（一）從當(dāng)下惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立更加優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的發(fā)展理念

改革開放40多年來，我國(guó)教育已基本解決“有沒有”的問題，但是我們依然面臨教育投入粗放，教育要素邊際效益尚未充分發(fā)揮，對(duì)學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展關(guān)注不夠，甚至在某種程度上付出了以犧牲教育的未來發(fā)展換取教育的當(dāng)下發(fā)展的代價(jià)等問題。未來教育高質(zhì)量發(fā)展需要首先實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)換，也即需要改變舊有的粗獷型規(guī)模擴(kuò)張思維，樹立內(nèi)涵式增效提質(zhì)的發(fā)展理念，既關(guān)注教育發(fā)展宏觀結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)注個(gè)體自由而全面的發(fā)展，拒絕“只見森林不見樹木”甚至以犧牲教育的未來發(fā)展換取教育的當(dāng)下優(yōu)質(zhì)，也就是在確立教育更優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念的同時(shí)牢牢樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

1.更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展

現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)更多地指向一種教育發(fā)展的未來狀態(tài)，是相對(duì)于教育發(fā)展的當(dāng)下而言的。當(dāng)然，教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不可阻擋，我們相信更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展既會(huì)是一種教育發(fā)展的實(shí)然狀態(tài)，也會(huì)是一種事實(shí)判斷。也就是說，其首先是優(yōu)質(zhì)的，其次人們承認(rèn)其是優(yōu)質(zhì)的。教育更優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本要求是提高教育服務(wù)以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，既能夠精準(zhǔn)有效地滿足國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要，也能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好教育生活需要，還能夠滿足個(gè)體自我發(fā)展的多方面需要。教育服務(wù)及其人才培養(yǎng)規(guī)則與質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)。要高效、集約、創(chuàng)新地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的要素潛力與育人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各類教育投入產(chǎn)出效益最大化，使各類教育要素邊際生產(chǎn)率與邊際收益達(dá)到最優(yōu)，不斷促進(jìn)教育要素投入的優(yōu)化與升級(jí)，全面促進(jìn)教育發(fā)展制度、發(fā)展動(dòng)能、發(fā)展過程、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果最優(yōu)化。從實(shí)然狀態(tài)來看，雖然我國(guó)整體教育情況較為復(fù)雜，差距依然明顯，但是我國(guó)東部沿海地區(qū)及發(fā)達(dá)城市，特別是北京、上海等地的教育已經(jīng)跨入世界先進(jìn)水平，其他省市和地區(qū)也有很多優(yōu)質(zhì)教育區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校。通過對(duì)這些發(fā)達(dá)地區(qū)及優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育的分析可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育區(qū)的較為成熟經(jīng)驗(yàn)是：立足國(guó)家發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，創(chuàng)造性地實(shí)踐教育優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，因地制宜地為學(xué)校發(fā)展提供先進(jìn)的教育理念、良好的教育資源支持、有力的政策安排、有效的過程推進(jìn)、科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和久久為功持續(xù)不竭的奮斗努力。這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的共同樣態(tài)是發(fā)展目標(biāo)合理、教育質(zhì)量高、社會(huì)聲望好。質(zhì)量高、聲望好的綜合構(gòu)成要素有正確的辦學(xué)方向、良好的學(xué)校文化、系統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)、優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)異的學(xué)生發(fā)展、完善的辦學(xué)條件、精細(xì)的學(xué)校管理和強(qiáng)有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等等。從事實(shí)判斷看，由于歷史問題和城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，目前我國(guó)教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到比較均衡的優(yōu)質(zhì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升已然成為我國(guó)廣大中西部地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校面臨的迫切任務(wù)。

更為優(yōu)質(zhì)的教育無疑是一個(gè)比較性概念，可以包括但不限于以下幾方面內(nèi)容：一是從教情、校情實(shí)際出發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有教育資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，使資源效益最大化；二是教師隊(duì)伍建設(shè)取得更為全面性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，教師的師德師風(fēng)、專業(yè)知識(shí)與教學(xué)能力等達(dá)到基本理想狀態(tài)，基本形成一支“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的高質(zhì)量教師隊(duì)伍；三是有高質(zhì)量的課程與教學(xué)體系，能夠滿足不同生命特征、個(gè)性的孩子需要，可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展；四是具有教育發(fā)展所需的良好的環(huán)境（既指自然環(huán)境優(yōu)美，也指社會(huì)環(huán)境和諧），尤其是要有好的管理環(huán)境，高質(zhì)量管理指向高質(zhì)量育人。但是，優(yōu)質(zhì)不等于高質(zhì)量，教育高質(zhì)量發(fā)展包括優(yōu)質(zhì)但不限于優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)是教育高質(zhì)量發(fā)展的最佳狀態(tài)。

2.更可持續(xù)的發(fā)展

所有的發(fā)展都是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一、質(zhì)量互變、否定之否定的過程，沒有一蹴而就的發(fā)展，今天是昨天的發(fā)展，明天是今天的發(fā)展，每一代人的發(fā)展都是建立在上一代人發(fā)展的基礎(chǔ)上的。但這并不意味著今天的發(fā)展是對(duì)昨天的否定，簡(jiǎn)單將今天的發(fā)展與昨天的發(fā)展對(duì)立起來，真正的發(fā)展是否定之上的超越與延續(xù)。對(duì)于教育高質(zhì)量發(fā)展而言，我們必須樹立超越與可持續(xù)的眼光，也就是在實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)必須考慮教育發(fā)展的可持續(xù)性，并且是高質(zhì)量的可持續(xù)，以可持續(xù)的教育事實(shí)觀、價(jià)值觀、倫理觀指導(dǎo)教育高質(zhì)量發(fā)展。上一代人發(fā)展教育絕不能以損害下一代人的教育發(fā)展為代價(jià)，而必須為下一代人的教育營(yíng)造綠色、和諧、健康的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。這就意味著，要致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型教育，打造教育集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展新常態(tài)，改變過度依賴資源投入與外部教育治理現(xiàn)狀。縱觀世界，可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)未來教育的共同目標(biāo)，特別是在歷史發(fā)展大趨勢(shì)、現(xiàn)代文明加速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，我們更應(yīng)重視教育的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，自《議程》啟動(dòng)以來，聯(lián)合國(guó)教科文組織已連續(xù)發(fā)布系列報(bào)告。2019年高級(jí)別政治論壇特別紀(jì)念出版物《超越承諾：各國(guó)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4》（Beyond Commitments 2019: How Countries Implement SDG 4）集中展現(xiàn)了世界各國(guó)在教育可持續(xù)發(fā)展上所做出的努力。大多數(shù)國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4作為本國(guó)教育規(guī)劃框架，各國(guó)通過多種方式將本國(guó)目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4聯(lián)系起來，其中有六個(gè)領(lǐng)域能夠加速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：超越平均數(shù)、超越受教育機(jī)會(huì)、超越基礎(chǔ)知識(shí)、超越學(xué)校教育、超越教育、超越國(guó)家。2019年聯(lián)合國(guó)教科文組織第四十屆會(huì)議確定了“2019年后可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)施框架”（Education for Sustainable Development：Towards achieving the SDGS，ESD for 2030），強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育是“關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的組成部分，也是所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要推進(jìn)手段”，可持續(xù)發(fā)展教育可以使每個(gè)人都能獲得可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度。同時(shí)，大會(huì)確定了“變革性行動(dòng)”“結(jié)構(gòu)性變化”“技術(shù)性未來”的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)路線。變革性行動(dòng)指可持續(xù)發(fā)展教育必須更加關(guān)注每個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)人轉(zhuǎn)變過程及其發(fā)生方式；結(jié)構(gòu)性變化指可持續(xù)發(fā)展教育需要更加關(guān)注不可持續(xù)發(fā)展的深層結(jié)構(gòu)性原因，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；技術(shù)性未來指技術(shù)進(jìn)步可為某些“舊的”可持續(xù)性問題提供解決方案，但一些改變?nèi)藗冃袨榈目沙掷m(xù)發(fā)展教育工作可能就不再具有現(xiàn)實(shí)意義。