二 生態環境保護及其行為特征屬性

生態環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而采取的各種行動的總稱。防治污染是其中的主要工作，防治由生產和生活活動引起的環境污染、化學污染，包括防治工業生產排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農業生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有經濟的、宣傳教育的等。

生態環境保護行為的特征屬性為外部溢出效應，指一個人或一群人的環保行動使另一個人或另一群人受益，使他人或社會受益的非市場化的影響，而受益者無須花費代價。按照薩繆爾森的觀點，所謂外部性是指在生產和消費中，一個人的行為給他人帶來未經當事人同意并以貨幣形式進行補償的額外成本或收益的情形，本質就是未在價格中得以反映的經濟交易成本或效益。外部效應內部化（Internalize the Externalities），是外部效應得以矯正，資源配置由不具有效率到具有效率的過程，即通過制度安排經濟主體的經濟活動所產生的社會收益，轉為私人收益。外部收益是邊際私人收益與邊際社會收益存在差值產生的，庇古提出征稅與補貼方式來彌補差值，科斯理論則提出運用市場激勵機制及產權界定、產權交換手段來解決外部效應。生態環境保護是多種主體合作的系統工程，需要制定環境規制的政策體系，通過政府與公民（包括個人、企業等組成的利益集團）共同合作來實施。