一 唐宋鄉村管理制度的轉變

自唐入宋，鄉村控制體制中出現了由單一的鄉里制向多樣化的鄉里、耆管、都保甲等制度的轉變。唐代鄉村社會控制方式，在實行鄉里制度的同時，輔之以保伍制，[7]相關史料主要見于《舊唐書》《唐六典》《通典》等，其中《通典》卷三《食貨三》表述如下：“大唐令：諸戶以百戶為里，五里為鄉，四家為鄰，五家為保。每里置正一人（原注：若山谷阻險，地遠人稀之處，聽隨便量置。）……在邑居者為坊，別置正一人……在田野者為村，別置村正一人。其村滿百家，增置一人，掌同坊正。其村居如（不）滿十家者，隸入大村，不須別置村正。”[8]這一記載勾勒出中唐以前鄉村管理體制的基本面貌，“百戶為里，五里為鄉。四家為鄰，五家為保”，均是以民戶多少劃定的。學者或謂“鄉虛里實”，或謂“鄉實里虛”，但無論哪一種意見，反映“鄉”是一級實際存在的史料[9]和反映“里正”實際執行鄉村管理事務的文獻，[10]都相當可觀。終唐一代，很少看到有別于鄉里制度的記載，即使在邊遠的敦煌吐魯番地區，實行的依然是鄉里之制。[11]由此可見，唐朝鄉里制之推行是持久的，并且是較有成效的。唐朝鄉村管理體制中還出現“鄉司”[12]“書手”[13]“所由”[14]等名稱，但作為王朝的政治制度而言，這些并不明朗，現存文獻的表述也相對模糊。

自隋唐到兩宋，鄉里制讓渡于鄉都制的情況，日本學者業已做過相當精細的考察。[15]兩宋時期鄉村管理體制，就目前所見即有鄉里、耆管、都保甲等制度，多樣化的特征相當明顯。這一制度因時因地，各有差異，變化繁雜，日本學者丹喬二認為有以下諸種排序：（1）鄉—里；（2）鄉—里—保；鄉—里—都；鄉—里—都—保；鄉—里—耆—都；（3）鄉—都；鄉—保；（4）鄉—都—里；（5）鄉—管，管—鄉。柳田節子則指出，宋朝具有嚴密的鄉都村制，形式表現為：鄉—里，鄉—里—村，鄉—都—里—村，鄉—保—村，都—村，保—村。[16]顯然，上述排列并不足以展現宋朝鄉村管理體制之全貌。王曾瑜所說“宋朝的鄉、里以及管或耆的關系相當復雜，各地的情況五花八門，難以一概而論”，[17]概括全面，見解精辟。宋朝鄉村管理模式的表述，尤其是與鄉役制度的膠合纏結，需根據不同時空下的實際情況，慎重對待。事實上，時人多會按照傳統習慣的說法，標明自己的戶貫或鄉貫，其中省略或慣稱的情況一直存在。《至順鎮江志》卷二《地理·丹徒縣》載：“舊惟七鄉，宋熙寧中，又益以故延陵縣之一鄉為八，每鄉所轄都分不等，其中為里、為村、為坊、為保，皆據其土俗之所呼以書。”“皆據其土俗之所呼以書”，無疑是傳統中的“名”和現實中的“實”膠合難辨的。這雖是元朝人對于前朝現象較明確的追述，但也足以表明傳統習俗確實在起作用。隨著都保制的長期實施，南宋中后期，都保的名稱逐漸為士人鄉民所接受，尤其在官方文獻中，取代傳承已久的鄉里制稱呼方式之趨勢已相當明顯。