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擔當大臣象征著政府“功能不全”

為何日本政府無法出臺有效政策應對目前處境?我們可以把責任歸咎于政治家的能力有限,但更應該看到日本保守的政治制度與組織結構無法響應新時代的要求,這才是更嚴峻的問題。

從日本內閣的組成就可以看出政府“功能不全”的問題。

岸田政府第二次改組內閣時,人們主要關注與教會有關的、存在派系問題的幾位成員,可能并未在意此前大肆宣傳的兩個新設立的擔當大臣[3]——初創企業擔當大臣與綠色轉型(GX)[4]擔當大臣。

設置這兩個“擔當”大臣實在是貽笑大方,甚至讓人質疑。

先看初創企業擔當大臣。日本首相岸田文雄表示“要在年底前制定‘5年增長10倍’的5年計劃”,他任命經濟再生擔當大臣山際大志郎擔任總指揮,同時兼任初創企業擔當大臣。后來山際大志郎因被曝出與教會有關聯而辭職,接任者為眾議院議員后藤茂之。與其他國家相比,日本的初創企業確實非常少,因此需要增加數量。然而按照岸田文雄的做法,只是設置擔當大臣、制定5年計劃就能輕易地實現10倍增長嗎?

我在1996年成立進取者商業學校(Attackers-Business School),專門培養創業者和企業家。目前擁有畢業生6318名,由畢業生創立的初創企業有810家,上市企業有14家。我無法理解由政府主導增加初創企業的數量這一思路。如果行政層面要干涉,那應該是地方政府的工作。就算由中央政府主導,只需在經濟產業省設立相應部門,為初創企業提供經費和場地就好。

綠色轉型擔當大臣也一樣。日本為了在2050年前達到碳中和,實現凈零排放的目標,通過政企合作,讓雙方共同承擔綠色轉型的責任。碳中和是全球共同追求的目標,而綠色轉型則是所有企業的必由之路,解決這個問題并不容易。可是前經濟產業大臣一被任命為綠色轉型擔當大臣后,僅上任兩周就轉任,其職位則由前經濟再生擔當大臣匆匆接任。

而且,我對經濟再生擔當大臣兼任初創企業擔當大臣一事也有疑問。因為初創企業屬于經濟產業省的管轄范圍,所以應由經濟產業大臣擔任初創企業擔當大臣。另一方面,經濟產業大臣兼任綠色轉型擔當大臣也不合適,應由環境大臣擔任才對。因為只有環境大臣才會將凈零排放視為首要的工作任務。

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