑?nèi)稱“外蒙自前清康熙以來(lái)，即隸屬于中國(guó)，喁喁向化，二百余年，上自王公，下至庶民，均各安居無(wú)事。自道光年間，變更舊制，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢污，眾心益滋怒怨。當(dāng)斯之時(shí)，外人乘隙煽惑，遂肇獨(dú)立之舉。嗣經(jīng)協(xié)定條約，外蒙自治告成，中國(guó)空獲宗主權(quán)之名，而外蒙官府喪失利權(quán)，迄今自治數(shù)載，未見(jiàn)完全效果，追念既往之事，令人誠(chéng)有可嘆者也。近來(lái)俄國(guó)內(nèi)亂無(wú)秩，亂黨侵境，俄人既無(wú)統(tǒng)一之政府，自無(wú)保護(hù)條約之能力，現(xiàn)已不能管轄其屬地，而布里雅特等，任意勾通土匪，結(jié)黨糾伙，迭次派人到庫(kù)，催逼歸從，擬行統(tǒng)一全蒙，獨(dú)立為國(guó)。種種煽惑，形甚迫切。攘奪中國(guó)宗主權(quán)，破壞外蒙自治權(quán)，于本外蒙有害無(wú)利。本官府洞悉此情，該布匪等，以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強(qiáng)從之勢(shì)。且唐努烏梁海，向系中國(guó)所屬區(qū)域，始則俄之白黨，強(qiáng)行侵占，拒擊我中蒙官軍，既而紅黨復(fù)進(jìn)，以致無(wú)法辦理。外蒙人民生計(jì)，向來(lái)最稱薄弱，財(cái)款支絀，無(wú)力整頓，槍乏兵弱，極為困難。中央政府雖經(jīng)擔(dān)任種種困難，兼負(fù)保護(hù)之責(zé)，乃振興事業(yè)，尚未實(shí)行。現(xiàn)值內(nèi)政外交，處于危險(xiǎn)，已達(dá)極點(diǎn)，以故本官府窺知現(xiàn)時(shí)局況，召集王公喇嘛等，屢開(kāi)會(huì)議，討論前途利害安危問(wèn)題，冀期進(jìn)行。咸謂近來(lái)中、蒙感情敦篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同德，計(jì)圖人民久安之途，均各情愿取消自治，仍復(fù)前清舊制。凡于札薩克之權(quán)，仍行直接中央，權(quán)限劃一。所有平治內(nèi)政，防御外患，均賴中央竭力扶救。當(dāng)將議決情形，轉(zhuǎn)報(bào)博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時(shí)，業(yè)經(jīng)贊成，惟期中國(guó)關(guān)于外蒙內(nèi)部權(quán)限，均照蒙地情形，持平議定，則于將來(lái)振興事務(wù)，及一切規(guī)則，并于中央政府統(tǒng)一權(quán)，兩無(wú)抵觸，自與蒙情相合。人民萬(wàn)世慶安，于外蒙有益，即為國(guó)家之福。五族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所期禱者也。再前訂中、蒙、俄三方條約，及俄、蒙商務(wù)專條，并中、俄聲明文件，原為外蒙而訂也。今既自己情愿取消自治，前訂條件，當(dāng)然概無(wú)效力。其俄人在蒙營(yíng)商事宜，將來(lái)俄新政府成立后，應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)，另行議訂，以篤邦誼而挽回利權(quán)”等語(yǔ)。并據(jù)西北籌邊使徐樹(shù)錚，呈同前情，核閱來(lái)呈，情詞懇摯，具見(jiàn)博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗及王公喇嘛等，聲明五族一家之誼。同心愛(ài)國(guó)，出自至誠(chéng)，應(yīng)即俯如所請(qǐng)，以順蒙情。所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗應(yīng)受之尊崇，與四盟應(yīng)享之利益，一如舊制。中央應(yīng)當(dāng)優(yōu)為待遇，俾同享共和幸福，垂于無(wú)窮，本大總統(tǒng)有厚望焉！

同日又加封外蒙古呼圖克圖汗，令文有云：

外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，贊助取消自治，為外蒙謀永久治安，仁心哲術(shù)，深堪嘉尚，著加封為外蒙古翊善輔化博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，以昭殊勚（yì）。此令！

兩令既下，又由外交部照會(huì)駐京俄使，通報(bào)外蒙取消自治，凡前訂中、俄、蒙條約及俄、蒙商約，并中、俄聲明文件，一概停止效力，且將外蒙取消自治，仍復(fù)舊制各情形通告駐京各國(guó)公使。各國(guó)公使與外蒙均無(wú)甚關(guān)系，當(dāng)無(wú)異言。俄使雖不愿贊成，但因本國(guó)內(nèi)情非常擾亂，實(shí)不能顧及外蒙，自己僑寓中國(guó)，赤手空拳，徒靠著三寸舌根，究有什么用處，所以暫從容忍，俟新政府穩(wěn)固后再與中國(guó)交涉。那西北籌邊使徐樹(shù)錚，尚在內(nèi)蒙駐節(jié)，至此且受命為冊(cè)封專使，得與副使恩華、李垣，睥睨自若，馳往庫(kù)倫去了。小子有詩(shī)詠道：

本是無(wú)功冀有功，一麾出使竟稱雄。

此君慣使刁鉆計(jì)，如此機(jī)心亦太工。

欲知小徐赴庫(kù)情形，且至下回?cái)⒚鳌?/p>

參戰(zhàn)處成立以后，將及二年，未聞?dòng)腥绾未笈e，故外人時(shí)有不滿意之論調(diào)。然使當(dāng)時(shí)無(wú)段氏之主張，列入?yún)?zhàn)地位，則巴黎和議，中國(guó)當(dāng)然不能列席，此后之外交困難，固不僅青島問(wèn)題已也。即斯以觀，段氏不得謂無(wú)功，但段氏生平之誤，在信任一小徐。小徐因參戰(zhàn)之將罷，亟倡議邊防，彼若為段氏效忠，而不知其處心積慮，無(wú)非為自己之權(quán)力起見(jiàn)。陳毅之取消外蒙自治，功已垂成，而小徐即起而乘之，欲奪陳毅之功為己有，巧固巧矣，亦知“人有千算，天教一算”之俚諺否耶？試觀俄羅斯歷來(lái)猖獗，謀攫外蒙，迫我認(rèn)約，曾幾何時(shí)，而國(guó)亂如糜，不遑兼顧，國(guó)且如是，況一人一身乎？小徐、小徐，汝謂己智，果何智之足云？