三 研究對象與范圍

本書依據劉壽林等編《民國職官年表》上所列之民國中央官員為藍本，所選擇的中央官僚主要包括，北洋政府：北洋政府總統府及國務院直屬各局，國務總理及各部總次長、參事、司長，北洋政府其他重要機關包括步軍統領衙門、京師警察廳、京畿衛戍司令部、蒙藏院、審計院、平政院、肅政廳、航空事務籌備處、將軍府、華工事務局（僑務局）、稅務處、鹽務署、全國煙酒公賣局、幣制局、全國水利局、大理院、總檢察廳、京師高等檢察廳、文官高等懲戒委員會等機關領導人物及榜上有名者；南京國民政府則包括：總統府及其直屬各局、各部院（行政、立法、司法、考試、監察）及其下屬各部，南京國民政府其他中央重要直屬機關的領導人物。其中1948年“行憲”后第一屆立法委員、中央研究院、故宮博物院、中央圖書雜志審查委員會、國史館籌備委員會、國家總動員會議、戰時生產局、善后救濟總署等部門官員未作統計，一方面因這些部門與行政、司法等部門相比位低權輕，且1948年“行憲”前的“立法委員”為政府任命的簡任職，而“行憲”后的立法委員則為各省、市地及僑居海外之國民和職業團體選舉而得[57]，故很難作為“官僚”而統計進整個國民政府官僚群體中；另一方面如中央研究院、國史館籌備委員會等與其說是政府機關，還不如說是學術機構，故而未作統計。盡管如此，筆者仍建立了總計近5000名薦、簡任以上中央官員的數據庫。通過對這些官員傳記的閱讀和檢索，對其年齡、籍貫、出身、教育背景、任職情況、社會關系等進行分類統計，希望通過對民國中央官員集體傳記的分析，重建這一重要群體的歷史形象與社會結構，拋磚引玉，從而為民國史研究提供一種新的思路或思考，深化民國史研究。

需要說明的是：（1）本書所研究的民國中央官僚實際上包括兩個不同的政權，一是指1912年3月袁世凱就任臨時大總統到1928年張作霖退回關外為止，即北京政府時期；二是指1927年4月蔣介石在南京建立的國民政府，至1949年退出大陸為止，即南京國民政府時期。與北京政府同時存在的廣州國民政府，以及與南京國民政府同時存在的武漢國民政府并不在本書研究范圍之內。而之所以選擇將兩個不同政權時期的中央官僚放到一起研究，是因為兩個群體具有高度的同質性，且在比較研究中可以得出其個性特點。

（2）對于本書的對象而言，在“官員”“官僚”兩詞的使用上，如無特別說明，兩者并無本質區別，但行文中盡量統一，但出于習慣與約定俗成的表達方式，有時也混用。