第一章 災荒賑貸制度的蘊生與早期實踐

歷史時期，生活在中國大地上的人們經常飽受災荒侵襲，直到20世紀上半葉仍未有明顯改觀。正因為如此，“饑荒的國度”（The Land of Famine）一度成為近代中國的代名詞。不過，為了應對災荒的侵襲，降低各種災害帶來的風險，至少在商周時期就已經形成了較為成熟的賑恤思想，并構建了較為完善的荒政體系。自周文王推行“發滯以正民”、“貸官以屬”和“農假貸”政策以來，以賑救饑荒為目的的優惠性借貸，就已經正式登上歷史舞臺。