第二節(jié) 坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析

一 坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)概況

坦桑尼亞屬于低收入國家，然而在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷的情況下，坦桑尼亞的宏觀經(jīng)濟(jì)取得了不錯(cuò)的成績，總體呈增長趨勢。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2018年坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，國內(nèi)生產(chǎn)總值約574.37億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約1050美元。

自1985年以來，坦桑尼亞一直配合國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，推行經(jīng)濟(jì)自由化政策，取得了一定效果。2001年后，國際貨幣基金組織和世界銀行認(rèn)定坦桑尼亞達(dá)到重債窮國動(dòng)議完成點(diǎn)，將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月，國際貨幣基金組織將其在非洲的第一個(gè)技術(shù)援助中心——東非技援中心設(shè)在坦桑尼亞。2011年，坦桑尼亞出臺《國家發(fā)展規(guī)劃五年計(jì)劃（2011—2015）》，確定了農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、旅游、人力資源、信息通信六大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。2012年，坦桑尼亞東南沿海發(fā)現(xiàn)了儲藏量約10億桶量的天然氣，為坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。

2015年，馬古富力總統(tǒng)執(zhí)政后，積極落實(shí)競選承諾，大刀闊斧推進(jìn)改革，著力改善政府服務(wù)水平和民生問題。2016年，坦桑尼亞政府推出了《國家發(fā)展規(guī)劃五年計(jì)劃（2016—2020）》，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)成型、經(jīng)濟(jì)和人力發(fā)展整合、創(chuàng)造良好的營商投資環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管確定為四大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。從2010年到2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均增速為6.67%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速保持在3.2%（詳見圖1-4），在國際上處于較快水平，說明坦桑尼亞具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

坦桑尼亞是勞動(dòng)力資源豐富的國家。從圖1-5中可以看到，坦桑尼亞的人口總數(shù)、勞動(dòng)力人口和城鎮(zhèn)人口總體呈上升趨勢。2012年，坦桑尼亞全國總?cè)丝?9082997人，其中，勞動(dòng)力人口22388425人，占 比45.6%；城 鎮(zhèn) 人 口14476048人，占 比29.5%。2017年，坦桑尼亞總?cè)丝?7310019人，其中，勞動(dòng)力人口26306084人，占比45.9%；城鎮(zhèn)人口18942681人，占比33.1%。

2013—2017年，坦桑尼亞連續(xù)五年實(shí)際年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速約7%。2018年，實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩至5.5%。究其原因，不穩(wěn)定的投資政策對投資者的信心和采礦業(yè)、能源業(yè)的增長有所影響。在相對強(qiáng)勁的國內(nèi)需求的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)仍是坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。達(dá)累斯薩拉姆、坦噶、姆特瓦拉、巴加莫約等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)，達(dá)累斯薩拉姆港的擴(kuò)建，中央鐵路標(biāo)準(zhǔn)軌距建設(shè)，坦桑尼亞與烏干達(dá)的天然氣管道建設(shè)等項(xiàng)目，都將成為坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

能源部門是另一個(gè)重要的增長行業(yè)，坦桑尼亞與烏干達(dá)的跨境原油管道于2018年初開工建設(shè)，計(jì)劃2020年建成。能源行業(yè)的擴(kuò)張，將有賴于更多的私人投資；然而隨著坦桑尼亞投資政策的變化，對于私營企業(yè)的支持將越來越少，許多投資計(jì)劃被擱置，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。[17]

二 坦桑尼亞的外貿(mào)與外資

雖然坦桑尼亞在世界銀行的支持下積極擴(kuò)大出口，同時(shí)減少政府開支和節(jié)制借款采購，但貿(mào)易赤字仍呈上升趨勢。外國投資、外國援助和國際旅游收入用以彌補(bǔ)貿(mào)易赤字，每項(xiàng)大約各占1/3。

坦桑尼亞出口以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，其中棉花、劍麻、腰果、咖啡、煙草、茶葉、丁香出口占外匯收入的80%。工礦業(yè)出口產(chǎn)品主要有鉆石、黃金、紡織品、服裝、皮革制品、鞋、樹膠、鋁制品等。進(jìn)口以工業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)品為主，主要有儀器、飲料、機(jī)械設(shè)備、金屬制品、交通運(yùn)輸工具、石油等。2018年，坦桑尼亞對外貿(mào)易總額為128.42億美元，其中出口額49.25億美元，進(jìn)口額79.17億美元。主要貿(mào)易伙伴有中國、印度、德國、英國、日本、沙特阿拉伯、荷蘭、意大利、新加坡、肯尼亞等。隨著坦桑尼亞工業(yè)化戰(zhàn)略的推行，其對外貿(mào)易的逆差略微增加。坦桑尼亞是東非物價(jià)最高的國家，雖然貧富差距較大，但消費(fèi)水平總體并不低。目前，該國對于電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)等電子產(chǎn)品以及摩托車、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)品的需求正不斷擴(kuò)大，同時(shí)對于廉價(jià)日用消費(fèi)品的需求也十分龐大。該國許多產(chǎn)品依靠進(jìn)口，加之普通民眾的品牌認(rèn)知度較低，有利于新產(chǎn)品進(jìn)入市場。

為吸引外資，1990年坦桑尼亞投資促進(jìn)中心成立，負(fù)責(zé)審批投資項(xiàng)目，向國內(nèi)外投資商提供咨詢。1997年頒布《坦桑尼亞投資法》,2002年頒布《出口加工區(qū)法案》。截至2017年底，坦桑尼亞吸引外資存量為203.51億美元。由聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的2018年《世界投資報(bào)告》顯示，2017年，坦桑尼亞吸收外資流量為11.8億美元；外資主要集中在礦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和通信業(yè)等領(lǐng)域。目前，中國、英國、印度、肯尼亞、南非等國是坦桑尼亞的主要外資來源地，其中來自中國、南非、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的投資較為活躍。中國已經(jīng)成為坦桑尼亞第一大外資來源國。[18]

外國援助在坦桑尼亞國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。圖1-6顯示，2000—2017年，坦桑尼亞接收的凈官方發(fā)展援助[19]總體呈上升趨勢。近年來坦桑尼亞每年接受的外國援助約9億美元，坦桑尼亞的主要發(fā)展伙伴主要通過總體預(yù)算支持等方式提供援助。主要發(fā)展伙伴包括英國、印度、南非、荷蘭、肯尼亞、美國、加拿大、意大利、德國等國家以及國際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟、非洲開發(fā)銀行等組織。

三 坦桑尼亞的財(cái)政與貨幣政策

（一）財(cái)政政策

由于長期受國外援助的影響，坦桑尼亞外債較高，財(cái)政赤字現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政余額一直處于負(fù)數(shù)狀態(tài)。

通過圖1-7可以看出，坦桑尼亞的總稅率變化不大，保持在44%左右。但是，與世界平均水平相比，坦桑尼亞已經(jīng)屬于重稅負(fù)國家，即企業(yè)需要上繳政府的稅率達(dá)到了企業(yè)利潤的44%左右。

2016年，坦桑尼亞財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.9%，財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.4%。坦桑尼亞政府在2017—2018年度推行擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過資本投資和社會支出刺激經(jīng)濟(jì)增長，然后收緊財(cái)政以保持債務(wù)的可持續(xù)性。此外，政府還通過增加國內(nèi)收入來緩解財(cái)政赤字現(xiàn)象。2017—2018年度和2018—2019年度的稅收預(yù)算超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%，高于2016—2017年度1個(gè)百分點(diǎn)。政府采取一些政策措施，尤其是提高燃油稅，以提高稅收收入。同時(shí)，打擊避稅行為，以提高國家的收入。然而，這一戰(zhàn)略的紅利受到了私營部門活動(dòng)低迷的影響。

為了償還外債，馬古富力政府采取了一系列嚴(yán)格控制支出、節(jié)約成本的措施。政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算因社會支出的需求而不斷增加，隨著坦桑尼亞的債務(wù)不斷增加，政府的財(cái)政赤字在2017—2018年達(dá)到峰值，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%左右。此后，由于穩(wěn)定的收入增長速度超過了支出增長速度，赤字將有所縮小。財(cái)政赤字將由國內(nèi)和國際債務(wù)共同提供資金進(jìn)行補(bǔ)償，2016年坦桑尼亞公共債務(wù)為168億美元，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.8%，預(yù)計(jì)到2022年底，公共債務(wù)將攀升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的43.5%。[20]

（二）貨幣政策

馬古富力總統(tǒng)上臺以來，坦桑尼亞一直推行緊縮的財(cái)政政策，減少財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率。

通過圖1-8可以看出，坦桑尼亞的通貨膨脹率在2012年達(dá)到了頂峰（16%），隨后一路下降，2017年，坦桑尼亞的通貨膨脹率僅為5.32%，遠(yuǎn)低于其他非洲國家，看得出來，坦桑尼亞實(shí)行了較為穩(wěn)定可控的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國家經(jīng)濟(jì)處于可控預(yù)期范圍。

2016年，坦桑尼亞貸款利率為16.2%，存款利率為10.6%，貨幣市場利率為7.6%。[23]坦桑尼亞的貸款利率較高，一定程度上影響了國內(nèi)金融投資。在國際貨幣基金組織的技術(shù)支持下，坦桑尼亞中央銀行正式轉(zhuǎn)向以利率為基礎(chǔ)的貨幣框架，以期改善迄今為止薄弱的貨幣流動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制。然而，中央銀行將繼續(xù)受到坦桑尼亞金融市場易變性的限制，價(jià)格仍將容易受到供需方面沖擊的影響。

為了應(yīng)對流動(dòng)性緊張的情況，中央銀行自2016年3月以來已連續(xù)將貼現(xiàn)率從16%下調(diào)至9%，并將在短期內(nèi)保持寬松的貨幣政策。由于美元持續(xù)走強(qiáng)和油價(jià)上漲的威脅，央行在2020—2022年采取緊縮的貨幣政策之前，可能會在2018—2019年部分逆轉(zhuǎn)降息。央行希望在應(yīng)對增長放緩趨勢的壓力與通脹風(fēng)險(xiǎn)之間找到平衡。[24]因此，坦桑尼亞總儲備[25]近些年來在持續(xù)增加（詳見圖1-9）。

預(yù)計(jì)2018—2022年坦桑尼亞先令對美元匯率將繼續(xù)下滑。隨著美國貨幣緊縮周期達(dá)到頂峰，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，預(yù)計(jì)新興市場貨幣將在2018—2019年受到全球動(dòng)態(tài)的拖累。這幾年坦桑尼亞先令的貶值速度會相當(dāng)快。2019年后，坦桑尼亞對外融資需求的縮減將為坦桑尼亞先令提供一些支持。[26]