第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境資源及其污染的經(jīng)濟(jì)成因

一 生態(tài)環(huán)境資源的基本屬性

1.環(huán)境資源的稀缺性

環(huán)境資源的稀缺性是指在一定時間和空間范圍內(nèi)，某環(huán)境要素只能滿足人們的生活需求，而難以同時滿足生產(chǎn)需求；或只能滿足一些人的某種生產(chǎn)需求而難以滿足另一些人的生產(chǎn)需求，這種現(xiàn)象導(dǎo)致環(huán)境資源的多元價值和環(huán)境功能的稀缺性（王燕，2009）。環(huán)境資源稀缺性的概念存在動態(tài)演變特征，即隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的變動其稀缺性屬性也會發(fā)生變化，并且環(huán)境資源稀缺性的存在使其成為經(jīng)濟(jì)物品，進(jìn)而出現(xiàn)負(fù)外部性、產(chǎn)權(quán)界定不明晰等問題，進(jìn)而引致政府環(huán)境規(guī)制的出現(xiàn)。

2.環(huán)境污染的負(fù)外部性

環(huán)境污染導(dǎo)致的負(fù)外部性，繼而出現(xiàn)環(huán)境市場失靈是環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)的根源。外部性又稱為外差效應(yīng)、溢出效應(yīng)或毗鄰效應(yīng)。環(huán)境負(fù)外部性主要表現(xiàn)為社會公眾、自然環(huán)境等主體承擔(dān)了環(huán)境資源使用者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，環(huán)境資源使用者將自身對環(huán)境資源的使用與破壞成本轉(zhuǎn)嫁給社會及其他公眾。環(huán)境資源負(fù)外部性的本質(zhì)是自然資源的無效率配置，存在帕累托改進(jìn)的可能性。

3.環(huán)境資源的公共物品屬性

隨著環(huán)境資源負(fù)外部性問題的出現(xiàn)，公共物品問題也日益受到關(guān)注。公共物品具有消費(fèi)的非排他性和收益的非競爭性兩種典型特征（趙敏，2013）。環(huán)境資源公共物品的非競爭性和非排他性導(dǎo)致市場機(jī)制下的“搭便車”問題，進(jìn)而帶來環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)積極性的減弱甚至消失，最終引起環(huán)境質(zhì)量的迅速下降。“公地悲劇”啟示我們在缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制下，環(huán)境資源作為公共物品將使追求利潤最大化的生產(chǎn)者忽視環(huán)境資源浪費(fèi)和破壞對他人產(chǎn)生的影響，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。

4.環(huán)境產(chǎn)權(quán)的模糊性

產(chǎn)權(quán)具有排他性、有限性、可交易性、可分割性等特征，但部分環(huán)境資源具有公共物品屬性，并不具備一般產(chǎn)權(quán)制度所具有的特征，因此在多數(shù)情況下資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是缺位的，存在不確定性（趙敏，2013）。環(huán)境產(chǎn)權(quán)的模糊性是其負(fù)外部性存在的典型來源，因此適當(dāng)界定所有權(quán)是消除負(fù)外部性帶來扭曲的有效手段。