三 村改居居民利益的研究樣本和研究內(nèi)容

本書研究對(duì)象主要是城鎮(zhèn)化過程中的長三角區(qū)域農(nóng)民利益訴求形態(tài)及其治理機(jī)制問題。本研究將農(nóng)民利益訴求形態(tài)操作化為空間轉(zhuǎn)向中的農(nóng)民利益訴求、身份轉(zhuǎn)換中的農(nóng)民利益訴求和生活方式轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民利益訴求三個(gè)類型。由于村改居社區(qū)是城鎮(zhèn)化的載體和代表，本書主要聚焦村改居社區(qū)。

在一般的學(xué)術(shù)研究中，城鎮(zhèn)化研究更多地是從經(jīng)濟(jì)增長和城市功能規(guī)劃的視角論述，對(duì)市民化過程中的農(nóng)民以客體化或者虛化的方式處理、對(duì)待，這或許會(huì)導(dǎo)致在系列轉(zhuǎn)向過程中農(nóng)民主動(dòng)性的、主體性的利益訴求無法落實(shí)，或許會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市過程中出現(xiàn)無法落地的問題。本書選擇空間轉(zhuǎn)向中的農(nóng)民利益訴求、身份轉(zhuǎn)換中的農(nóng)民利益訴求和生活方式轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民利益訴求進(jìn)行實(shí)證研究，使測量可以做到有的放矢。同時(shí)根據(jù)私人生活領(lǐng)域、公共生活領(lǐng)域和國家公共領(lǐng)域三個(gè)學(xué)界通用的范圍，將農(nóng)民思想構(gòu)成劃分為生存觀念、發(fā)展觀念、生態(tài)觀念、合作觀念、權(quán)利觀念、家國觀念等六個(gè)觀念，將空間轉(zhuǎn)向中農(nóng)民最關(guān)心的利益訴求劃分為土地房產(chǎn)權(quán)益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化供給，農(nóng)民生活、交往的舒適保障，農(nóng)民交往的組織網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)融入的訴求保障，農(nóng)民發(fā)展的制度空間和精神空間的供給和保障等，如農(nóng)民進(jìn)城的權(quán)利空間供給和權(quán)利獲取機(jī)會(huì)以及行使的制度化供給等；將身份轉(zhuǎn)換中農(nóng)民最關(guān)心的利益訴求劃分為就業(yè)機(jī)會(huì)、勞資關(guān)系、人格尊嚴(yán)、社會(huì)支持、戶籍待遇、福利保障指標(biāo)；將生活方式轉(zhuǎn)型中農(nóng)民最關(guān)心的利益訴求劃分為人居平安、鄰際交往、風(fēng)尚民俗、休閑品質(zhì)、政治參與、信仰信念等。這樣可以使“思想”和“利益訴求”變成可以科學(xué)測量的工具，有利于從實(shí)質(zhì)上抓住當(dāng)前農(nóng)民利益轉(zhuǎn)變的真正內(nèi)涵。在具體研究過程中，本書主要集中于組織化與村改居農(nóng)民的合作訴求、健康化與村改居村落的社區(qū)環(huán)境訴求、富裕化與村改居農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公平化與村改居農(nóng)民的保障利益訴求、便利化與村改居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平等化與村改居農(nóng)民的戶籍變革需求、尊嚴(yán)化與村改居社區(qū)建設(shè)需求、交往化與村改居農(nóng)民的生活方式變革需求、融入化與村改居農(nóng)民社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)需求等幾個(gè)方面。至于其他研究內(nèi)容，將在書中附帶說明。

本書研究視角，主要從農(nóng)民利益觀念構(gòu)成的核心要素入手，以政策、結(jié)構(gòu)和過程三個(gè)維度，力圖突破學(xué)界現(xiàn)有的研究局限，并在農(nóng)民的利益激勵(lì)、利益約束及其圖景的模型構(gòu)建方面有所建樹，為揭示當(dāng)代農(nóng)民的滿意度邏輯提供理論和決策支持。政策是現(xiàn)實(shí)的直接表現(xiàn)，從政策的維度解析村改居居民的利益訴求類型有利于“問題聚焦”；結(jié)構(gòu)維度主要是針對(duì)區(qū)域的“地方性知識(shí)”，因?yàn)槔嬖V求會(huì)受到地域結(jié)構(gòu)的直接影響，宏大敘事性的分析雖能體現(xiàn)出總體特征，但忽視地域文化、地域習(xí)慣、地域傳統(tǒng)、地域經(jīng)濟(jì)、地域政治等方面的特殊性就很難從實(shí)質(zhì)上把握研究結(jié)論的科學(xué)性；過程維度主要是針對(duì)利益的復(fù)雜性而言的，因?yàn)榫蛡€(gè)人和社會(huì)的關(guān)系而言，個(gè)人利益隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變遷而不斷變換。

就具體的研究方法而言，本書主要采用以下三種。一是問卷調(diào)查法。根據(jù)本書指定的長三角區(qū)域范圍和近郊程度，在浙江的杭州余杭區(qū)、蕭山區(qū)、江干區(qū)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)下沙街道、下城區(qū)石橋街道及富陽區(qū)，安吉市，臺(tái)州市，寧波的鎮(zhèn)海區(qū)，金華的蘭溪縣和嘉興的南湖區(qū)、海鹽縣，溫州瑞安的湖嶺鎮(zhèn)，安徽銅陵五松鎮(zhèn)和淮北劉橋鎮(zhèn)，江蘇常州和張家港永聯(lián)鎮(zhèn)，上海的寶山區(qū)和嘉定區(qū)，共選定27個(gè)有代表性的村改居社區(qū)，按照不同研究內(nèi)容發(fā)放兩套問卷共2800份，有效回收2252份。其中，第一套問卷分析的樣本是1252份，第二套問卷分析的樣本在其他各個(gè)區(qū)域不同。如衙前鎮(zhèn)共發(fā)放540份問卷，回收513份問卷，其中有效問卷495份；安吉市有效回收問卷83份。二是個(gè)案訪談法。根據(jù)研究的內(nèi)容，采用結(jié)構(gòu)性訪談和非結(jié)構(gòu)性訪談，共收集訪談代表性個(gè)案43個(gè)。三是比較法。在上述問卷調(diào)查和個(gè)案訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)這些村落的歷史、城鎮(zhèn)化過程、利益訴求的主要指標(biāo)等相關(guān)資料進(jìn)行比較分析，同時(shí)完成京津和珠三角及中西部區(qū)域等地城鎮(zhèn)化資料的二次比較分析。

從調(diào)查的總體情況來看，村改居改革的基本要求是：村集體經(jīng)濟(jì)已完成股份經(jīng)濟(jì)合作制改革，集體土地已基本征用完畢，村莊已全部或大部分完成拆遷，或近期已列入規(guī)劃需整體征用土地和搬遷，且村民已落實(shí)安置計(jì)劃中的行政村，可進(jìn)行撤村建居。綜上，大致分為三類：一是撤村建居型，村民不改變居住地點(diǎn)，只是按照原有村落集中居住，目前的村改居大部分是這類形式；二是集中搬遷型，將不同村落打亂集中居住，按照小區(qū)類型安置，這次調(diào)研的主要有12個(gè)村；三是留村就地城鎮(zhèn)化型，住房為統(tǒng)一樣式，根據(jù)地形按照小組分散居住。

從村改居的改革方式來看，各個(gè)村莊大都一致，只是在補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)上略有不同。根據(jù)已經(jīng)收集到的12個(gè)村改居政府文件，焦點(diǎn)都在村股份經(jīng)濟(jì)合作社和公共服務(wù)的提供上。對(duì)于土地，大部分是征用或由當(dāng)?shù)卣芾怼４甯木泳用竦木唧w利益訴求，筆者將在下文分別闡述。

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[1] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月18日。原文表述為“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”。

[2] 趙定東、龔上華、張孝廷、趙光勇：《農(nóng)村社區(qū)“上下聯(lián)動(dòng)”協(xié)同治理的機(jī)理與效用》，《觀察與思考》2017年第5期。

[3] 特別說明：村改居是一個(gè)特定用語，主要指城鎮(zhèn)化后農(nóng)村戶籍改變、土地被征用后農(nóng)村社區(qū)的新形態(tài)。即農(nóng)村戶口改為居民戶口的行為，也可以稱之為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；村委會(huì)改為居委會(huì)或社區(qū)委員會(huì)。當(dāng)農(nóng)村不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)——至少有2/3的農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，不再以農(nóng)產(chǎn)品收入為來源時(shí)，就滿足了村改居的條件。但在當(dāng)前，村改居有兩種形態(tài)：一是徹底改制，如上；二是村委會(huì)并沒有改為居委會(huì)，但事實(shí)上已經(jīng)完成了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化變革，即實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民工人化。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角區(qū)域（或稱長三角地區(qū)，全書下同。——編者注）而言，幾乎所有的農(nóng)村社區(qū)不再是嚴(yán)格意義上的農(nóng)村社區(qū)，本書的范圍也不局限在改制后的村改居，在個(gè)別論述中事實(shí)上包含了全部的農(nóng)村社區(qū)。

[4] 梁平等：《政治訴求與權(quán)利救濟(jì)》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第4期。

[5] 吳毅：《“權(quán)力-利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”與農(nóng)民群體性利益的表達(dá)困境》，《社會(huì)學(xué)研究》2007年第5期。

[6] 有關(guān)利益概念的相關(guān)論述見趙定東《俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型模式研究》，人民出版社，2007，第5～18頁。

[7] 王偉光：《利益論》，人民出版社，2004，第74頁。

[8] 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1972，第82頁。

[9] 西方古典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家崇尚“利益的自然和諧”，假定整個(gè)社會(huì)有一個(gè)單一的共同利益，它通過“看不見的手”指導(dǎo)人的行動(dòng)，使人們彼此沖突的利益達(dá)到和諧。這是一種真正“原始共產(chǎn)主義神話”。它事實(shí)上忽視了個(gè)人與社會(huì)關(guān)系形成的復(fù)雜邏輯，即沖淡了利益差別所導(dǎo)致的社會(huì)沖突及階級(jí)對(duì)立。

[10] 鄒農(nóng)儉：《社會(huì)利益關(guān)系：變化·矛盾·調(diào)整》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第2期。

[11] 亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，商務(wù)印書館，1965，第25頁。

[12] 張曉明：《偉大的共謀——市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益關(guān)系研究》，中國人民大學(xué)出版社，2002，第70～75頁。后面的部分理論也轉(zhuǎn)自這部著作，不再注釋。

[13] 晏智杰：《亞當(dāng)·斯密以前的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1996，第11～13頁。

[14] 彭勁松：《利益理論：歷史唯物主義的重要一環(huán)》，《重慶社會(huì)科學(xué)》1998年第1期。

[15] 賴特·米爾斯：《社會(huì)學(xué)的想像力》，陳強(qiáng)、張永強(qiáng)譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2005，第21～22頁。

[16] 資料來源：全部是國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。

[17] 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部：《世界城鎮(zhèn)化展望2014》，2014年7月10日。

[18] 數(shù)據(jù)來源于李克強(qiáng)在2014年3月5日召開的第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告。

[19] 趙定東：《農(nóng)民市民化遲滯問題的供給側(cè)改進(jìn)路徑》，《嘉興新農(nóng)村》2016年第12期。

[20] 王雪蓮、王緒朗：《論農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民生活質(zhì)量》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2004年第11期。

[21] 周長城主編《主觀生活質(zhì)量：指標(biāo)構(gòu)建及其評(píng)價(jià)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008，第13頁。

[22] 趙定東、張英英、畢婧千：《社會(huì)質(zhì)量和生活質(zhì)量研究的規(guī)范、目標(biāo)分歧及其融合》，《山東社會(huì)科學(xué)》2015年第6期。

[23] Beck，Maesen V.D.，Thomese，and Alan Walker，eds.，2001：6-7.轉(zhuǎn)引自張海東主編《社會(huì)質(zhì)量研究：理論、方法和經(jīng)驗(yàn)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011，第240頁。

[24] 張海東：《從發(fā)展道路到社會(huì)質(zhì)量：社會(huì)發(fā)展研究的范式轉(zhuǎn)換》，載張海東主編《社會(huì)質(zhì)量研究：理論、方法和經(jīng)驗(yàn)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011，第240～241頁。

[25] 蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)有12個(gè)村落（社區(qū)），即衙前村、鳳凰村、明華村、山南富村、項(xiàng)漾村、新林周村、四翔村、螺山村、吟龍村、南莊王村、楊汛村和畢公橋社區(qū)。全鎮(zhèn)有600多家企業(yè)，平均每百名衙前人就有3家企業(yè)，每平方公里年工業(yè)產(chǎn)值12.5億多元。其中，年產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)有20家，建有博士后工作站2個(gè)、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，形成了化纖紡織、鋼結(jié)構(gòu)兩大支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)先后被命名為“中國化纖名鎮(zhèn)”和“國家鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地”。該鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三位，全市、全區(qū)第二位。先后被命名為“浙江省歷史文化名鎮(zhèn)”、“浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“杭州市文明鎮(zhèn)”。

[26] 趙定東、郭旭鵬：《完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的思路和舉措——基于杭州市的12個(gè)村落調(diào)查》，《杭州研究》2010年第3期。

[27] 有關(guān)私營企業(yè)主的地位問題詳見以下文獻(xiàn)。董明：《政治格局中的私營企業(yè)主階層》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2002。趙麗江：《中國私營企業(yè)主的政治參與》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006。陳光金：《私營企業(yè)主的社會(huì)來源、階層意識(shí)與政治—社會(huì)參與分析》，《中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告No.4（2002）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004。朱光磊、楊立武：《中國私營企業(yè)主政治參與的形式、特點(diǎn)、意義和限度》，《南開學(xué)報(bào)》2004年第5期。李寶梁：《從超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制到關(guān)系性合意——對(duì)私營企業(yè)主政治參與過程的一種分析》，《社會(huì)學(xué)研究》2001年第1期。周炳泉：《“先富群體”競選“村官”現(xiàn)象的調(diào)查與思考》，中國村民自治信息網(wǎng)，2002年8月19日。托馬斯·海貝勒：《作為戰(zhàn)略群體的企業(yè)家——中國私營企業(yè)家階層的社會(huì)與政治功能研究》，吳志成等譯，中央編譯出版社，2002。

[28] 2017年筆者去調(diào)研時(shí)這個(gè)情況已經(jīng)得到改善，這主要是由于2017年5月開始換屆選舉，政府按照選舉程序，對(duì)候選人資格做了嚴(yán)格限定。

[29] 根據(jù)目前對(duì)浙江、江蘇近20個(gè)村改居的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，居民參與集體事務(wù)的熱情和能力都在加強(qiáng)，主要的原因還是政府介入，如各地都在基層建立了諸如參事會(huì)、議事會(huì)等載體，且規(guī)定沒有大多數(shù)居民的認(rèn)可，集體事務(wù)利益的決策不能通過。

[30] 曼瑟爾·奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，陳郁、郭宇峰等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店、上海人民出版社，1995，第23頁。

[31] 有關(guān)土地制度變革的相關(guān)文件條款轉(zhuǎn)引自蔣省三、劉守英、李青《土地制度改革與國民經(jīng)濟(jì)成長》，載《管理世界》，2007。

[32] 蔣省三、劉守英、李青：《土地制度改革與國民經(jīng)濟(jì)成長》，載《管理世界》，2007。

[33] 李攀：《新目標(biāo)：中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署》，《北京日報(bào)》（理論周刊）2017年10月23日。