第一章　洪澇災害概述

第一節　概念

洪水是指超過容水場所承納能力的水量，產生劇增或水位急漲的現象。洪水大小常以洪峰流量（或洪峰水位）、洪水總量、洪水歷時來描述，統稱為洪水三要素。洪水三要素是評估洪水大小和危害程度的重要指標。洪水給人類正常生活、生產活動帶來損失與禍患，其中，由于強降雨、冰雪融化、冰凌、堤壩潰決、風暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪暴發所造成的災害稱為洪災；因大雨、暴雨或長期降雨量過于集中而產生大量的積水和徑流，排水不及時，致使土地、房屋等漬水、受淹而造成的災害稱為澇災。地面積水常稱為明澇，地面積水不明顯而耕作層土壤過濕的現象稱為漬澇。由于洪災和澇災往往同時發生，有時也難以區分，常把洪災和澇災統稱為洪澇災害（flood disaster），簡稱洪災。在全球氣候變化的背景下，極端天氣事件頻發。由極端天氣事件頻發導致的災害風險增加已成為影響全球安全與發展的重大挑戰，嚴重影響到人類社會的可持續發展。其中，洪澇災害是全球發生頻率較高、影響人口較為廣泛、損失較嚴重的自然災害之一。