第一節 生態環境資源及其污染的經濟成因

一 生態環境資源的基本屬性

1.環境資源的稀缺性

環境資源的稀缺性是指在一定時間和空間范圍內，某環境要素只能滿足人們的生活需求，而難以同時滿足生產需求；或只能滿足一些人的某種生產需求而難以滿足另一些人的生產需求，這種現象導致環境資源的多元價值和環境功能的稀缺性（王燕，2009）。環境資源稀缺性的概念存在動態演變特征，即隨著社會經濟條件的變動其稀缺性屬性也會發生變化，并且環境資源稀缺性的存在使其成為經濟物品，進而出現負外部性、產權界定不明晰等問題，進而引致政府環境規制的出現。

2.環境污染的負外部性

環境污染導致的負外部性，繼而出現環境市場失靈是環境規制出現的根源。外部性又稱為外差效應、溢出效應或毗鄰效應。環境負外部性主要表現為社會公眾、自然環境等主體承擔了環境資源使用者應承擔的責任，環境資源使用者將自身對環境資源的使用與破壞成本轉嫁給社會及其他公眾。環境資源負外部性的本質是自然資源的無效率配置，存在帕累托改進的可能性。

3.環境資源的公共物品屬性

隨著環境資源負外部性問題的出現，公共物品問題也日益受到關注。公共物品具有消費的非排他性和收益的非競爭性兩種典型特征（趙敏，2013）。環境資源公共物品的非競爭性和非排他性導致市場機制下的“搭便車”問題，進而帶來環境質量貢獻積極性的減弱甚至消失，最終引起環境質量的迅速下降。“公地悲劇”啟示我們在缺乏有效的監督和管理機制下，環境資源作為公共物品將使追求利潤最大化的生產者忽視環境資源浪費和破壞對他人產生的影響，進而導致嚴重的環境污染和生態惡化。

4.環境產權的模糊性

產權具有排他性、有限性、可交易性、可分割性等特征，但部分環境資源具有公共物品屬性，并不具備一般產權制度所具有的特征，因此在多數情況下資源環境的產權是缺位的，存在不確定性（趙敏，2013）。環境產權的模糊性是其負外部性存在的典型來源，因此適當界定所有權是消除負外部性帶來扭曲的有效手段。